Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Номер документа: 2-632/14
к делу № 2- 632/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23апреля 2014 года г.Белореченск
Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе:
председательствующего судьи Хиценко Н.И.
при секретаре Емельяновой И.Г.
с участием истца Васюкова Н.А.
представителя ответчика Яковлевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Васюкова Николая Андреевича к УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и зачете периода работы в трудовой стаж для назначения пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Васюков Н.А. просит признать незаконным отказ УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 03.09.2013 года (протокол № 1352), обязать ответчика зачесть спорный период его работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и назначить досрочную пенсию с 12.06.2013 года - с момента первичного обращения к ответчику.
В обоснование иска, показал, что в июне 2013 года, по исполнении 55 лет, имея необходимый страховой стаж обратился к ответчику для назначения досрочной трудовой пенсии, но получил отказ, который ответчик мотивировал отсутствием у него документов, подтверждающие занятость полный рабочий день в оспариваемый период работы с 01.04.1982 г. по 28.10.1994 г (12 лет 06 месяцев 28 дней) в должности мастера железнодорожного цеха Михайловского горнообогатительного комбината, в установленный законом трехмесячный срок. Отказ ответчика считает неправомерным, просит иск удовлетворить, поскольку доказательства наличия необходимого стажа работы имеются в ПФ на настоящее время.
Представитель ответчика УПФ иск не признала и показала, что Васюков Н.А. в июне 2013 года подал заявление о назначении досрочной пенсии, но комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа. Поскольку решение Комиссии вынесено в строгом соответствии с пенсионным законодательством, в установленные сроки, просят иск оставить без удовлетворения, как необоснованный.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из положений ст.19 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, соответственно, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее 12лет 6 месяцев и имеют страховой не менее 25 лет.
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 27 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж 25 лет.
Для включения в специальный стаж периодов работы применяются Списки № I и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 года № 10.В соответствии с разделом I «Горные работы» Списка № 2 от 26.01.1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам по ремонту оборудования, занятым полный рабочий день на работах на поверхности карьеров в производстве открытых горных работ по добыче полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.
В протоколе заседания Комиссии указано, что отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца в указанной должности полный рабочий день в указанный период.
Между тем, истец действительно работал в вышеуказанной должности постоянно, полный рабочий день в течение более чем 12 лет и 6 месяцев.
Данный факт подтверждается копией трудовой книжки, где отражен спорный период его работы, копиями удостоверений, согласно которым он получил необходимую квалификацию для производства указанных работ, объяснением свидетеля В., работавшая вместе с истцом и подтверждающей его постоянную занятость, копиями удостоверений на рационализаторские предложения, согласно которым истец непосредственно во время осуществления трудовой деятельности, для упрощения ее процесса, вносил рационализаторские предложения на протяжении всего спорного периода работы, копией расчетного листка, из которого усматривается, что он работал 144 часа в месяц, т.е. 8 часов в день / л.д. 14- 28, 36-48/.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно пп. 13,14,16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" трудовая пенсия о старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-Ф3 (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.
В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.
Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 17Э-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, отказ Управления пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии Васюкову Н.А. суд расценивает, как нарушение права истца на предусмотренную ст.39 Конституции РФ, а также ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» гарантию пенсионного обеспечения, что является основанием для признания данного отказа незаконным.
Учитывая, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Васюков Н.А. фактически обладал необходимым стажем работы, соответственно, имел право на указанную пенсию, однако ввиду объективных, не зависящих от него причин не располагал документами, подтверждающими его право на досрочную пенсию, по уважительной причине не смог представить их ответчику в установленный трехмесячный срок, суд считает целесообразным удовлетворить требование Васюкова Н.А. о назначении досрочной пенсии по старости с момента первоначального обращения к ответчику, в противном случае, судом будет допущено несоблюдение принципов справедливости и равенства граждан перед законом, т.к. в сфере пенсионного обеспечения соблюдение указанных принципов гарантирующих от всех форм дискриминации означает в первую очередь запрет вводить подобные различия в пенсионных правах в отношении лиц, принадлежащих к одной и той же категории, имеющих документальное подтверждение на это право.
При таких обстоятельствах для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на момент обращения к ответчику, т.е. в возрасте 55 лет, с учетом спорного периода льготный стаж Васюкова Н.А. составляет 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж - 35 лет 11 месяцев, что дает ему право на получение досрочной трудовой пенсии с момента обращения к ответчику, т.е. с 12.06.2013 года
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе от 03.09.2013 года, протокол № 1352, в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости Васюкову Николаю Андреевичу, - признать неправомерным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белореченском районе засчитать Васюкову Николаю Андреевичу в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, период работы с 01.04.1982 года по 28.10.1994 года (12 л. 6 мес. 28 дн.) в качестве мастера железнодорожного цеха Михайловского горнообогатительного комбината, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с учетом указанных периодов с 12.06.2013 года - с момента первичного его обращения к ответчику.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в апелляционном порядке в течение 30 дней со дня его вынесения
Судья: Н.И. Хиценко
