Решение от 02 апреля 2014 года №2-632/2014

    Дело № 2-632/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    02 апреля 2014 года                               г. Пермь
 
    Пермский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    с участием представителя заявителя ФИО4 по доверенности, представителя заинтересованного лица ФИО5 по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2, заинтересованное лицо ГУ МВД России по Пермскому краю о признании проверки регистрационных действий сотрудников МРЭО ГИБДД ГУ МВД по Пермскому краю незаконными, отмене регистрационных действий по аннулированию регистрационных действий по транспортному средству, обязании восстановить регистрационные действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 обратился в суд с заявлением к ГУ МВД России по Пермскому краю о признании действий сотрудников МРЭО ГИБДД ГУ МВД по Пермскому краю по проведению служебной проверки и заключение данной проверки в отношении автомобиля TOYOTA-VEROSSA г.н. № (транзит) незаконными; обязании МРЭО ГИБДД ГУ МВД по Пермскому краю отменить аннулирование регистрационных действий с автомобилем TOYOTA-VEROSSA г.н. № (транзит); обязании МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю восстановить аннулированные регистрационные действия по замене номерных агрегатов с автомобилем TOYOTA-VEROSSA г.н. № (транзит); выдать новый ПТС.
 
    В обосновании заявления ФИО2 указал, что им 02 декабря 2013 года было получено заключение служебной проверки по аннулированию регистрационных действий с автомобилем TOYOTA-VEROSSA г/н №транзит), ПТС 25НН 486611, в связи с тем, что сотрудник отделения розыска МРЭО ГИБДД по Пермскому краю безосновательно признал данный автомобиль « распилом ». 24 августа 2012 года им был зарегистрирован автомобиль TOYOTA-CRESTA которому был присвоен № и выдано свидетельство о регистрации59 02 № 626125. Далее в связи с тем, что кузов автомобиля стал непригоден для дальнейшей эксплуатации (повреждение коррозией), было подано заявление на замену кузова автомобиля на кузов автомобиля TOYOTA-VEROSSA 2001 года выпуска, где мне были указаны условия, при выполнении которых можно было провести замену номерных агрегатов. Он в г. Владивостоке приобрел кузов автомобиля TOYOTA-VEROSSA 2001 года выпуска <данные изъяты>, перед приобретением указанный кузов был проверен по базам ГИБДД, после чего был доставлен в г. Пермь. После выполнения требований указанных в заявлении на внесение изменений в конструкцию транспортного средства, ДД.ММ.ГГГГ мне было выдано свидетельство о соответствии конструкции ТС безопасности дорожного движения <данные изъяты>, а 20 сентября 2012 года произведена регистрация новых агрегатов в установленном законодательством порядке. На основании Приказа МВД РФ от 24.11.08г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», госавтоинспекция осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения и имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автотранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки. Транспортное средство было признано соответствующим требованиям безопасности дорожного движения, при регистрации номерных агрегатов были проведены проверки и оно было допущено к участию в дорожном движении. Собственник не должен претерпевать ограничения своих прав, поскольку нарушения при регистрации транспортного средства были допущены не по его вине и назначение каких либо дополнительных проверок после проведения регистрационных действий, согласно Приказа МВД РФ от 24.11.08г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» считает недопустимо, также как и аннулирование постоянной ( а не временной ) регистрации транспортного средства так как само аннулирование регистрации транспортного средства сотрудниками ГИБДД по правовому смыслу противоречит ст. 35 Конституции РФ.
 
    В дальнейшем заявитель в окончательном виде уточнил свои требования. Просит признать назначение, проведение и заключение служебной проверки сотрудниками МРЭО ГИБДД ГУ МВД по Пермскому краю незаконными; отмене регистрационных действий по аннулированию регистрационных действий произведенных 20.09.2012г. с автомобилем TOYOTA-CRESTA г.н. № по замене номерного агрегата (кузова) на кузов TOYOTA-VEROSSA 2001г.в.; обязании МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю восстановить регистрационные действия по замене номерных агрегатов с автомобилем TOYOTA-VEROSSA г.н. № (транзит) в прежних регистрационных данных; обязании МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю исключить автомобиль TOYOTA-VEROSSA г.н. № из специализированных баз учета аннулированного транспорта АИПС ФИС ГИБДД России; устранить иные ограничения связанные с эксплуатацией данного автомобиля; обязать МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по<адрес> выдать новый ПТС, регистрационные знаки транзит.
 
