Решение от 21 марта 2014 года №2-63/2014

                                                 Дело № 2-63/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 марта 2014 года                п.Кизнер Удмуртской Республики    
 
    Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,
 
    при секретаре Чернышевой А.Н.,
 
    с участием истца ФИО1,
 
    представителя истца - адвоката Куренкова Н.Л., действующего на основании удостоверения № и ордера №,
 
    третьего лица ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту- ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России), с требованием признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>. Исковое заявление мотивировано следующими обстоятельствами.
 
    ФИО1 с 1987 года зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира была выделена ей в связи с работой в качестве гражданского служащего и не относится к служебному жилому фонду. ФИО1 обращалась в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ с заявлением о заключении договора социального найма и передаче ей в собственность занимаемой квартиры в порядке приватизации, но получила ответ, что в Минобороны РФ отсутствует процедура передачи жилья в собственность.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011г. № 1779-р военный городок п.Кизнер Удмуртской Республики исключён из числа закрытых военных городков, следовательно основание для запрета на приватизацию квартиры отпало. Никаких обременений и ограничений на квартиру нет.
 
    Истец считает, что имеет право на приватизацию спорной квартиры, ссылаясь на то, что факт вселения в указанную квартиру и проживания подтверждается поквартирной карточкой, лицевым счетом, регистрацией по указанному адресу. Квартира была предоставлена ей в связи с работой на территории войсковой части. Договор социального найма с ФИО1 не заключался, ордер не выдавался. Квартира не является служебной, находится в федеральной собственности, право приватизации истцом не использовано, другого жилья не имеет, намерена проживать в данной квартире.
 
    В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объёме, просит их удовлетворить. Суду дополнила, что работает в войсковой части 55498 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время <данные изъяты>. Квартиру ее семье выделили в 1987г. в новом доме по приказу командира части и решению жилищной комиссии. В настоящее время в квартире проживает ее мать и зарегистрированы сын и внук. Она подавала все документы в домоуправление в 2008 году для заключения договора социального найма, но договор ей не оформили, ордер на квартиру не выдавали.
 
    Представитель истца Куренков Н.Л. полностью поддержал исковое заявление и доводы истца, полагает, что поскольку нет доказательств того, что квартира является служебной, истец может являться нанимателем жилого помещения только по договору социального найма, и вправе приватизировать занимаемое ею жилое помещение. Квартира была выделена истцу для постоянного проживания. Факт выделения жилого помещения ФИО1, как работнику в/ч55498 ответчиками не оспаривается. Факт вселения истца в вышеуказанную квартиру подтверждается поквартирной карточкой, лицевым счётом. Таким образом, фактически с ФИО1 был заключён договор найма. Она не подлежит выселению, но проживает в квартире без какого-либо договора, что порождает нарушение её прав. Ответчики возражений по иску не представили. Из письменного ответа ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России следует, что они не возражают в приватизации указанной квартиры, но в связи с отсутствием процедуры передачи жилья в собственность, рекомендуют решить вопрос в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Третье лицо на стороне истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал. Он суду пояснил, что в указанной квартире семья ФИО12 проживает с 1987 года. Квартиру предоставила войсковая часть их семье в связи с работой родителей в войсковой части. В 2008 году собирали документы для заключения договора социального найма. Но договор с ними не оформили. ФИО2 в настоящее время в квартире не проживает. Он отказывается от участия в приватизации данной квартиры в пользу матери.
 
    Третье лицо на стороне истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, в своем заявлении от 21.03.2014г. исковые требования ФИО1 поддерживает, от участия в приватизации квартиры отказывается, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Ответчики Минобороны РФ, ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны РФ, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, возражений на иск не представили.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия, третьего лица, представителей ответчиков.
 
    Суд, выслушав объяснения указанных лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется на основании договора социального найма.
 
    В соответствии со ст.50,51,106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца ФИО1 в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст.47,105 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 06.05.1983 г. № 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" установлено, что ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства Обороны.
 
    Отсутствие у истца ордера на квартиру, не выданного Сарапульской КЭЧ района не является виной истца, а является ненадлежащим исполнением обязанностей должностных лиц Сарапульской КЭЧ.
 
