Решение от 29 августа 2014 года №2-633/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 августа 2014 года г. Зарайск
 
    Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гориной Р.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Свириной А.С.,
 
    с участием помощника Зарайского городского прокурора Московской области Клемешовой Н.В.,
 
    представителя ответчика Пелись И.В. адвоката Колосова А.А., представившего удостоверение № 4425 и ордер № АК/125, выданный Адвокатским кабинетом № 953 Адвокатской палаты Московской области,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-633/14 по иску Зарайского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Отделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области в Зарайском муниципальном районе к Пелись И.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Зарайский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Отделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области в Зарайском муниципальном районе к Пелись И.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1), указав на следующие обстоятельства.
 
    Зарайской городской прокуратурой Московской области проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1).
 
    В ходе проверки установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 01.07.2014 года за № ---- следует, что ком. ---- кВ. --- дома --- пос. ---- г. --- ---- области с ---- долями в праве собственности на места общего пользования на праве общей долевой собственности принадлежит 30 гражданам, в том числе и ответчику.
 
    Из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 02.07.2014 г. № ---- следует, что ком 36 в кВ. --- дома --- пос. --- г. --- ---- области в коммунальной квартире имеет жилую площадь --- кв.м. с ---- долями в праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартире.
 
    В указанной комнате в коммунальной квартире согласно выписке из домовой книги зарегистрированы как по постоянному месту жительства 18 человек: М.М.Г., М.Б.Р., М.Р.Л., П.И.В., П.А.С., Ч.Т.Г., Г.Т.Н., Т.В.В., Д. А.Е., Б.А.А., О.О.С., Ф.В.В., С.А.В., Б.С.С., Б.З.З., Б.И.А., С.А.Н..
 
    По данному адресу с 10.07.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик, что подтверждается выпиской из домовой книги, адресной справкой от 28.08.2014 года. Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина РФ и договора дарения доли комнаты в коммунальной квартире от 10.07.2001 года
 
    Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали, договор дарения доли комнаты в коммунальной квартире от 10.07.2001 года ответчиком был заключен без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав.
 
    В соответствии со ст. 15, 16 ЖК РФ квартира (часть квартиры) является жилым помещением.
 
    В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.
 
    В соответствии со ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.
 
    Как установлено в ходе проверки ответчик после приобретения ---- доли в праве собственности на комнату --- в коммунальной квартире № ---- по адресу: (адрес 1), регистрации по адресу: (адрес 1), 10.07.2001 года, не проживал в ней, что подтверждается актом о проживании жителей по адресу: (адрес 1), о том, что зарегистрированные указанной коммунальной квартире граждане с 2001 года и по настоящее время не проживали в ней и не проживают, сообщением ОМВД России по Зарайскому району, рапортом участкового уполномоченного ОМВД России по Зарайскому району М.М.В. от 30.06.2014 года. Информации о месте нахождения ответчика не имеется.
 
    Таким образом, ответчик не несет бремя содержания данного имущества, что подтверждается справкой КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 30.06.14г. о том, что лицевой счет по указанному адресу оформлен на муниципальное образование, временно закрыт, оплат нет с 2001 года. Согласно справке МБУ ЗЦРБ от 01.07.2014 года ответчик за оказанием медицинской помощи в поликлинику не обращалась, амбулаторная карта на него отсутствует.
 
    Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо него в комнате № ---- кв.---- доме № --- по адресу: (адрес 1), зарегистрированы еще 17 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по ---- кв. м жилой площади.
 
    Таким образом, регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена без намерения создать соответствующие правовые последствия: проживать в данном жилом помещении, действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области.
 
    Таким образом, договор дарения доли комнаты в коммунальной квартире от 10.07.2001 года заключен ответчиком без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно: проживать в данном жилом помещении, действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области-регистрации в жилом помещении.
 
    В соответствии со ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
 
    Таким образом, договор дарения доли комнаты в коммунальной квартире от 10.07.2001 года является мнимой сделкой, которая в соответствии со ст. 167, 170 ГК РФ является ничтожной и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.
 
    Регистрация гражданина по месту жительства согласно ст. 6 ч. 1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.
 
    Согласно пп. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012) снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от 02-02.1998 № 4-П), то ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в ком. № --, кВ. ---, д.--- пос. --- в г. ---- ---- области, предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).
 
    В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. №5242-1 целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12,06.2002 г. № 67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован но месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.
 
    Согласно ч, 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина-должника является место его жительства.
 
    Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г- № 53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).
 
    Тем самым, заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.
 
    Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), ответчик предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    На основаниист.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. №5242-1 регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительств на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать(проживать) в этом помещении является фиктивной. Согласно ст. 322.2 УК РФ фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации является уголовно наказуемым деянием и влечет уголовную ответственность.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», прокурор просит:
 
    Признать Пелись И.В. не приобретшим право пользования ком. ---, кВ.--- дома --- пос.--- г.-- ---- области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Зарайской городской прокуратуры Клемешова Н.В. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
 
    Ответчик Пелись И.В. в судебное заседание не явился. Судебная повестка, направленная судом по месту его регистрации по адресу: (адрес 1) по почте, вручена ему не была. Почтовый конверт с судебной повесткой возвращен с отметкой «истек срок хранения». Из Акта о проживании, составленного комиссией ПУ - --- МУП «ЕСКХ Зарайского района» Московской области от 01.07.2014 года следует, что по адресу: (адрес 1), Пелись И.В. зарегистрирован в указанной квартире, но никогда там не проживал. Местонахождение его неизвестно.
 