    В судебное заседание заявитель не явился извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д.26).
 
    Представитель заявителя по доверенности на доводах изложенных в заявлении настаивал, просил удовлетворить. Пояснил, что заявитель узнал об аннулировании регистрационных действий из письма ГУ МВД России по Пермскому краю от 23.11.2013г. направленного в его адрес. Так же пояснил, что после того как ему зарегистрировали в МРЭО ГИБДД по Пермскому краю замену кузова в автомобиле TOYOTA-CRESTA от автомобиля TOYOTA-VEROSSA он в тот же день 20.09.2012г. снял ТС с учета транзитными номерами № для продажи. В дальнейшем 12.10.2012г. автомобиль TOYOTA-VEROSSA был продан в Приморском крае гражданину ФИО1. Который поставил ее на регистрационный учет в Приморском МРЭО ГИБДД. В дальнейшем Приморский МРЭО ГИБДД аннулировал регистрационные действия в отношении данного автомобиля. Поэтому ФИО1 01.11.2013г. расторг с ним договор купли-продажи данного автомобиля и возвратил ТС. Он обращается в суд как первоначальный собственник ТС.
 
    Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Пермскому краю с заявлением ФИО2 не согласен в полном объеме. Пояснил, что аннулирование регистрационных действий произведено в соответствии с проверкой, которая была проведена по деятельности работников МРЭО ГИБДД. Сотрудники полиции имеют право в соответствии с Федеральным Законом РФ «О полиции», Федеральным Законом РФ «О безопасности дорожного движения», Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ осуществлять проверки, выявлять факты несоответствия нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования в том числе к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств. Так же пояснил, что заявителем в МРЭО ГИБДД по Пермскому краю были представлены документы для регистрации автомобиля с кузовом цельного характера. В дальнейшем из Владивостокской таможни были представлены сведения, что кузов данного автомобиля не является цельным, а по грузовым таможенным декларациям прошел как часть кузова без моторного отсека, т.е. были представлены в МРЭО ГИБДД по Пермскому краю поддельные грузовые таможенные декларации. Так же пояснил, что заявителем не предоставлено свидетельство о безопасности транспортного средства, выданное аккредитованной в данной области организацией, что предусматривает Приказ МВД России №720.
 
    Суд, заслушав пояснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Как установлено в ходе судебного заседания, заявителем 13.09.2012г. подано в МРЭО ГИБДД ГУВД по Пермскому краю заявление о регистрации кузова и двигателя, снятию с учета автомобиля марки «TOYOTA CRESTA», с номером кузова <данные изъяты> от 24.07.2012г. (л.д. 74-75).
 
    13.09.2012г. отделом ГИБДД УМВД РФ по г. Перми составлен акт технического осмотра ТС автомобиля «TOYOTA-VEROSSA», госномер: №, принадлежащий ФИО2 (л.д.76).
 
    19.09.2012г. МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по Пермскому краю зарегистрировало свидетельство о соответствии ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности в автомобиль «TOYOTA CRESTA» №, принадлежащий ФИО2 (л.д. 77-78).
 
    Согласно договору купли-продажи ТС (номерного агрегата) от 01.08.2012г. следует, что ИП ФИО6 продала ФИО2 автомобиль «TOYOTA», двигатель <данные изъяты> № (л.д. 79).
 
    Из договора купли-продажи ТС (номерного агрегата) от 01.08.2012г. ООО «Орион Авто» продал ФИО2 автомобиль, номерной агрегат «TOYOTA-VEROSSA», кузов № <данные изъяты> № от 06.05.2012г., выданный Владивостокской таможней (л.д. 80).
 
    В грузовой таможенной декларации, представленной ФИО2 в МРЭО ГИБДД Пермского края для регистрации, указан кузов от автомобиля «TOYOTA-VEROSSA», <данные изъяты> (л.д. 81-82).
 
