Решение от 29 мая 2014 года №2-63/2014г.

    Дело № 2-63/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 мая 2014 года с.Ельники
 
    Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе:
 
    председательствующего судьи Л.Н.Сабировой,
 
    с участием истицы Петуненковой Е.А.,
 
    представителя ответчика - администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Вахтеровой С.П.,
 
    при секретаре Илькаевой Н.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петуненковой Е.А. к администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Петуненкова Е.А. обратилась в суд с иском о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>, общей площадью 52,5 кв.м., в том числе жилой – 31,7 кв.м., инвентарный номер №. По утверждению истца, в 1990 году её мужу в период их совместного брака, в связи с трудовыми отношениями Ельниковская межхозяйственная передвижная механизированная колонна (МПМК) без выдачи ордера выделила квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Впоследствии указанной квартире был присвоен точный адрес: <адрес>. Она постоянно проживала в этой квартире со своим мужем и сыном. Муж ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она проживает и зарегистрирована в данной квартире со своим совершеннолетним сыном ФИО1, который нотариально удостоверенным согласием от 04.02.2014 отказался от права приватизации указанной квартиры и не возражает против приватизации квартиры на её имя. Деятельность Ельниковской МПМК прекращена. В настоящее время квартира, в которой они проживают, собственника не имеет.
 
    Приватизировать указанную квартиру во внесудебном порядке не имеет возможности.
 
    В судебном заседании истица Петуненкова Е.А. и её представитель адвокат Сульдин А.И., действующий по доверенности от 29.01.2014, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Дополнительно истица пояснила, что спорная квартира была предоставлена их семье на условиях социального найма, то есть в постоянное владение и пользование, ежемесячно ими вносилась квартплата в кассу МПМК. Ордер на квартиру не выдавался, договор социального найма письменно не заключался, и они с мужем по своей юридической неграмотности, этого не требовали. Так жили все жители этого дома. В 1994 году Ельниковская МПМК выдала её мужу в качестве документа, заменяющего ордер, акт приемки-передачи указанной квартиры, как она понимает, для подтверждения законности проживания в этой квартире. Договор социального найма по-прежнему не был заключен, но за квартиру она и муж регулярно платили до реорганизации МПМК, позже стали оплачивать только коммунальные услуги. Впоследствии, уже после смерти мужа, она узнала, что все имущество, в том числе жилищный фонд Ельниковской МПМК было передано в муниципальную собственность, однако, как оказалось, квартиры в доме, в котором они проживают, в муниципальную собственность приняты не были, и жители их дома вынуждены обращаться в суд за признанием права собственности в порядке приватизации. В архиве сведения о выделении их семье квартиры отсутствуют. Со дня смерти мужа по настоящее время она, проживая в спорной квартире со своим сыном, неоднократно производила ремонт квартиры, оплачивает все коммунальные услуги: газоснабжение, электроэнергию, водоснабжение. При этом требования об оплате пользования квартирой и о выселении к ним никто не предъявлял. Поскольку в настоящее время администрация Ельниковского сельского поселения в связи с отсутствием собственника квартиры не желает оформлять ее в муниципальную собственность как бесхозяйную, она лишена возможности надлежащим образом оформить свои права и права своего ребенка на данную квартиру, а именно заключить договор социального найма с последующей реализацией права на приватизацию.
 
    Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем подал письменное заявление.
 
    Представитель ответчика – администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Вахтерова С.П., действующая на основании доверенности от 10.01.2014, исковые требования Петуненковой Е.А. признала, о чем подала письменное заявление. Дополнительно пояснила, что спорная квартира <адрес> находится на территории Ельниковского сельского поселения. Ей известно, что многоквартирные дома на улице Строителей с. Ельники ранее находились на балансе Ельниковской МПМК, но предполагает, что в настоящее время собственника данная квартира не имеет, иначе об этом было бы известно. В реестре муниципальной собственности Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия данная квартира не числится. Поскольку Петуненкова Е.А. и ее сын длительное время проживают в спорном жилом помещении, зарегистрированы в нем, администрацией Ельниковского сельского поселения не оспаривается их право на приобретение данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Ранее спорная квартира действительно значилась под № 11, а дом, в котором она расположена, - под номером 3. В связи с мероприятиями, связанными с Всероссийской переписью населения, уточнялись адреса, и спорной квартире был присвоен адрес: <адрес>.
 
