Дата принятия: 27 июня 2014г.
Номер документа: 2-632/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дудинка 27 июня 2014 года
Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи А.В. Кобец, при секретаре Е.В. Скачковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-632/2013, по исковому заявлению прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО7, его законного представителя Тихонцовой <данные изъяты> к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований Министерству строительства и архитектуры Красноярского края о признании незаконным отказа в постановке ФИО8 на учет для получения государственного жилищного сертификата, наложении обязанности устранить нарушение,
установил:
Прокурор Таймырского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО9 его законного представителя Тихонцовой Н.А., с иском к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ссылаясь на то, что ответчик необоснованно отказывается поставить несовершеннолетнего ФИО10 являющегося инвалидом с детства, на учет для получения государственного жилищного сертификата, предусмотренного Федеральным законом от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ).
Прокурор просит признать бездействие Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района незаконным, наложить обязанность в месячный срок устранить нарушение.
В представленном отзыве Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района иск не признала, полагая, что поскольку ФИО11 родился после ДД.ММ.ГГГГ, у него отсутствует право состоять на учете для получения социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом №125-ФЗ.
Привлеченное в дело в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований Министерство строительства и архитектуры Красноярского края в представленном отзыве иск не признало, указав, что ФИО2 не относится к категории инвалид с детства, а является ребенком-инвалидом. На указанную категорию граждан действие мер социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом №125-ФЗ, не распространяется. К тому же ФИО2 родился после ДД.ММ.ГГГГ, то есть им не соблюдено другое обязательное основание, предусмотренное Федеральным законом №125-ФЗ о необходимости прибытия в районы Крайнего Севера не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании старший помощник прокурора Таймырского района Гурин Г.Ю., Тихонцова Н.А. заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Жаркова О.И. (доверенность от 14 января 2014 года №11), в зале суда иск не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель Министерства строительства и архитектуры Красноярского края в судебное заседание не прибыл.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Тихонцова Н.А. обратилась с заявлением в Администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, с просьбой разъяснить причину отказа в постановке ее несовершеннолетнего сына ФИО2, являющегося инвалидом с детства, для участия в программе по переселению, предусмотренной Федеральным законом №125-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ Тихонцовой Н.А. направлен ответ об отсутствии оснований для постановки ФИО2 на учет, поскольку он родился после ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральным законом №125-ФЗ установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.
Категории граждан, на которых распространяется действие Федерального закона №125-ФЗ, приведены в статье 1 и к таким относятся:
граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:
инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;
инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, согласно справки МСЭ-2009 № является ребенком-инвалидом, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, установлена дата очередного освидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок признания лица инвалидом регулируется постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года №95, пунктом 7 которого предусмотрено, что в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».
Граждане, которым установлена категория «ребенок-инвалид», по достижении возраста 18 лет подлежат переосвидетельствованию в порядке, установленном настоящими Правилами. При этом исчисление сроков, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 13 настоящих Правил, осуществляется со дня установления им группы инвалидности впервые после достижения возраста 18 лет (п.13.1).
Из разъяснений Минтруда РФ от 15.04.2003 года №1 следует, что причина инвалидности с формулировкой «инвалид с детства» определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.
Лицу в возрасте до 18 лет, признанному инвалидом, устанавливается категория «ребенок-инвалид».
Следовательно законодателем проведены различия между категориями инвалидов и действие Федерального закона №125-ФЗ распространено именно на инвалидов I и II групп, а также инвалидов с детства. К указанным категориями граждан ФИО2 не относится.
Кроме этого ФИО2 не соблюдено другое требование, содержащееся в Федеральном законе №125-ФЗ, а именно необходимость прибытия в районы Крайнего Севера не позднее 1 января 1992 года.
При этом суд исходит из следующего.
В определениях Конституционного Суда РФ от 23 января 2003 года №38-О, от 18.12.2007 года №897-О-О указано, что требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, как это следует из статей 37 (часть 3), 40 и 71 (пункты "в", "е", "з") Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан.
То есть законодатель обоснованно определил помимо категорий граждан, на которых распространяется действие Федерального закона №125-ФЗ, также иные ограничения для всех категорий граждан, к которым, помимо прочего, отнесена обязательность требования о прибытии в районы Крайнего Севера не позднее 1 января 1992 года.
Поэтому ФИО2, несмотря на то, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера, не может быть включен в число граждан имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий, предусмотренных Федеральным законом №125-ФЗ.
При таких обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО2, его законного представителя Тихонцовой <данные изъяты> к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований Министерству строительства и архитектуры Красноярского края о признании незаконным отказа в постановке ФИО2 на учет для получения государственного жилищного сертификата, наложении обязанности устранить нарушение, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.
Судья А.В. Кобец
В полном объеме решение изготовлено 01 июля 2014 года.