    20.09.2012г. ФИО2 выдан паспорт ТС на автомобиль «TOYOTA CRESTA» с кузовом от «TOYOTA-VEROSSA» (л.д. 85-86).
 
    Из карточки учета ТС МРЭО ГИБДД и паспорта ТС, следует что автомобиль «TOYOTA-VEROSSA» № снят с регистрационного учета в связи с прекращением права собственности 20.09.2012г., транзитные номера № (л.д. 85-86, 89).
 
    Из карточки учета ТС МРЭО ГИБДД и паспорта ТС, следует, что автомобиль «TOYOTA-VEROSSA» 12.10.12г. зарегистрирована за ФИО1 в ГИБДД Приморского края (л.д.85-86, 90).
 
    Из экспертного заключения ООО «Даль - СОЭКСП» от 24.06.13г. следует, что на кузове предъявленного к экспертизе автомобиля «TOYOTA-VEROSSA», номер кузова <данные изъяты> не регламентированных сварных швов не обнаружено, целостность каркаса автомобиля не нарушалась (л.д. 104-115).
 
    Из договора расторжения договора купли-продажи ТС от 01.11.2013г. следует, что гражданин ФИО1 на добровольной основе с гражданином ФИО2 расторгли договор купли-продажи, заключенный 12.11.2012г. автомобиля марки «TOYOTA-VEROSSA», г/н № (л.д. 116).
 
    Из выписки плана устранения недостатков в ОСД Госавтоинспекции от 27.02.2013г. указаны мероприятия по устранению недостатков в организации работы по техническому надзору и регистрационно-экзаменационной деятельности Госавтоинспекции Пермского края, утверждённого начальником ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д.87).
 
    Из письма ГУ МВД России по Пермскому краю от 22.02.2013г., направленного в адрес начальника Владивостокской таможни, следует что в связи с проводимой проверкой, в соответствии со ст. 13 ФЗ РФ №3 от 07.02.2011 «О полиции» и в целях не допущения эксплуатации, регистрации ТС в органах ГИБДД России, имеющих криминальное происхождение, технически неисправных и не отвечающих установленным стандартам и техническим нормам в данной области, просит подтвердить информацию о таможенном оформлении кузова автомобиля «TOYOTA-VEROSSA» б/у, номер кузова <данные изъяты>, 2001 года выпуска, с выдачей ГТД <данные изъяты> (л.д. 91-93).
 
    Из ответа Владивостокской таможни от 11.04.2013г. в МРЭО ГИБДД по Пермскому краю следует, что по ДТ 10702030/050512/0030010, производилось таможенное декларирование части кузова автомобиля «TOYOTA-VEROSSA», номер кузова <данные изъяты>, разукомплектованного, без внутренней отделки, без дверей, без крыльев, капота, крышки багажника, не имеющего моторного отсека (л.д. 94).
 
    Из таможенной декларации, представленной Владивостокской таможней следует, что ГТД № указана часть корпуса автомобиля б/у «TOYOTA-VEROSSA», номер кузова <данные изъяты> (л.д. 95-97).
 
    Письмом ГУ МВД РФ по Пермскому краю от 15.05.2013г., адресованного начальнику Управления МВД России по г. Перми, начальнику Пермской таможни, сообщено об обнаружении признаков преступления в виде подделки документов, подтверждающих таможенное оформление (л.д. 98-99).
 
    Согласно заключению от 18.05.2013г. по материалам проверки законности регистрационных действий с автомобилем «TOYOTA CRESTA» с №, утверждённого начальником МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю следует, что регистрационные действия с автомобилем «TOYOTA CRESTA», с кузовом «TOYOTA-VEROSSA», номер кузова <данные изъяты>, подлежат признанию недействительными (аннулирование) на основании абз. 2 п.51 правил о порядке регистрации ТС (л.д. 117-119).
 
