Решение от 16 апреля 2014 года №2-632/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 апреля 2014 года с. Красный Яр
 
    Красноярский районный суд Самарской области в составе:
 
    судьи Фаттаховой Т.В.,
 
    при секретаре Трофимовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 632/2014 по исковому заявлению <адрес> в интересах ФИО2 к Администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением на основании Федерального закона «О ветеранах»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> обратился в Красноярский районный суд <адрес> в интересах ФИО2 к Администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением на основании Федерального закона «О ветеранах» на том основании, что ФИО2 на основании ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» является тружеником тыла, что подтверждается: удостоверением серии №, выданным Красноярским управлением социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой ФИО2 Одним из условий обеспечения жильем тружеников тыла, является факт нуждаемости их в улучшении жилищных условий.
 
    Пунктом 2 решения № жилищной комиссии сельского поселения Светлое Поле от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. При том основания отказа в решении не указаны. В выписке из данного решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указано, что означенное решение принято на основании ст. 54 Жилищного кодекса РФ без ссылки на конкретное нарушение из числа перечисленных в ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
 
    <адрес> просит суд признать незаконным пункт 2 решения № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский в части отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО2 и возложить на администрацию сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский обязанность поставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ФИО2 – по доверенности ФИО5 исковые требования прокурора <адрес> поддержала, просила его удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – Администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, представили в суд письменный отзыв на иск, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, решение оставить на усмотрение суда.
 
    Представитель Администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, представили в суд письменный отзыв на иск, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие,, решение оставить на усмотрение суда.
 
    Выслушав в судебном заседании помощника прокурора <адрес> ФИО4, изучив письменный отзыв ответчика на исковое заявление, суд приходит к следующему:
 
    <адрес> рассмотрено обращение ФИО5 в интересах доверителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей статус ветерана Великой Отечественной войны на основании ст. 20 ФЗ «О ветеранах», как лица, проработавшего в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев (далее-«труженик тыла») о защите, в том числе в судебном порядке, ее жилищных прав в связи с отказом жилищной комиссии администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района <адрес> в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, что лишает ее права на обеспечение жилым помещением согласно Федеральному закону «О ветеранах».
 
        Проведенной проверкой установлено, что ФИО2 на основании ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» является тружеником тыла, что подтверждается: удостоверением серии ВВ № 1895373, выданным Красноярским управлением социальной защиты населения 14.05.2004, трудовой книжкой ФИО2
 
        В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Право и порядок обеспечения указанных категорий граждан («тружеников тыла») на обеспечение жилыми помещениями установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» (далее-Закон № 87-ГД).
 
    Согласно ч. 5 ст. 2 Закона № 87-ГД обеспечение тружеников тыла, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется местными администрациями муниципальных образований <адрес> путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с ч. 4 ст. 49 ЖК РФ.
 
    <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ГД органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти <адрес>, и отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>", вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в числе прочего, относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Таким образом, органы местного самоуправления сельского поселения Светлое Поле уполномочены на принятие решений по вопросу постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; органы местного самоуправления муниципального района Красноярский наделены государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жильем указанных категорий граждан за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.
 
    Как следует из изложенного, одним из условий обеспечения жильем тружеников тыла, является факт нуждаемости их в улучшении жилищных условий.
 
    Пунктом 2 решения № жилищной комиссии сельского поселения Светлое Поле от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. При том основания отказа в решении не указаны. В Выписке из данного решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указано, что означенное решение принято на основании ст. 54 Жилищного кодекса РФ без ссылки на конкретное нарушение из числа перечисленных в ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
 
    Изложенное свидетельствует о несоблюдении требований к содержанию решения об отказе в принятии на учет, установленных ч. 2 ст. 54 ЖК РФ.
 
    <адрес> считает данное решение жилищной комиссии не соответствующим закону и не учитывающим фактические обстоятельства, определяющие нуждаемость ФИО2 в улучшении жилищных условий.
 
    В ответе администрации сельского поселения Светлое Поле от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО6 указано, что оспариваемое решение жилищной комиссии принято на том основании, что «норма жилой площади на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную на территории нашего района».
 
    Установлено, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает одна по адресу: <адрес>.
 
    Согласно данным Красноярского филиала ГУП СО «Центр технической инвентаризации» и выписки из ЕГРП, 36/100 доли указанного жилого помещения в общей долевой собственности общей площадью 55,4 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО2, иных жилых помещений в собственности (пользовании) ФИО2 не установлено.
 
    Установлено, что указанное жилое помещение является коммунальной квартирой, доля ФИО2 закреплена за ней в виде комнаты площадью 13,1 кв.м., лицевые счета разделены.
 
    Так, согласно договору передачи жилого помещения-квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность ФИО2 передана одна жилая комната площадью 13,1 кв.м.
 
    Согласно п.1 данного договора, его неотъемлемой частью является план квартиры.
 
    В техническом паспорте и кадастровом паспорте указанного жилого помещения обозначена одна комната площадью 13.1 кв.м., принадлежащая ФИО2
 
    Таким образом, труженик тыла ФИО2 имеет в собственности и занимает жилое помещение площадью 13,1 кв.м.
 
    Постановлением администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан» (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ № 278, вступившего в силу с 28.03.2013), учетная норма площади жилого помещения- минимальный размер площади жилого помещения на одного человека, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для тружеников тыла установлен в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и п. ч. 1 ст. <адрес> № 87-ГД гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения.
 
    Изложенное свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, для признания ФИО2 нуждающейся в жилом помещении.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере (в числе прочего) обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    Основанием для обращения прокурора <адрес> в суд с настоящим иском является вышеуказанное обращение представителя по доверенности ФИО2 о защите нарушенных жилищных прав, а также неспособность заявителя в силу возраста (90 лет) и состояния здоровья на самостоятельную защиту своих прав в судебном порядке.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О ветеранах», ст. 51 ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление <адрес> в интересах ФИО2 к Администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением на основании Федерального закона «О ветеранах» с учетом уточнения - удовлетворить.
 
    Признать незаконным пункт 2 решения № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский в части отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО2.
 
    Возложить на администрацию сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский обязанность поставить ФИО2, 1924 года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течении 30 дней
 
    Судья Фаттахова Т.В.