Решение от 31 мая 2013 года №2-633/13

К делу № 2-633/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 марта 2013 года г.Сочи
 
    Адлерский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Язвенко Р.В.,
 
    при секретаре Пузеевой О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» об обязании к определенным действиям.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Адлерского района г.Сочи обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» об обязании к определенным действиям, и указывая на то, что прокуратурой Адлерского района г.Сочи проведена проверка соблюдения юридическим лицом ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» законодательства, регламентирующего туристскую деятельность, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в связи с организацией и проведением Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развитием города Сочи как горноклиматического курорта.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» особенности осуществления туристской деятельности, связанные с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи определяются Федеральным законом от 01.12.2007 № ЗЮ-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    05.12.2012 прокуратурой района совместно с должностными лицами администрации города Сочи и управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Сочи, с участием генерального директора ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» Лымарь Н.А., с согласия последнего обследован объект временного проживания граждан, с рекламной вывеской «Отель «ОРГАНИЗАЦИЯ», в верхней части которой имеются 4 (четыре) звезды, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В результате проведенного обследования объекта в деятельности юридического лица ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» выявлены нарушения законодательства в сфере предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания на территории Адлерского района г. Сочи.
 
    Опрошенный в ходе проверки генеральный директор ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» Лымарь Н.А. пояснил, что юридическим лицом систематически, за определенную стоимость (цену), установленную за сутки проживания (размещения) в соответствии с прайс-листом осуществляется сдача в наем помещений (номеров) отеля «ОРГАНИЗАЦИЯ», расположенного указанному адресу.
 
    Опрошенная в ходе проверки администратор объекта размещения «ОРГАНИЗАЦИЯ» Пепсон Я.В. пояснила, что на Интернет-сайте отеля, по адресу: www.hotel-prestige.ru и на вывеске, расположенной при входе в отель имеется указание о присвоении объекту размещения категории четыре звезды.
 
    Как установлено в ходе проверки, юридическое лицо ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» осуществляет деятельность по оказанию услуг временного проживания граждан в средстве размещения на 60 номеров, 128 мест, расположенном по адресу: <адрес>. В указанных номерах размещаются граждане, прибывающие в город Сочи, с которых за оказание данных услуг юридическим лицом ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» взымается денежная плата.
 
    Свидетельства о присвоении средству размещения соответствующей категории, предусмотренной системой классификации, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ, у юридического лица ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» не имеется, соответствующую процедуру классификации объект размещения не проходил.
 
    Таким образом, сведения о присвоении рассматриваемому объекту размещения категории 4 (четыре) звезды являются не соответствующими действительности, так как юридическим лицом ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» деятельность осуществляется без свидетельства о присвоении гостинице категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ в период с 01.07.2011 по 31.12.2016 на территории муниципального образования город-курорт Сочи предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-Ф3.
 
    В соответствии с приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 25.01.2011 № 35 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи» (далее - Приказ), классификация применяется для объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
 
    Пунктом 1.5 Приказа установлено, что классификация осуществляется в том числе в отношении гостиниц и иных средств размещения, имеющих не менее 5 номеров и используемых заявителями для предоставления услуг временного проживания.
 
    Таким образом, средство размещения, расположенное по адресу: <адрес>, используемое юридическим лицом ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» для оказания услуг по временному проживанию граждан в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ является объектом туристской индустрии и подлежит обязательной классификации.
 
    Согласно п. 6 Приказа классификация включает в себя рассмотрение организацией, прошедшей аккредитацию в установленном порядке, заявления и документов, предусмотренных соответствующей системой классификации и представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющихся собственниками объекта туристской индустрии или осуществляющими его эксплуатацию.
 
    С учетом требований ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 24.11.1996 № 132- ФЗ классификация объектов туристской индустрии является одним из направлений государственного регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг и реализует право потребителей на информацию об исполнителе услуг средств размещения и самих услугах в соответствии со ст. 8, 10 Закона РФ от 07.021992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    В соответствии с требованиями п. 6 ст. 27 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до 01.07.2014 на территории муниципального образования город-курорт Сочи положения указанного Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, не применяются при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за предоставлением гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, за соблюдением соответствия их классификации гостиниц и (или) иных средств размещения, за осуществлением мониторинга выполнения договоров, заключенных правообладателями гостиниц и иных средств размещения с автономной некоммерческой организацией «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи», об организации размещения гостей XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, за выполнением требований правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, требований особого использования территорий в границах зон особой архитектурно-планировочной организации территории, за соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, требований в области строительства и требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.
 
    Таким образом, предоставление юридическим лицом ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» с 01.07.2011 услуг по проживанию граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона, так как наличие такого свидетельства является обязательным.
 
    В связи с чем, прокурор Адлерского района г.Сочи просит суд, - обязать юридическое лицо ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», № устранить нарушения закона, а именно пройти классификацию объекта туристской индустрии, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры Адлерского района г. Сочи Штрикова А.А. на удовлетворении искового заявления настаивала, указывая о нарушении действующего законодательства со стороны ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ».
 