    В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.
 
    На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.
 
    Поскольку место жительства ответчика Пелись И.В. неизвестно, представитель у него отсутствует, суд считает возможным назначить в качестве представителя ответчика адвоката Колосова А.А., представившего удостоверение № 4425 и ордер № АК/125, выданный Адвокатским кабинетом № 953 АПМО.
 
    Представитель ответчика адвокат Колосов А.А. в судебном заседании оставил решение вопроса на усмотрение суда, просил принять законное и обоснованное решение.
 
    Представитель УФМС России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Письменно просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Свидетель М.М.В. в судебном заседании показал, что он работает участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Зарайскому району с 2012 года. Пос.----, д.--- г. Зарайска МО входит в зону его обслуживания. Он практически ежедневно неоднократно бывает в пос. ---. На двери кВ.-- д.--- всегда висит замок. В Квартире никто не живет. Все зарегистрированные в указанной квартире граждане в ней никогда не проживали, он их никогда не видел. Они никогда к нему не обращались ни по каким вопросам. Местные жители никогда о них не упоминали, с их слов в указанной квартире они никогда не проживали и туда не вселялись.
 
    Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля М.М.В., исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что ком.-- в кВ.--- дома № --- пос. --- г.-- --- области имеет жилую площадь 26 кв.м., что подтверждается справкой о содержании правоустанавливающих документов от 02.07.2014 г. № ----, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (л.д. 12-15). В данной квартире зарегистрировано как по постоянному месту жительства 18 человек, в том числе с 10.07.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик Пелись И.В., что подтверждается Актом о проживании от 01.07.2014 года, составленным комиссией ПУ№ --- МУП «ЕСКХ Зарайского района» Московской области (л.д.23-24), выпиской из домовой книги (л.д.9), адресной справкой ОУФМС по Зарайскому району от 28.08.2014 года (л.д.34).
 
    Согласно представленным документам указанная комната в коммунальной квартире --- д.--- пос. ---- г. -- --- области на праве общей долевой собственности принадлежит 30 гражданам. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.07.2014 года за № ---- (л.д. 16-19).
 
    Как установлено в судебном заседании, граждане, в том числе и ответчик, в ком.--- кв.--- дом № --- пос.---- г.-- --- области никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали.
 
    Согласно акту о проживании, составленного комиссией ПУ- --- МУП «ЕСКХ Зарайского района» Московской области от 01.07.2014 года, следует, что по адресу: (адрес 1) зарегистрированы по месту жительства 18 человек. Зарегистрированные там граждане, в том числе и ответчик, фактически по данному адресу никогда не проживали и в настоящее время не проживают. (л.д.23-24).
 
    Из справки зам. начальника полиции по ООП ОМВД России по Зарайскому району Р.А.А. от 30.06.2014г. усматривается, что по адресу: (адрес 1), М.М.Г., М.Б.Р., М.Р.Л., П.И.В., П.А.С., Ч.Т.Г., Г.Т.Н., Т.В.В., Д. А.Е., Б.А.А., О.О.С., Ф.В.В., С.А.В., Б.С.С., Б.З.З., Б.И.А., С.А.Н. не проживают (л.д. 21).
 
    Согласно справке, выданной главным врачом --- ЦРБ В.В.В. от 01.07.2014г. № 180-01-05, следует, что граждане, зарегистрированные по адресу: (адрес 1), за период с 2001 года по настоящее время за оказанием медицинской помощи в поликлинику не обращались, амбулаторные карты отсутствуют (л.д.11).
 
    Из справки КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 30.06.2014 года следует, что по адресу: (адрес 1), с 2001 г. лицевой счет оформлен на муниципальное образование, временно закрыт, оплат нет с 2001 года. (л.д.10).
 
    Анализируя представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что зарегистрированные граждане, в том числе и ответчик Пелись И.В. в жилое помещение по адресу: (адрес 1), никогда не вселялись ни для постоянного, ни для временного проживания. Данное обстоятельство подтверждается и тем фактом, что в указанном жилом помещении было зарегистрировано 18 человек, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества людей в одном жилом помещении, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось --- кв.м., что менее установленной нормы для проживания.
 
    Поскольку Пелись И.В. никогда не вселялся в кВ.--- д. № --- г.---, пос. --- --- области, не проживал в ней, следовательно, он не приобрел право пользования жилым помещением – кВ.--- дома № --- в пос. г. -- -- области.
 
    Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998г. № 4П следует, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
 
    Ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания в кВ.-- дома № --- пос. ---- г. --- ---- области, предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация Пелись И.В. по месту жительства по адресу: (адрес 1), произведена на основании сведений, не соответствующих действительности.
 
    Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. В частности, это влияет на избирательную активность граждан при проведении различного рода выборов или референдумов на соответствующей территории района и в регионе. Вследствие этого искажаются фактические данные по количеству избирателей на данном избирательном участке. Отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.
 
    Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    По указанным доводам суд считает ответчика Пелись И.В. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1), В этой связи он подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: (адрес 1).
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Зарайского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Отделения Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области в Зарайском муниципальном районе к Пелись И.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением удовлетворить.
 
    Признать Пелись И.В. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1),
 
    Настоящее решение является основанием для ОУФМС РФ по Московской области в Зарайском районе для снятия Пелись И.В. с регистрационного учета по адресу: (адрес 1).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его оглашения.
 
    Судья Р.М.Горина