    Тем не менее истец была фактически вселена в квартиру по распоряжению командира части и решению жилищной комиссии, а не самоуправно, ей выданы ключи от квартиры, с 1987 года истец зарегистрирована в квартире, открыт лицевой счет и вносятся ею платежи за коммунальные услуги. Таким образом с истцом ФИО1 фактически был заключен договор найма жилого помещения, что подтверждается правовой позицией Верховного Суда РФ в определении от 21.01.2005 г. № 48-В01-15.
 
    Кроме того согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 г. № 2 "О практике применения судами жилищного законодательства" под вселением в установленном порядке понимается, как правило вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке. Однако суд может признать право на жилое помещение вселившегося лица, когда в его прописке было необоснованно отказано. Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки ФИО4" отмечено, что судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение.
 
    В силу ст. 217, 235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Согласно ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде.
 
    Статьей 2 Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно ст.11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз.
 
    Судом установлено, что истец является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается данными её паспорта.
 
    Из кадастрового паспорта от 13.11.2013 года усматривается, что спорная квартира является жилым помещением общей площадью 61,0 кв.м.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> от 12.12.2007г. жилой дом по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении Сарапульской квартирно-эксплуатационной части.
 
    Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 04.04.2013г. следует, что за ФИО1 не зарегистрировано право собственности на жилые помещения.
 
    В соответствии с поквартирной карточкой, выпиской из домовой книги в квартире по адресу: <адрес> нанимателем значится ФИО1, совместно с ней зарегистрированы сын ФИО2, мать ФИО3 и внук ФИО5
 
    Записи в трудовой книжке ФИО1 подтверждают период ее работы в войсковой части 55498 на гражданских должностях с 1983 года по 2006 года, а также с 2010г. по настоящее время.
 
    Справкой Кизнерского отделения ГУП «Удмурттехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что за ФИО1, ФИО3, ФИО2 какого-либо недвижимого имущества не числится. Право бесплатной приватизации ими не использовано.
 
    На заявление ФИО1 в ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны РФ по вопросу о приватизации занимаемого ею жилого помещения, дан ответ <данные изъяты>, что спорная квартира закреплена за ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ. В связи с отсутствием в Минобороны РФ процедуры передачи жилья в собственность, признание права собственности на занимаемую заявителем квартиру возможно в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года № 1779-р внесены изменения, в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации (далее ВС РФ) и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р, военный городок в п.Кизнер УР исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ и органов федеральной службы безопасности.
 
    Согласно ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В силу ст. 8 Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» предусмотрено, что Минобороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у ВС РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
 
    Согласно подпункту «и» пункта 2 вышеназванного Постановления Минобороны РФ осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
 
    Из материалов дела следует, что истец обращалась в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ с заявлением о заключении договора социального найма и передаче ей занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Письменный договор социального найма жилого помещения с истцом не заключен. Ответчики фактически не оспаривают право истца на жилое помещение и его приватизацию, ссылаясь на отсутствие возможности в установленном законом порядке заключить договор передачи квартиры в собственность.
 
    Судом установлено, что истец проживает в квартире, которая относится к государственному жилищному фонду. В квартире также проживают мать истца ФИО3, зарегистрирован ее сын ФИО2, которые дали согласие на приватизацию, сами от участия в приватизации отказались.
 
    Согласно постановлению главы Администрации поселка Кизнер УР № от ДД.ММ.ГГГГ. спорная квартира не отнесена к числу служебных жилых помещений.
 
    Факт выделения спорной квартиры ФИО1, как работнику войсковой части 55498 ответчиками не оспаривается, подтверждается записями в ее трудовой книжке.
 
    Таким образом, истец вселен в спорную квартиру на условиях договора социального найма жилого помещения и вправе приобрести спорную квартиру в собственность в порядке приватизации. Вместе с тем, ФИО1 не может воспользоваться своим правом по не зависящим от неё причинам, что послужило основанием для её обращения в суд.
 
    Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 данного Закона РФ, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и права собственности на квартиру в порядке приватизации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.
 
    Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, на условиях договора социального найма.
 
    Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в порядке приватизации.
 
    Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности ФИО1 на жилое помещение.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.
 
    Председательствующий судья      Н.Л. Насибулина
 
    Решение в окончательной форме составлено 24 марта 2014 года.
 
    Председательствующий судья      Н.Л. Насибулина