    Представитель ООО «ФИО38» Цесарская Н.Н. в судебном заседании признала исковое заявление указав на то, что ими проводятся все необходимые работы по устранению выявленных нарушений.
 
    Представитель третьего лица Администрации г. Сочи по доверенности Савчук Ю.В. в судебное заседание не возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Суд, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
 
    Из предоставленных материалов дела усматривается, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» особенности осуществления туристской деятельности, связанные с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи определяются Федеральным законом от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», 05.12.2012 прокуратурой района совместно с должностными лицами администрации города Сочи и управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Сочи, с участием генерального директора ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» Лымарь Н.А., проведена проверка объекта временного проживания граждан, с рекламной вывеской «Отель «ОРГАНИЗАЦИЯ», в верхней части которой имеются 4 (четыре) звезды, расположенный по адресу: <адрес>, о соблюдения юридическим лицом законодательства, регламентирующего туристскую деятельность, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в связи с организацией и проведением Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развитием города Сочи как горноклиматического курорта.
 
    В результате проведенного обследования объекта в деятельности юридического лица ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» выявлены нарушения законодательства в сфере предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания на территории Адлерского района г. Сочи.
 
    Как установлено в ходе проверки, юридическое лицо ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» осуществляет деятельность по оказанию услуг временного проживания граждан в средстве размещения на 60 номеров, 128 мест, расположенном по адресу<адрес>. В указанных номерах размещаются граждане, прибывающие в город Сочи, с которых за оказание данных услуг юридическим лицом ООО «ФИО39» взымается денежная плата.
 
    Свидетельства о присвоении средству размещения соответствующей категории, предусмотренной системой классификации, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ, у юридического лица ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» не имеется, соответствующую процедуру классификации объект размещения не проходил.
 
    Таким образом, сведения о присвоении рассматриваемому объекту размещения категории 4 (четыре) звезды являются не соответствующими действительности, так как юридическим лицом ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» деятельность осуществляется без свидетельства о присвоении гостинице категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ в период с 01.07.2011 по 31.12.2016 на территории муниципального образования город-курорт Сочи предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-Ф3.
 
    В соответствии с приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 25.01.2011 № 35 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи» (далее - Приказ), классификация применяется для объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
 
    Пунктом 1.5 Приказа установлено, что классификация осуществляется в том числе в отношении гостиниц и иных средств размещения, имеющих не менее 5 номеров и используемых заявителями для предоставления услуг временного проживания.
 
    Таким образом, средство размещения, расположенное по адресу<адрес>, используемое юридическим лицом ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» для оказания услуг по временному проживанию граждан в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ является объектом туристской индустрии и подлежит обязательной классификации.
 
    Предоставление указанным юридическим лицом гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания подтверждается: письменными объяснениями генерального директора ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» Лымарь Н.А. от 05.12.2012, письменными объяснениями администратора отеля «ОРГАНИЗАЦИЯ» Пепсон Я.В. от 05.12.2012, справками должностных лиц прокуратуры района, администрации г. Сочи и управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи о результатах проведенного мониторинга, а также сведениями из официального Интернет-сайта юридического лица, содержащими указание на предоставление ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» по вышеуказанному адресу гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания граждан и гостей города Сочи.
 
    Согласно п. 6 Приказа классификация включает в себя рассмотрение организацией, прошедшей аккредитацию в установленном порядке, заявления и документов, предусмотренных соответствующей системой классификации и представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющихся собственниками объекта туристской индустрии или осуществляющими его эксплуатацию.
 
    С учетом требований ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 24.11.1996 № 132- ФЗ классификация объектов туристской индустрии является одним из направлений государственного регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг и реализует право потребителей на информацию об исполнителе услуг средств размещения и самих услугах в соответствии со ст. 8, 10 Закона РФ от 07.021992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    В соответствии с требованиями п. 6 ст. 27 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до 01.07.2014 на территории муниципального образования город-курорт Сочи положения указанного Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, не применяются при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за предоставлением гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, за соблюдением соответствия их классификации гостиниц и (или) иных средств размещения, за осуществлением мониторинга выполнения договоров, заключенных правообладателями гостиниц и иных средств размещения с автономной некоммерческой организацией «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи», об организации размещения гостей XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, за выполнением требований правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, требований особого использования территорий в границах зон особой архитектурно-планировочной организации территории, за соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, требований в области строительства и требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.
 
    Таким образом, предоставление юридическим лицом ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» с 01.07.2011 услуг по проживанию граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона, так как наличие такого свидетельства является обязательным.
 
    Исходя из вышеизложенного суд приходит к убеждению об удовлетворении в полном объеме заявленных прокуратурой требований.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд.
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Адлерского района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» об обязании к определенным действиям - удовлетворить.
 
    Обязать юридическое лицо ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», № устранить нарушения закона, а именно пройти классификацию объекта туристской индустрии, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 30 дней.
 
    Решение напечатано в совещательной комнате.
 
    Судья: /подпись/ Язвенко Р.В.