Решение от 23 января 2014 года №2-63/2014

Дело № 2-63/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Визинга 16 января 2014 года
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Константиновой Н.В.,
 
    при секретаре Сумкиной С.А,
 
    с участием помощника прокурора Сысольского района Республики Коми Питашук Д.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сысольского района Республики Коми обратившегося в интересах Российской Федерации к Сысольскому филиалу ОАО «Коми тепловая компания», ОАО «Коми тепловая компания» об обязании устранения нарушений требований водного законодательства
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Сысольского района Республики Коми в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Сысольский районный суд в интересах Российской Федерации к Сысольскому филиалу ОАО «Коми тепловая компания», ОАО «Коми тепловая компания» об обязании устранить нарушения требований водного законодательства, в обоснование доводов указал, что прокуратурой района по обращению Управления Росприроднадзора по Республике Коми проведена проверка исполнения требований водного законодательства со стороны ОАО «Коми тепловая компания». По результатам проверки установлено, что в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми поступили материалы отдела водных ресурсов по Республике Коми Двинско-Печорского БВУ содержащие данные о факте нарушения водного законодательства, связанные с нарушением правил охраны водных объектов, а именно руч. Неизвестный - левый приток р.Сысола, руч. Кольель-Шор - левый приток р.Б.Визинга, р.Малая Визинга - левый приток р.Сысола, р.Б.Визинга - левый приток р.Сысола, руч. Ель-Шор - правый приток р.Буб, руч. Неизвестный – приток оз.Тика за 2 квартал 2013 года при сбросе сточных вод Сысольского филиала ОАО «Коми тепловая компания» на территории МО МР «Сысольский» с превышением установленного допустимого содержания загрязняющих веществ. Просит обязать ОАО «Коми тепловая компания» в срок до 01.09.2014 года довести качество сбрасываемых сточных вод до установленных нормативов загрязняющих веществ.
 
    В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Сысольского района РК Питашук Д.М. заявленные требования уточнил, просил обязать ОАО «Коми тепловая компания» довести качество сбрасываемых сточных вод до установленных нормативов загрязняющих веществ в срок до 01.12.2014 года.
 
    Представитель ответчика Сысольский филиал ОАО «Коми тепловая компания» (по доверенности) ФИО4, не возражала против удовлетворения требований прокурора Сысольского района, указав, что требования заявлены обоснованно. С требованиями об установлении срока устранения нарушений до 01.12.2014 года согласилась.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом общества или государства.
 
    В силу ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Согласно ст.3 Водного кодекса РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, а также приоритета охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Сысольского района РК по обращению Управления Росприроднадзора по РК проведена проверка исполнения требований водного законодательства со стороны ОАО «Коми тепловая компания».
 
    По результатам проверки установлено, что в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми поступили материалы отдела водных ресурсов по Республике Коми Двинско-Печорского БВУ содержащие данные о факте нарушения водного законодательства, связанные с нарушением правил охраны водных объектов, а именно руч. Неизвестный - левый приток р.Сысола, руч. Кольель-Шор - левый приток р.Б.Визинга, р.Малая Визинга - левый приток р.Сысола, р.Б.Визинга - левый приток р.Сысола, руч. Ель-Шор - правый приток р.Буб, руч.Неизвестный - приток оз.Тика за 2 квартал 2013 года. при сбросе сточных вод Сысольского филиала ОАО «Коми тепловая компания» на территории МО МР «Сысольский» с превышением установленного допустимого содержания загрязняющих веществ.
 
    ОАО «Коми тепловая компания» создано на основании решения Министерства имущественных отношений Республики Коми от 17.05.2004 года № 146.
 
    Устав ОАО «Коми тепловая компания» утвержден решением единственного акционера ОАА «Коми тепловая компания» утвержден решением единственного акционера ОАО «Коми тепловая компания» в новой редакции ДД.ММ.ГГГГ года. Одними из основных видов деятельности ОАО «Коми тепловая компания» являются: эксплуатация инженерной инфраструктуры городов и других населенных пунктов Республики Коми, эксплуатация и контроль технического состоянии и правильности эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городов и других населенных пунктов; эксплуатация водоочистных сооружений; организация производственного экологического контроля на предприятиях; технологическая наладка, контроль и оценка работы сооружений водоснабжения и водоотведения и т.д.
 