    Представитель ответчика – администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От представителя ответчика – администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Пономарева А.И., действующего на основании доверенности от 05.03.2014, поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. В этом же заявлении представитель администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Пономарев А.И. выразил согласие на удовлетворение исковых требований.
 
    Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
 
    Согласно копии свидетельства о заключении брака серии I-ЖК № Петуненкова Е.А. с 11.08.1990 состояла в браке с ФИО2 (л.д. 7).
 
    ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном Петуненковой Е.А. (л.д. 19-23).
 
    Согласно архивной справке № 433 от 26.05.2014 документация по Ельниковской МПМК в муниципальный архив на хранение не поступала.
 
    Из копий лицевых счетов похозяйственных книг Ельниковского сельского Совета народных депутатов за период с 1991 по 1996 год следует, что в указанный период по адресу: <адрес>, проживала семья Петуненковых, а именно: ФИО2 (глава семьи), Петуненкова Е.А. (жена), ФИО1 (сын);
 
    в период с 1997 по 2001 - по адресу: <адрес>, проживали: ФИО2 (глава семьи) (имеется отметка о смерти в сентябре 1997 года), Петуненкова Е.А. (жена), ФИО1 (сын);
 
    с 2002 по 2006 - Петуненкова Е.А., ФИО1 (сын);
 
    с 2007 по 2013: Петуненкова Е.А., ФИО1 (сын). В этих же лицевых счетах имеются сведения о работе ФИО2 в МПМК и о принадлежности занимаемой ими квартиры МПМК (л.д. 19-23).
 
    Из копий паспортов истицы Петуненковой Е.А., третьего лица на стороне истца, копии домовой книги следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: Петуненкова Е.А. и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 5, 6, 17, 18).
 
    Согласно копии сообщения Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия от 06.03.2014, содержащегося в материалах гражданского дела № 2-28/2014, Ельниковская межхозяйственная передвижная механизированная колонна была снята с учета 23.06.1998 по решению учредителей.
 
    Представитель ответчика – администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Вахтерова С.П. в судебном заседании подтвердила, что указанный в иске дом, в действительности был построен Ельниковской МПМК, но в реестр муниципальной собственности по неизвестным им причинам не был включен. Квартиры в этом доме предоставлялись только работникам МПМК на условиях социального найма, поэтому в лицевых счетах похозяйственных книг делали соответствующие записи.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    Согласно копии технического паспорта квартира <адрес>, имеет общую площадь 52,5 кв.м., жилую – 31,7 кв.м., инвентарный номер №. Данные о принадлежности указанной квартиры в техническом паспорте отсутствуют (л.д. 14-16).
 
    Из справки администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия № 4 от 10.02.2014 следует, что квартира <адрес> в реестре муниципальной собственности (казне) Ельниковского сельского поселения не значится (л.д. 25).
 
    Решением Совета депутатов Ельниковского муниципального района № 224 от 31.05.2007, а так же согласно акту приема-передачи № 1 от 26.06.2007, решению Совета депутатов Ельниковского сельского поселения № 212 от 25.06.2007 из муниципальной собственности района в муниципальную собственность сельского поселения передан жилой фонд. Однако квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре отсутствует. То обстоятельство, что спорная квартира не относилась к муниципальной собственности Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, и, как следствие, не передавалась в собственность сельского поселения, подтверждается копией решения Совета депутатов Ельниковского муниципального района Республики Мордовия № 224 от 31.05.2007 и приложением к нему, а именно, реестром квартир, находящихся в муниципальной собственности Ельниковского муниципального района, передаваемых в собственность сельских поселений.
 
    Согласно справке администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия № 157 от 06.02.2014 квартира <адрес> в реестре муниципальной собственности Ельниковского муниципального района не состоит (л.д. 26).
 
    Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 14.02.2014 № 06/008/2014-198, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества – квартиру <адрес> (л.д. 27).
 
    Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 07.05.2014 № 06/008/2014-702, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества – квартиру <адрес>.
 
