Решение от 28 апреля 2014 года №2-63/2014

    Дело № 2-63/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    ДД.ММ.ГГГГ р.п. Умет
 
    Суд Уметского района Тамбовской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Белькова К.Е.
 
    При секретаре Петруниной Н.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> к Ш.В.И. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> обратилось в суд с иском к Ш.В.И. о взыскании недоимки по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31800 рублей 99 коп., а также пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 802 руб.67 коп.
 
    В обосновании иска истец указал, что Ш.В.И. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 21.11. 2013 года, своевременно и полном объеме страховые взносы не уплатил.
 
    В результате камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ Управлением выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 28960,62 рублей и обязательное медицинское страхование в сумме 2840,37рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в том числе:
 
    на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии 28960,62 руб.,
 
    на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии 0 руб.,
 
    на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС – 2840,37., всего 31800,99 руб.
 
    В случае уплаты причитающихся страховых взносов в более поздние сроки, страхователь в соответствии с п. 3 ст. 25 Закона от 24.07.09г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» должен уплатить пени, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п.6. ст. 25).
 
    Сумма пеней, начисленных должнику за несвоевременную уплату страховых взносов за 2013 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по 26.12..2013 г., составила 802,67 руб. в том числе:
 
    пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 667,07 руб.
 
    пени, начисленные на неуплаченные страховые взносы в ФФОМС в сумме 135,60
 
    руб.
 
    Неуплата задолженности подтверждена реестром поступления платежей от страхователя за 2013 год.
 
    В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ответчику было направлено заказным письмом требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольной уплаты задолжности по страховым взносам до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Однако до настоящего времени требование не исполнено
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности К.Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснила, что нахождение ответчика в местах лишения свободы не является основанием для освобождения страхователя от уплаты страховых взносов, поскольку это не предусмотрено законодательством. Доказательств того, что Ш.В.И. занимался предпринимательской деятельностью в период нахождения в местах лишения свободы суду предоставить не может.
 
    В судебном заседании ответчик Ш.В.И. иск признал частично, суду пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы, поэтому не мог оформить заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, уплатить государственную пошлину и представить иные необходимые сведения, кому либо поручить это сделать у него не было возможности. Доверенностей на ведение предпринимательской деятельности он никому не выдавал. В период нахождения в местах лишения свободы предпринимательской деятельностью не занимался. После освобождения из мест лишения свободы получил требование пенсионного органа об уплате страховых взносов, после чего написал заявление в налоговую инспекцию о прекращении предпринимательской деятельности. Согласен выплачивать страховые взносы и пени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, ответчика, суд находит необходимым исковые требования ГУ - УПФ РФ в <адрес> удовлетворить частично.
 
    Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждено, что Ш.В.И. был зарегистрирован индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. л.д. 16-18
 
    Справкой учреждения ИК-3 Федеральной службы исполнения наказания от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что Ш.В.И. отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приговору Ленинского районного суда <адрес> л.д. 28
 
    Согласно требования ГУ-УПФ РФ в <адрес> ответчик Ш.В.И. обязан уплатить за 2013 года задолжность по страховые взносам и пени в размере 32603 ру.66 коп. л.д. 7-8
 
    Расчетом подтверждено, что размер страховых взносов и пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 5676,50 руб. л.д. 44
 
    Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 ч. 1; ст. 37 ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в РФ путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
 
    Согласно Федеральному закону от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2).
 
    Учитывая цели обязательного пенсионного страхования и социально-правовую природу страховых взносов, их предназначение, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них в связи с этим обязанности по уплате страховых взносов само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции РФ. Напротив, оно направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из ее статьи 39 (часть 1), тем более что индивидуальные предприниматели подвержены, по существу, такому же социальному страховому риску в связи с наступлением предусмотренного законом страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору. Уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.
 
    Кроме того, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз (п.2 ст.13).
 
    На основании п. 2 ст. 16, ст.25 Федерального закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки, по сравнению с установленными Федеральным законом, плательщик страховых взносов должен выплатить пени; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом N 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.
 
    Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
 
    Конституционный Суд РФ в Определении от 12.05.2005 N 210-О указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.
 
    В то же время Конституционный Суд РФ в Определении от 12.04.2005 N 164-О признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.
 
    Из пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что при рассмотрении дел, связанных с взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, арбитражным судам следует учитывать следующее: в случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.
 
    Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которой государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:
 
    а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    б) документа об уплате государственной пошлины;
 
    в) документа, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
 
    Следовательно, процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.
 
    Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
 
    Вместе с тем, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик Ш.В.И. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, однако с ДД.ММ.ГГГГ предпринимательскую деятельность фактически не осуществлял, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой об освобождении из мест лишения свободы. Данное обстоятельство является обстоятельством исключительного (экстраординарного) характера, поскольку нахождение в местах лишения свободы, не позволило ответчику в установленном законом порядке своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя.
 
    Ответчик Ш.В.И. находясь в местах лишения свободы, не мог в установленном порядке оформить заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, уплатить государственную пошлину и представить иные необходимые сведения, то есть выполнить требования статьи 22.3 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
 
    Суд приходит к выводу о том, что Ш.В.И. представлены доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик не обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за тот период, когда он отбывал наказание в местах лишения свободы.
 
    В связи, с чем суд считает необходимым исковые требования пенсионного органа в части взыскания недоимки и пени по страховым взносам с ответчика Ш.В.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.
 
    Доводы представителя истца о том, что нахождение ответчика в местах лишения свободы не является основанием для освобождения страхователя от уплаты страховых взносов, поскольку это не предусмотрено законодательством, суд отклоняет как не состоятельные, доказательств того, что ответчик Ш.В.И. в данный период занимался предпринимательской деятельностью истцом суду не предоставлено.
 
    В тоже время ответчик Ш.В.И. освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ и прекратил осуществлять предпринимательскую деятельность лишь 21.11. 2013 года, таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по 21.11. 2013 года обязан уплатить страховые взносы, поскольку отпали обстоятельства, препятствующие своевременному обращению о прекращении предпринимательской деятельности, в связи с чем с ответчика подлежат взысканию за данный период недоимка по страховым взносам и пени. Согласно расчета сумма недоимки по страховым взносам за период с 26 09.2013 года по ДД.ММ.ГГГГ составляет 5646 руб.99 коп., размер пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 руб.51 коп.
 
    Кроме того, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать расходы по делу по оплате госпошлины в сумме 200 рублей, исходя из спора о взыскании недоимки по страховым взносам, носящий характер публично-правовых отношений, от уплаты, которой истец был освобожден в силу НК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> к Ш.В.И. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Ш.В.И. в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> недоимку по страховым взносам за период с 26.09. 2013 года по 21.11. 2013 года в сумме 5646 руб.99 коп., в том числе:
 
    -на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 5142 руб.54 коп.
 
    -на обязательное медицинское страхование в ФФОМС- 504 руб.45 коп.
 
    Взыскать с Ш.В.И. в пользу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> пени на недоимку 2013 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 29 руб.51 коп., в том числе:
 
    -пени на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 26 руб.87 коп.
 
    - пени на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - 2 руб.64 коп.
 
    В остальной части иска ГУ-УПФ РФ в <адрес> к Ш.В.И. отказать.
 
    Взыскать с Ш.В.И. в доход местного бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уметский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья Бельков К.Е.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Бельков К.Е.