    Согласно п.5.2.1 ст.5 Устава ОАО «Коми тепловая компания» имеет Сысольский филиал, который находится по адресу: <данные изъяты>, <адрес>. Который согласно Положению, утвержденном решением Совета директоров (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ) осуществляет деятельность предприятия ОАО «Коми тепловая компания» по оказанию услуг по водоотведению, очистке и распределению воды, удалению и очистке сточных вод в Сысольском районе Республики Коми.
 
    Предприятие ОАО «КТК» на территории МО МР «Сысольский» осуществляет водопользование:
 
    - в части сброса сточных вод в водный объект руч. Неизвестный, левый приток р.Сысола, бассейн р. Северная Двина, на 0,6 км от устья, с. Межадор на основании решения Минприроды РК от 25.10.2011 года; объем сброса не должен превышать 15 тыс. м3/год (л.д. 42-45);
 
    - в части сброса в водный объект руч. Кольель-Шор, левый приток р.Б.Визинга, бассейн р. Северная Двина, с. Визинга на основании решения Минприроды РК от 29.12.2011 года; объем сброса не должен превышать 255,5 тыс. м3/год (л.д. 46-50);
 
    - в части сброса сточных вод в водный объект р.М. Визинга, левый приток р.Сысола бассейн р. Северная Двина, с. Куниб на основании решения Минприроды РК от 24.04.2012 года; объем сброса не должен превышать 45 тыс. м3/год (л.д. 69-73);
 
    - в части сброса сточных вод в водный объект р.Б. Визинга, левый приток р.Сысола бассейн р. Северная Двина, с. Горьковское на основании решения Минприроды от 24.04.2012 года; объем сброса не должен превышать 11,388 тыс. м3/год (л.д. 65-68);
 
    - в части сброса сточных вод в водный объект руч. Ель-Шор, правый приток р.Буб бассейн р. Северная Двина, с. Куратово на основании решения Минприроды РК от 08.06.2012 года; объем сточных вод не должен превышать 9 тыс. м3/год (л.д.51-54);
 
    - в части сброса сточных вод в водный объект руч. Неизвестный, приток оз.Тика бассейн р. Северная Двина на основании решения Минприроды РК от 01.02.2013 года, объем сточных вод не должен превышать 6 тыс. м3/год (л.д. 55-58).
 
    Разрешениями Управления Росприроднадзора по Республике Коми ответчику согласованы нормативы на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду загрязняющих окружающую среду (л.д. 22-23, 32-33, 36-37, 38-39).
 
    Контроль за качеством сбрасываемых стоков, состоянием водных объектов осуществляет лаборатория СЭЭК ООО «Коми тепловая компания» (аттестат аккредитации от 21.12.2010 № РОСС RU. 0001.518212 до 21.12.2015 года).
 
    В ходе анализа представленных материалов, результатов производственного контроля за 1-3 квартал 2013 года установлено, что в нарушение вышеназванных нормативных актов сброс сточных вод Сысольского филиала ОАО «Коми тепловая компания» производится с превышением установленных нормативных показателей по содержанию загрязняющих веществ и не отвечает установленным требованиям в решениях о предоставлении водного объекта в пользование и разрешениях на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
 
    По данным производственного лабораторного контроля за 1-3 кварталы 2013 года установлено превышение допустимого содержания загрязняющих веществ, в частности при сбросе в руч. Неизвестный по выпуску в с.Межадор - взвешенных веществ, БКП, железа, иона аммония, нитритов, фосфатов, нефтепродуктов; при сбросе в руч. Кольель-Шор по выпуску в с. Визинга – взвешенных веществ, железа, ионов аммония, нитритов, нитратов, фосфатов, нефтепродуктов; при сбросе в р. М.Визинга по выпуску в с.Куниб - взвешенных веществ, БПК, железа, ионов аммония, нитритов, фосфатов, нефтепродуктов; при сбросе в р. Б.Визинга по выпуску в с.Горьковское – взвешенных веществ, сухого остатка, БКП, железа, ионов аммония, нитритов, фосфатов, хлоридов, АПАВ, нефтепродуктов; при сбросе в руч.Ель-Шор по выпуску в с.Куратово - сухого остатка, железа, ионов аммония, нитритов, фосфатов, нефтепродуктов; при сбросе в руч. Неизвестный по выпуску в с.Пыелдино - взвешенных веществ, железа, ионов аммония, нитритов, фосфатов.
 
