Решение от 18 февраля 2014 года №2-633/2014

18 февраля 2014 года г. Луга
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Гражданское дело № 2-633/2014
 
    Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Киселевой С.Н.
 
    при секретаре Кушнеровой К.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Баранова С.А. об оспаривании отказа Администрации Лужского муниципального района в предоставлении земельного участка в аренду,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    заявитель обратился в суд заявлением об оспаривании отказа Администрации Лужского муниципального района в предоставлении земельного участка в аренду.
 
    В обоснование требований заявитель указал, что 08 мая 2013 года обратился в Администрацию Лужского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на десять лет земельного участка площадью *** кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для подстанции 35/10 кВ № 31 «Скреблово» с ремонтно-производственной базой и жилым домом, и об изменении адреса земельного участка на адрес: <адрес>.
 
    05 ноября 2013 года Администрация Лужского муниципального района потребовала предоставить межевое дело на земельный участок, что и было исполнено заявителем в январе 2014 года.
 
    31 января 2014 года Администрация Лужского муниципального района потребовала заявителя обосновать законность требования предоставления в аренду земельного участка площадью *** кв.м..
 
    Заявитель считает данное требование незаконным.
 
    Предыдущим собственником здания являлось <наименование>, а после него М.В.М., у которого заявитель и приобрел здание.
 
    Земельный участок, на котором располагается здание, принадлежал на праве бессрочного пользования <наименование>.
 
    <наименование> провело межевание указанного земельного участка, и 01 октября 2012 года в связи с отказом <наименование> от участка право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком было прекращено.
 
    В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
 
    Соответственно к Баранову С.А. должно перейти и право пользования земельным участком площадью *** кв.м., необходимым для использования здания.
 
    Баранов С.А. просит суд признать требование Администрации Лужского муниципального района о предоставлении дополнительных документов незаконным и обязать заключить с ним договор аренды земельного участка площадью *** кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для подстанции 35/10 кВ № 31 «Скреблово» с ремонтно-производственной базой и жилым домом, сроком на десять лет.
 
    В судебном заседании заявитель и представитель заявителя Мельников А.В., действующий на основании доверенности от 29 октября 2012 года, удостоверенной нотариусом Лужского нотариального округа Гвоздевой Н.И., в реестре за №, поддержали заявленные требования.
 
    Администрация Лужского муниципального района в лице представителя Кустаревой Т.Ю., действующей на основании доверенности от 03 июня 2013 года, заявленные требования не признала и пояснила, что в соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
 
    Однако предельные размеры земельного участка, занятого зданием ограничиваются в силу ст. 33 Земельного кодекса РФ утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    Заявитель просит передать ему в аренду земельный участок площадью *** кв.м., что значительно превышает размеры земельного участка, занятого объектом недвижимости, площадь которого составляет *** кв.м..
 
    Доказательства того, что заявителю необходим весь земельный участок для его использования, не предоставлены.
 
    Заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении требований.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, требования Баранова С.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Заявление подлежит удовлетворению при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого постановления или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим постановлением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
 
    Такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется.
 
    Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основные принципы земельного законодательства, одним из которых является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
 
    На основании ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно принципу, содержащемуся в ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав одного лица не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ и пункту 1 статьи 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    В силу п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ.
 
    Из содержания пункта 3 статьи 33 ЗК РФ следует, что площадь земельного участка под зданиями, строениями и сооружениями определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    В силу названных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на часть земельного участка, занятую зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования. Решение о предоставлении земельного участка занятого зданием, строением, сооружением в собственность лицу принимается уполномоченным органом на основании документов, представленных этим лицом, в том числе на основании документов обосновывающих площадь земельного участка, необходимого для использования расположенного на нем объекта.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположено это здание, строение, сооружение.
 
    Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обращаются в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
 
    Согласно п. 7 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как следует из материалов дела, <наименование> принадлежало производственное здание, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Доказательства продажи здания М.В.М. суду не предоставлены.
 
    М.В.М. здание принадлежало на праве собственности на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности М.В.М. на здание было зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ здание М.В.М. продано Баранову С.А.. Право собственности на здание Барановым С.А. зарегистрировано в Управлении Росреестра по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ. В договоре купли-продажи указано, что права на земельный участок не оформлялись.
 
    Здание расположено на земельном участке, предоставленном в бессрочное (постоянное) пользование <наименование> на основании постановления глав администрации Лужского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    <наименование> произвело размежевание земельного участка, путем выдела из него земельного участка площадью *** кв.м., который был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.
 
    01 октября 2012 года <наименование> отказалось от земельного участка площадью *** кв.м., в том числе и от земельного участка площадью *** кв.м.. Постановлением Администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ право бессрочного пользования земельным участком <наименование> прекращено.
 
    08 мая 2013 года Баранов С.А. обратился в Администрацию Лужского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 11173 кв.м..
 
    Администрация Лужского муниципального района 31 января 2014 года сообщила заявителю о необходимости предоставления обоснования необходимости предоставления в аренду для эксплуатации здания всего земельного участка.
 
    В обоснование размера земельного участка заявителем предоставлена схема расположения земельного участка площадью *** кв.м. и постановление Администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка. Однако данные доказательства не могут быть приняты во внимание, поскольку содержат сведения о земельном участке иной площадью, нежели просит заявитель.
 
    Схема расположения земельного участка площадью *** кв.м. не изготавливалась и не утверждалась в установленном законом порядке.
 
    Заявителем обоснование необходимости предоставления в аренду всего земельного участка предоставлено не было, в то время как предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с ч. 3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
 
    Суд приходит к выводу о законности, принятого Администрацией Лужского муниципального района решения о необходимости представления заявителем обоснования необходимости предоставления ему земельного участка площадью *** кв.м., а потому требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196 -199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    в удовлетворении требований Баранова С.А. об оспаривании отказа Администрации Лужского муниципального района в предоставлении земельного участка в аренду отказать.
 
    На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд.
 
    Председательствующий         подпись
 
    Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2014 года.