Решение от 26 мая 2014 года №2-63/2014

дело № 2-63/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Подгорное 26 мая 2014 года.
 
    Чаинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Николаенко Н.Г., с участием старшего помощника прокурора Чаинского района Томской области Марченко В.В., при секретаре Пахомовой Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чаинского района Томской области в защиту интересов Русановой Л.А. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Подгорнский детский сад «Березка» о взыскании недоначисленной заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Чаинского района Томской области обратился в суд с иском в защиту интересов Русановой Л.А. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Подгорнский детский сад «Березка» о взыскании недоначисленной заработной платы указывая, что Русанова Л.А. на основании приказа от (дата) № работает в МБДОУ «Подгорнский детский сад «Берёзка» в должности повара, и ей установлен должностной оклад <данные изъяты>, районный коэффициент 50 %, северная надбавка 50 %. Однако размер выплачиваемой Русановой Л.А. заработной платы не соответствует требованиям трудового законодательства. Работодателем за февраль, март 2014 года заработная плата Русановой Л.А. начислена и выплачена не в полном объеме. С учетом районного и северного коэффициентов заработная плата Русановой Л.А. при условии, что она полностью отработала норму рабочего времени и выполнила норму труда, не может быть менее 11 108 рублей за февраль, март 2014 года. Однако в нарушение норм законодательства МБДОУ «Подгорнский детский сад «Берёзка» не принимает меры к полной оплате труда Русановой Л.А., несмотря на то, что ею в феврале и марте 2014 года полностью отработана норма рабочего времени и выполнена норма труда. Для расчета заработной платы Русановой Л.А. в МБДОУ «Подгорнский детский сад «Берёзка» применяют следующие виды выплат: должностной оклад, районный коэффициент, северная надбавка, стимулирующие надбавки. Учитывая эти выплаты, размер начисленной заработной платы Русановой Л.А. за февраль 2014 составил <данные изъяты>, за март 2014 года составил <данные изъяты>. Соответственно размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы Русановой Л.А. за февраль 2014 года - составляет <данные изъяты>, за март 2014 года - <данные изъяты>. Общая сумма недоначисленной и не выплаченной Русановой Л.А. заработной платы за названный период составляет <данные изъяты>. Ссылаясь на ст. ст. 133, 135, 146, 148 ТК РФ, ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, просит взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Подгорнский детский сад «Берёзка» в пользу Русановой <данные изъяты> недоначисленную и невыплаченную заработную плату за февраль, март 2014 года в общей сумме 4 <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Марченко В.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Истец Русанова Л.А. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дело в её отсутствие. Исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.
 
    Представитель ответчика, директор МБДОУ «Подгорнский детский сад «Березка», Сандакова Н.Г., в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дела в её отсутствие. Заявленные прокурором требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Русановй Л.А., представителя ответчика.
 
    Выслушав пояснения прокурора, поддержавшего исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 39 ГПК РФ предоставляет ответчику право признать иск, суд вправе не принять признание иска лишь в случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Из представленных суду документов следует, что Русанова Л.А. на основании приказа от (дата) № принята на работу поваром с (дата) в МБДОУ «Подгорнский детский сад «Берёзка».
 
    В соответствии с трудовым договором № от (дата), дополнительным соглашением к трудовому договору № от (дата), Русановой Л.А. установлен должностной оклад <данные изъяты>, районный коэффициент 50 %, северная надбавка 50 %.
 
    Для расчета заработной платы Русановой Л.А. в МБДОУ «Подгорнский детский сад «Берёзка» применяют следующие виды выплат: должностной оклад, районный коэффициент, северная надбавка, стимулирующие надбавки. Учитывая эти выплаты, размер начисленной заработной платы Русановой Л.А. за февраль 2014 составил <данные изъяты>, за март 2014 года составил - <данные изъяты>.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
 
    Часть 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7), а также обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы.
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечить работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 ТК РФ), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 ТК РФ); основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130 ТК РФ); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146 ТК РФ).
 
    Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.
 
    Часть 2 статьи 146, статья 148 ТК РФ предусматривают, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Из изложенного следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность.
 
    В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ. В том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    В целях усиления социальной защищенности населения Томской области принято постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 № 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области», которое на территории Чаинского района Томской области устанавливает районный коэффициент в размере 1.5, то есть 50 %. Тем самым, Российская Федерация гарантировала жителям Чаинского района, как района с особыми климатическими условиями, работа в котором должна оплачиваться в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях, повышенный уровень оплаты труда.
 
    В силу п.п. «в» п. 16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка.
 
    При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации должны быть компенсированы специальным коэффициентом к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент и коэффициент за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Иное толкование вышеназванных норм означало бы, что повышенный размер оплаты труда работника с применением районных коэффициентов, установленных с учетом климатических условий территории, не был бы обеспечен.
 
    Данное правовое положение содержится и в "Обзоре Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014), где указано, что при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. При этом к заработной плате работника организации, расположенной в районе Крайнего Севера или приравненной к районам Крайнего Севера местности, установленной в размере МРОТ, начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в данных районах и местностях.
 
    В соответствии с действующим законодательством минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 01.01.2014 установлен в размере 5 554 рубля (ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»).
 
    Таким образом, заработная плата Русановой Л.А., с учетом районного и северного коэффициентов, при условии, что она полностью отработала норму рабочего времени и выполнила норму труда, не может быть менее 11 108 рублей. Соответственно размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы Русановой Л.А. за февраль 2014 года - составляет <данные изъяты>, за март 2014 года - <данные изъяты>. Общая сумма недоначисленной и не выплаченной Русановой Л.А. заработной платы за названный период составляет <данные изъяты>.
 
    Учитывая, что факты невыплаты заработной платы в полном объеме повлекли нарушение основного права данного работника - права на оплату труда в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом, суд полагает, что признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд обязан принять признание иска.
 
    Статья 173 п. 3 ГПК РФ устанавливает, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворение заявленных истцом требований.
 
    Статья 198 п. 4 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятии его судом.
 
    На основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.
 
    В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, выступающий по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождается от уплаты государственной пошлины. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально размеру удовлетворенных требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Статья 61.1 п. 2 БК РФ, устанавливает, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ), является налоговым доходом муниципальных районов и подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов. Судом удовлетворены требования истца имущественного характера на сумму <данные изъяты>, поэтому в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Чаинского района Томской области государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить. Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Подгорнский детский сад «Берёзка» в пользу Русановой Л.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за февраль в размере <данные изъяты>, за март 2014 года в размере <данные изъяты>, а всего в общей сумме <данные изъяты>.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Подгорнский детский сад «Берёзка» в доход бюджета Чаинского района Томской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд, через районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
Судья Н.Г. Николаенко