    Таким образом, со стороны ОАО «Коми тепловая компания» допускается превышение установленных нормативных показателей по содержанию загрязняющих веществ.
 
    По факту нарушения водного законодательства Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Коми тепловая компания» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ - нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. За совершение указанного правонарушения назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Данное постановление ответчиком не обжаловалось.
 
    В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    В силу ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ч.1 ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» поверхностные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Положениями ч. 2 ст.16 указанного закона сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты признаётся негативным воздействием на окружающую среду.
 
    Статьей 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 56 Водного кодекса РФ содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (п. 6 ст. 56 ВК РФ).
 
    Пунктом 6 ст. 60 Водного кодекса РФ также установлен запрет на осуществление сброса в водные объекты сточных вод, не подвергавшихся санитарной очистке обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям техническим технических регламентам.
 
    Согласно ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Водным кодексом и другими федеральными законами.
 
    ОАО «Коми тепловая компания» представлен план природоохранных мероприятий на <данные изъяты>, согласованные руководителем районного комитета по охране окружающей среды Минприроды РК и отчеты о выполненных мероприятиях, утвержденных директором Сысольского филиала ОАО «Коми тепловая компания». Согласно плану мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ на <данные изъяты> было запланировано в <адрес> замена газодувки на КОС, в <адрес> - перевод на мелкопузырчатую аэрацию, в <адрес> очистка локальных сооружений ОКС, в <адрес> очистка локальных сооружений ОСК, в <адрес> очистка локальных очистных сооружений ОСК, в <данные изъяты> установка водоизмерительных приборов на объектах водоотведения. Из отчета о выполненных мероприятиях по охране водных объектов установлено, что предприятием выполнено: в <адрес> очистка локальных сооружений ОКС, в <адрес> очистка локальных очистных сооружений.
 
    Однако проведенные водоохранные мероприятия не обеспечивают установленные допустимые концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, что подтверждается результатами производственного контроля. Кроме того, план мероприятий по предотвращению загрязнения сточными водами водные объекты на 2013 год не содержит указания на планируемый и фактический экологический эффект от реализации мероприятий по каждому превышающему допустимые концентрации загрязняющему веществу.
 
    Соответственно, как результат недостаточного контроля за качеством сбрасываемых сточных вод, непринятия своевременных решений, направленных на охрану водных объектов при сбросе недостаточно очищенных сточных вод, ОАО «Коми тепловая компания» допустило нарушение правил охраны водных объектов.
 
    В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений. Как следует из пояснений представителя ответчика, план природоохранных мероприятий на 2014 год находится в стадии разработки, что свидетельствует о непринятии надлежащих мер по снижению концентрации загрязняющих веществ.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В силу ст.10. ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Ввиду того, что согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с ОАО «Коми тепловая компания» в доход государства.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Сысольского района в интересах Российской Федерации удовлетворить.
 
    Обязать ОАО «Коми тепловая компания» в срок до 01.12.2014 года довести качество сбрасываемых сточных вод до установленных нормативов загрязняющих веществ на следующих водных объектах:
 
    1)        ручей Неизвестный, левый приток р.Сысола, бассейн реки Северная Двина на 0,6 км. от устья (61?09?44??СШ, 50?20?35,8??ВД);
 
    2)        ручей Кольель-Шор, левый приток р.Б.Визинга, бассейн р.Северная Двина через береговой выпуск (61?03?59?? СШ, 50?06?11??ВД);
 
    3)        река Малая Визинга, левый приток р.Сысола, бассейн р.Северная Двина через береговой выпуск (61?07?9,06??СШ, 50?16?27,9??ВД);
 
    4)        река Большая Визинга, левый приток р.Сысола, бассейн р.Северная Двина через береговой выпуск (61?02?38??СШ, 49?58?18,5??ВД);
 
    5)        ручей Ель-Шор, правый приток р.Буб, бассейн Северная Двина через береговой выпуск (60?54?33,3??СШ 49?43?57??ВД);
 
    6)        ручей Неизвестный, приток оз.Тика, бассейн р.Северная Двина через береговой выпуск (60?59?9,5?? СШ, 50?15?35,6??ВД).
 
    Взыскать с ОАО «Коми тепловая компания» государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.
 
    На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
Судья - Н.В. Константинова
 
    Мотивированное решение изготовлено 28.01.2014