    31.05.2013г. ГУ МВД России по Пермскому краю уведомила начальника Управления ГИБДД УМВД России по Приморскому краю об аннулировании 29.05.2013г. регистрационных действий в отношении «TOYOTA CRESTA», с кузовом «TOYOTA-VEROSSA», номер кузова <данные изъяты>, поскольку указанное ТС состоит на регистрационном учете в ГИБДД Приморского края № (л.д.102).
 
    Согласно п.2 ч.2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с подпунктом «д» п. 1 Указа Президента РФ от 01.03.2011г. №250 «Вопросы организации полиции» Госавтоинспекция, с учетом возложенных на нее функций, входит в состав полиции.
 
    Федеральным законом от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», возлагается на полицию обеспечение безопасности дорожного движения, наделяет ее правом запрещать эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, изменённые номера кузовов и агрегатов, либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки.
 
    Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и его задачами являются - охрана жизни здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального Закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    Ответственность изготовителя (продавца, исполнителя) транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств, подлежащих реализации на территории Российской Федерации, определяется законодательством Российской Федерации.
 
    Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.
 
    Согласно подпункту «а» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дед Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 №711. (далее - Положение), на Госавтоинспекцию возлагается обязанность по ocyществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования в том числе к конструкции и техническому состоянию находящихся н эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования: к изменению конструкции зарегистрированных в I'осавтоинспекции ?автомототранспортных средств и прицепов к ним.
 
    В <данные изъяты>;
 
    Регистрация изменений конструкции транспортного средства предусмотрена в Приказе Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.12.2000 № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору».
 
    В пунктах 4 - 7 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение 2 к Приказу № 1240 установлено, что рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется подразделением ГИБДД но месту учета транспортного средства. В заявлении подробно описываются вносимые изменения в конструкцию транспортного средства. При приеме заявления необходимо удостовериться в том, что в отношении транспортного средства, в конструкцию которою вносятся изменения, отсутствуют запреты или ограничения наложенные судом, следствием, таможенными органами, органами налоговой полиции, органами социальной защиты населения.
 
    По результатам рассмотрения заявления подразделением ГИБДД принимается соответствующее решение. В решении по заявлению указываются порядок, и условия оформления и выдачи свидетельства, а также необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений а конструкцию. Кроме того, в решении приводятся организации, в которых оно может быть получено. Если решение предусматривает получение заключения, то собственник транспортного средства обращается в организацию, уполномоченную его выдавать.
 
    В соответствии с пунктом 2 Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение №1 к Приказу № 1240) под изменением конструкции транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установки не предусмотренных конструкций конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих па обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 3 Порядка базовое транспортное средство - это сертифицированное в установленном порядке транспортное средство, в конструкцию которого вносятся изменения; составные части и предметы оборудования - это агрегаты, узлы и детали, установленные и (или) используемые в конструкции полнокомплектного транспортного средства, к которым предъявляются отдельные требования нормативных документов.
 
    В пункте 5 постановления Правительства Российской Федерации от I0.09.2009. №729
 
    «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» базовое транспортное средство определено, как транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы для создания другого транспортного средства.
 
    Согласно п. 2 раздела III Технического регламента оценка соответствия (сертификация) единичных транспортных средств перед выпуском их в обращение, в том числе полнокомплектных транспортных средств изготовленных (собранных) в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта, осуществляется аккредитованными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Госстандартом) испытательными лабораториями. По окончанию процедуры оценки соответствия единичного транспортного средства аккредитованная испытательная лаборатория оформляет на ТС свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.
 
    Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, согласно положениям статьи 15 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения», удостоверяет соответствие единичного транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения и является основанием для выдачи подразделением Госавтоинспекции паспорта транспортного средства.
 
    Согласно п. 3 Правил регистрации Приказа МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующих; основаниям:
 
    представлены документы и (иди) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию: представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами;
 
    Согласно пункту 51 этих же Правил при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 вышеуказанных Правил в соответствии с решением, принятым по результатам проверки проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное peгистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.
 
    Из Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 года N 477 "О введении паспортов транспортных средств" следует, что в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте одобрено предложение Министерства внутренних дел Российской Федерации о введении паспортов транспортных средств с рабочим объемом двигателя 50 куб. м. и более или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час, прицепов к ним, а также шасси транспортных средств (далее – шасси) в ?случае поставки шасси их потребителям.
 