    По правилам пункта 2 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ (жилищный фонд РФ), и жилых помещений принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов Российской Федерации). К муниципальному жилищному фонду законодатель отнес совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
 
    Согласно сообщению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия от 26.02.2014 по состоянию на указанную дату в реестре федерального имущества информация об объекте недвижимости – квартире <адрес> (л.д. 28).
 
    Согласно сообщению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия от 15.05.2014 по состоянию на указанную дату в реестре федерального имущества информация об объекте недвижимости – квартире <адрес>.
 
    Согласно справкам администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 10.02.2014 и Ельниковского муниципального архива от 11.02.2014 Петуненкова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в приватизации жилья на территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия не участвовали (л.д. 30, 31).
 
    Согласно справке Ельниковского муниципального архива от 26.05.2014 ФИО2 в приватизации жилья на территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия до 1 января 2007 года не участвовал.
 
    Из справки ООО «Монтажстройсервис» от 18.02.2014 на Петуненкову Е.А. открыт лицевой счет, начисления за найм жилого помещения не производились, договор социального найма отсутствует (л.д. 32).
 
    Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Согласно статьям 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 (в ред. от 16.10.2012) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. <…> Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В соответствии со статьей 4 этого же Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Статьей 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде один раз.
 
    В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 22.08.2004) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Согласно справке администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 10.02.2014 квартира <адрес> в реестре муниципальной собственности Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района не значится (л.д. 25).
 
    На обращение Петуненковой Е.А. администрация Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ответила, что администрация Ельниковского сельского поселения может принять на учет жилое помещение только после регистрации права собственности Петуненковой Е.А. на квартиру в органах, осуществляющих государственную регистрацию. В связи с отсутствием у Петуненковой Е.А. необходимых правоустанавливающих документов ей рекомендовано обратиться в суд «…за установлением факта приобретательской давности».
 
    Судом на основании представленных доказательств установлено, что спорный объект недвижимости – квартира <адрес>, в которой истец зарегистрирована и длительное время проживает, не относится ни к федеральной, ни к муниципальной собственности, не является собственностью какого-либо юридического лица, ни за кем не закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, что препятствует осуществлению истцом права, предусмотренного положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Не смотря на то, что при предоставлении спорного жилого помещения семье Петуненковых ордер не был выдан, договор социального найма письменно не оформлялся, суд приходит к выводу, что на данные правоотношения распространяется действие положений Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которому, граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность в порядке приватизации. К жилым помещениям, не подлежащим приватизации в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» спорная квартира не относится, поскольку право собственности на нее в установленном законом порядке ни за кем не зарегистрировано.
 
    При этом суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлениях от 03 ноября 1998 года № 25-П, от 15 июня 2006 года № 6-П, согласно которой запрет на приватизацию тех или иных объектов государственного или муниципального жилищного фонда может быть обусловлен только особенностями правового режима данных объектов. Жилые помещения, полученные гражданами по договорам социального найма как до, так и после 1 марта 2005 года, были предоставлены из государственного или муниципального жилищного фонда, то есть в период общего срока действия норм о бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, правовой режим этих помещений является одинаковым, что не предполагает различий в правах, приобретаемых указанными гражданами.
 
    Следовательно, с учетом того, что истец Петуненкова Е.А. не использовала свое право на приватизацию, во внесудебном порядке она лишена возможности реализовать свое право на приватизацию спорного жилого помещения, у суда имеются основания признать за ней право собственности на квартиру в порядке приватизации.
 
    В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    При установленных выше обстоятельствах суд принимает признание представителями ответчиков администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия и администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия исковых требований Петуненковой Е.А., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» определены основания для государственной регистрации прав. Таким основанием является в частности, вступившие в законную силу судебные акты (пункт 1 статьи 17). Следовательно, настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Петуненковой Елены Александровны на квартиру <адрес>, общей площадью 52,5 кв.м, в том числе жилой 31,7 кв.м, инвентарный номер №.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Петуненковой Е.А. к администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.
 
    Признать за Петуненковой Е.А. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 52,5 (пятьдесят два целых пять десятых) кв.м., жилой – 31,7 (тридцать одна целая семь десятых) кв.м., инвентарный номер №.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий:
 
    Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2014 г.
 
    Председательствующий Л.Н. Сабирова