Решение от 16 июля 2014 года №2-633/2014

    Дело № 2-633/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июля 2014 года город Лебедянь
 
    Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Огиенко В.В.,
 
    при секретаре Волынчиковой К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет о понуждении к исполнению требований действующего законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л
 
    Прокурор Лебедянского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области об обязании разместить на официальном сайте novklient@yandex.ru, информацию, установленную ч.1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и обязании создать пункт подключения к сети "Интернет" в здании администрации сельского поселения по адресу: <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения суда. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки, было установлено нарушение администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района требований № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года, ФЗ от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В связи с чем, просил суд обязать ответчика совершить указанные в иске действия в течение месяца с момента вынесения решения.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Шестаков А.В. заявленные требования уточнил просил обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского района Липецкой области разместить на официальном сайте novklient@yandex.ru, информацию, установленную ч.1 ст.13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании представитель администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области Филатова Г.А. уточненные требования признала в полном объеме.
 
    При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
 
    Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и считает возможным принять признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Согласно 4.1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N8-03 информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет" должна содержать:
 
    1) общую информацию органе местного самоуправления, в том числе: наименование и структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления;
 
    сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера
 
    телефонов справочных служб подведомственных организаций;
 
    сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
 
    перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
 
    сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);
 
    2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
 
    административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
 
    установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    порядок обжалования нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов;
 
    3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;
 
    4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    5)информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
 
    7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
 
    сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
 
    сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
 
    информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
 
    порядок поступления граждан на муниципальную службу;
 
    сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    - номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
 
    - перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии);
 
    9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    В соответствии с Правилами определения периодичности размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. N 583 - при размещении органами местного самоуправления в сети "Интернет" общедоступной информации в форме открытых данных государственный орган или орган местного самоуправления обеспечивает создание на своих официальных сайтах в сети "Интернет" раздела "Открытые данные". В указанном разделе таких сайтов обеспечивается ведение реестра, состоящего из совокупности сведений об электронных документах, содержащих размещенную в форме открытых данных общедоступную информацию и позволяющих однозначно идентифицировать каждый набор данных и получить в автоматическом режиме ключевые параметры, которые характеризуют набор данных, включая его наименование, обладателя, гиперссылку на размещение в сети "Интернет" и формат (далее - паспорт набора данных). Требования к периодичности размещения и срокам обновления набора данных в сети "Интернет" указываются в паспорте набора данных, утверждаемом решением руководителя (заместителя руководителя) соответствующего органа местного самоуправления.
 
    Статья 25 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ устанавливает ответственность должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, виновных в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Кроме того, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются одними из основополагающих принципов противодействию коррупции, закреплённые ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
 
    При этом для достижения цели более эффективного противодействию коррупции органы местного самоуправления обязаны проводить следующие мероприятия:
 
    совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;
 
    обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
 
    обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд;
 
    усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и
 
    юридических лиц (ст.7 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ).
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ
 
    органы местного самоуправления обязаны обеспечить организационно технические и другие условия, необходимые для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создавать муниципальные информационные системы для обслуживания пользователей информацией.
 
    Как следует из материалов дела в ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение требований ч.1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8- ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского района, не раскрыта информация о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте: novklient@yandex.ru, в связи с чем нарушаются принципы открытости и доступности информации об органе местного самоуправления, указанной в ч.1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ.
 
    Поскольку в силу ст. 8 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ пользователи (гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления) имеют право: получать достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления; отказаться от получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен; обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации; требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - не размещение информации на сайте администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте novklient@yandex.ru, ограничивает права неограниченного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления, суд считает уточненные прокурором Лебедянского района Липецкой области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л
 
    Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского района Липецкой области разместить на официальном сайте novklient@yandex.ru, информацию, установленную ч.1 ст.13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Федеральный судья В.В. Огиенко