    Пунктом 2 данного Постановления предусмотрено, что паспорта транспортных средств
 
    средств выдаются:
 
    таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997 года, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 года:
 
    подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - на транспортные средства, выпущенные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 года или ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 июля 1997 года, при предъявлении их к регистрации и на транспортные средства, состоящие на учете, в случае изменения регистрационных данных либо снятии их с у чета.
 
    Положением о паспортах транспортных и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 года N 496/192/134 предусмотрено, что паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств в Российскою Федерацию (пункт 1).
 
    В соответствии с пунктами 6, 9, 10 указанного Положения таможенными органами, уполномоченными ФТС России, паспорта выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации и оформленные ими после 1 июля 1997 года.
 
    Паспорта, выдаваемые таможенными органами и имеющие закрепленные за ними учетные серии, не могут выдаваться подразделениям и Госавтоинспекции, организациями и предпринимателями.
 
    Кроме того, приобретение права на транспортное средство при отсутствии сертификации автомобиля на соответствие требованиям безопасности дорожного движения не порождает обязанности органов ГИБДД зарегистрировать данное средство и допустить его к участию в дорожном движении.
 
    Таким образом, из анализа указанных нормативных документов и применительно к заявленным требованиям следует, что замена кузова не является реконструкцией транспортного средства, поскольку данное действие носи восстановительный характер, не влечет изменение конструкции технического средства. При изменении конструкции транспортного средства базовое транспортное средство в целом сохраняется, следовательно сохраняется возможность его идентификации по представленным на него документам.
 
    В данном случае замена кузова автомобиля заявителя ФИО2 влечет ликвидацию его как базового транспортного средства, которое, согласно паспорту транспортного средства, имеет иной номерной кузов, соответствующий иному идентификационному номеру и при этом не имеет номерного шасси (рамы).
 
    Одновременное использование (якобы замена компонентов на компоненты) других составных частей для создания полнокомплектного транспортного средства, без использования компонентов базового транспортного средства, не является внесением изменений в конструкцию и следовательно, согласно разделу 4 Технического регламента оценка соответствия таких транспортных средств не подпадает под контроль подразделений Министерства внутренних дед Российской Федерации (ГИБДД). На изготовленное (собранное) из сборочного комплекта полнокомплектное транспортное средство не может быть выдано Госавтоинсиекцией свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
 
    Кроме того, судом установлено, что перерегистрация и одновременное снятие с регистрационного учета ФИО2 автомобиля «TOYOTA CRESTA» связана с заменой кузова TOYOTA-VEROSSA 2001г.в., была произведена в МРЭО ГИБДД по Пермскому краю на основании поддельных (подложного) грузовых таможенных деклараций на номерные агрегаты, в связи с чем была аннулирована.
 
    Таким образом, оснований для признания незаконными, оспариваемых заявителем действий (бездействий) должностных лиц МРЭО ГИБДД России по Пермскому краю связанных с аннулированием регистрационных действий ТС отсутствуют.
 
    Вопросы регистрации автомобилей а территории РФ регулируются вышеуказанными Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ и административным регламентом МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденными приказом МВД России №1001.
 
    Судом установлено, что регистрация и снятие принадлежащего ФИО2 автомобиля «TOYOTA CRESTA» с кузовом от TOYOTA-VEROSSA была осуществлена в строгом соответствии с указанными нормативными актами и возложенными на сотрудников полиции полномочиями.
 
    В частности, должностными лицами МРЭО ГИБДД МВД России по Пермскому краю на основании п. 35.3 Администраивного регламента от заявителя было принято заявление и осуществлена проверка документов, являющихся основанием для регистрации транспортного средства, и проверка сведений об автомобиле его агрегатах и его владельцах, проведен осмотр автомобиля и проверена подлинность его номерных агрегатов, о чем поставлена соответствующая отметка в заявлении, после чего принято решение о регистрации и выдаче необходимых документов на автомобиль, поскольку оснований для отказа в совершении регистрационных действий установлено не было. В связи с недостатками в организации работы деятельности Госавтоинспекции Пермского края были утверждены мероприятия по устранению недостатков в виде направления запросов в таможенные органы о подтверждении ввоза на территорию РФ кузовов и выдачи соответствующих документов на них, послуживших в дальнейшем основаниями для проведения регистрационных действий и т.д. (л.д.87). Полномочия по проведению указанных мероприятий предусмотрены указанными выше законами, а именно: Федеральным законом от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», где возлагается на полицию обеспечение безопасности дорожного движения, наделяет ее правом запрещать эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, изменённые номера кузовов и агрегатов, либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки,
 
    Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения», где определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и его задачами являются - охрана жизни здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В ходе проведения проверки сотрудниками МРЭО ГИБДД были выявлены факты, указывающие на несоответствие представленных собственником ФИО2 документов на ТС и несоответствие ТС установленным требованиям безопасности дорожного движения.
 
    При таких обстоятельствах заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.
 
    Доводы заявителя о том, что он является добросовестным приобретателем имущества, не является ответственным за надлежащее таможенное оформление данного транспортного средства или его номерных агрегатов, суд считает не состоятельными, поскольку приобретение заявителем права на транспортное средство, само по себе, еще не влечет возникновение обязанности органов ГИБДД допустить данное средство к участию в дорожном движении и регистрировать его при отсутствии паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленной главой 2 Положения о паспортах транспортных средств, паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД РФ, Минпромэнерго РФ и Минэкономразвития РФ №496/192/134 от 23.06.2005г.. Пунктом 57 указанного положения, установлено, что ПТС может быть выдан таможенным органом после перемещения транспортных средств и(или) шасси под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления. Поскольку судом установлено, что решение о классификации автомобиля TOYOTA-VEROSSA, как полнокомплектного транспортного средства не принималось, требование об уплате таможенных платежей в отношении автомобиля не выставлялось.
 
    Ссылка заверителя на правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в постановлении от 22.04.11г. за №5-П о том, что нарушение о несоответствии сведений, указанных в документах, предоставленных на регистрацию в органы ГИБДД не может служить безусловным основанием для лишения собственника полномочий по пользованию и распоряжению своим имуществом толкуется неверно, без учета содержания документа в целом. Как указанно в постановлении от 22.04.11г. отнесение к источникам повышенной опасности ТС обуславливает необходимость установления для них особого правового режим в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию, в частности; именно по этому п.3 ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения» связывая допуск ТС к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов, запрещает регистрацию без документа, удостоверяющего соответствие ТС установленным требованиям безопасности движения, что не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан. Сам по себе факт подделки ГТД, будучи основанием для отказа в регистрации ТС либо ее аннулирование в соответствие с п.3 и п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств не может выступать не преодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета ТС – при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения (процедуры удостоверения такого соответствия предусмотренных, в Постановлении Правительства РФ от 10.09.09г. за № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колёсных ТС».
 
    Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление ФИО2 о признании назначения, проведение и заключение служебной проверки сотрудниками МРЭО ГИБДД ГУ МВД по Пермскому краю незаконными; отмене регистрационных действий по аннулированию регистрационных действий произведенных 20.09.2012г. с автомобилем TOYOTA-CRESTA г.н. № по замене номерного агрегата (кузова) на кузов TOYOTA-VEROSSA 2001г.в.; обязании МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю восстановить регистрационные действия по замене номерных агрегатов с автомобилем TOYOTA-VEROSSA г.н. № (транзит) в прежних регистрационных данных; обязании МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю исключить автомобиль TOYOTA-VEROSSA г.н. № из специализированных баз учета аннулированного транспорта АИПС ФИС ГИБДД России; устранить иные ограничения связанные с эксплуатацией данного автомобиля; обязать МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю выдать новый ПТС, регистрационные знаки транзит оставить, - без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.
 
    Решение в окончательном виде изготовлено 10.04.2014г.
 
    Судья (подпись)
 
    Копия верна:
 
    Судья Е.В.Овчинникова