Решение от 25 февраля 2014 года №2-63/2014

дело № 2-63/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Александровск- Сахалинский         25 февраля 2014 года
 
    Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., при секретаре Перевозниковой Е.Г., с участием:
 
    представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск- Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах Исаевой Ю.В., предоставившей доверенность от 30 декабря 2013 года,
 
    представителя ответчика ООО «Водоканалремстрой» Михальцова С.А., предоставившего доверенность от 20 ноября 2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск- Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканалремстрой» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Александровск- Сахалинский городской суд Сахалинской области с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц обратился Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск- Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах в котором просит суд: признать действия ООО «Водоканалремстрой», выразившиеся в отсутствии у общества вывески с фирменным наименованием организации, местом её нахождения, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать ответчика прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, а также довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - Александровск- Сахалинскую районную газету «Красное знамя» в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что в период с 19 марта по 01 апреля 2013 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск- Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Водоканалремстрой». Проверкой были выявлены ряд нарушений действующего законодательства, что было отражено в акте проверки № 10/04 от 08 апреля 2013 года. Поскольку Общество осуществляет деятельность по обеспечению питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Александровск- Сахалинского, сел Дуэ. Арково, Михайловка на основании муниципального контракта № 20 от 23 сентября 2009 г. заключенного между ООО «Водоканалремстрой», Администрацией городского округа «Александровск-Сахалинский район» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа «Александровск-Сахалинский район», согласно преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» ООО «Водоканалремстрой» является исполнителем - организацией оказывающей услуги потребителям по возмездному договору, а граждане, имеющие намерение приобрести, либо приобретающие данные услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в силу преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» являются потребителями. Считает, что выявленные и вышеизложенные правонарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, а именно любых потребителей, имеющих в настоящее время договорные отношения с ООО «Водоканалремстрой», или намеренных вступить в договорные отношения, т.е. такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
 
    Определением Александровск - Сахалинского городского суда от 25 февраля 2014 года прекращено производство по исковым требованиям Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск- Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах к ООО «Водоканалремстрой» в части обязания ответчика прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей.
 
    В судебном заседании представитель истца изменил исковые требования: просит суд признать действия ООО «Водоканалремстрой» выразившиеся в отсутствии вывески с фирменным наименованием организации, местом ее нахождения (адресом), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей за период с 19 марта 2013 года (дата установления факта нарушения) по 11 февраля 2014 года, а также довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - Александровск- Сахалинскую районную газету «Красное знамя» в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда. Других требований не имеет.
 
    Суд, с учетом мнения представителя ответчика, принял к рассмотрению измененные исковые требования представителя истца.
 
    В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск- Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах Исаева Ю.В. настаивает на удовлетворении измененных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ООО «Водоканалремстрой» Михальцов С.А. не возражает относительно признания действий ООО «Водоканалремстрой» выразившиеся в отсутствии вывески с фирменным наименованием организации, местом ее нахождения (адрес), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей за период с 19 марта 2013 года (дата установления факта нарушения) по 11 февраля 2014 года, возражает об удовлетворении исковых требований о доведении решения суда ООО «Водоканалремстрой» до сведения потребителей через средства массовой информации - Александровск- Сахалинскую районную газету «Красное знамя» в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда. Считает, что организация не должна нести денежные расходы на публикацию решения суда.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск- Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах Исаеву Ю.В и представителя ответчика ООО «Водоканалремстрой» Михальцова С.А., приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии с частью 1 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1"О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.7 части 4 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1"О защите прав потребителей" должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
 
    Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, указанная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    В соответствии с пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области указанный орган предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с данным Положением на территории Александровск- Сахалинского района Сахалинской области функции Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области осуществляет Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск- Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах.
 
    Как установлено в судебном заседании в соответствии с п.2.4.2 Договора аренды муниципального имущества № 244-а, заключенного между комитетом по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск- Сахалинский район» Сахалинской области и обществом с ограниченной ответственностью «Водоканалремстрой» арендатор (ООО «Водоканалремстрой») обязуется поставлять потребителям коммунальные услуги (водоснабжение и водоотведение) в объемах, согласно действующих нормативов. Предоставлять потребителям услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда имуществу, в соответствии с требованиями законодательства.
 
    То есть ООО «Водоканалремстрой» является исполнителем- организацией оказывающей услуги потребителям по возмездному договору, а граждане, имеющие намерение приобрести, либо приобретающие данные услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности являются потребителями. Указанный факт установлен также решением Арбитражного суда Сахалинской области от 25 сентября 2013 года по делу № А59-2452/2013, вступившем в законную силу 22 января 2014 года.
 
    Исходя из ст.9 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес). Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
 
    В период с 19 марта 2013 года по 01 апреля 2013 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск- Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Водоканалремстрой», в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства, в том числе отсутствие у ООО «Водоканалремстрой» вывески, содержащей фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес).
 
    По результатам указанной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск- Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах был составлен Акт проверки №10/04 от 08 апреля 2013 года, а также в адрес ООО «Водоканалремстрой» направлено предписание от 08.04.2013г. № 10/04 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, в том числе пункта 9 Предписания о том, что ООО «Водоканалремстрой» в срок до 10 мая 2013 года необходимо оформить и разместить по месту нахождения Общества вывеску, содержащую фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес).
 
    Не согласившись с данным предписанием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск- Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах ООО «Водоканалремстрой» обжаловал его в Арбитражный суд Сахалинской области, а именно оспаривал пункты 2, 5, 6, 7, 9, 10. Пункт 8 Предписания ответчиком не оспаривался, однако в установленный Предписанием срок исполнения- 10 мая 2013 года, ответчик не оформил и не разместил по месту своего нахождения вывеску, содержащую фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес).
 
    Постановлением об административном правонарушении от 14 июня 2013 года, вступившем в законную силу 25 июня 2013 года, ООО «Водоканалремстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.5 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в размере 30000 рублей, в том числе и за отсутствие у ООО «Водоканалремстрой» по месту своего нахождения вывески, содержащей фирменное наименование организации, место ее нахождения (адрес).
 
    Все изученные судом письменные доказательства, по мнению суда, являются допустимыми, относимыми, достоверными, не противоречат друг другу и согласуются между собой.
 
    Указанные меры государственного воздействия не привели к положительному результату, а, следовательно, признание действий ООО «Водоканалремстрой» выразившиеся в отсутствии вывески с фирменным наименованием организации, местом ее нахождения (адрес), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей за период с 19 марта 2013 года (дата установления факта нарушения) по 11 февраля 2014 года, допустившей нарушения закона, являются адекватной и необходимой в данной ситуации мерой.
 
    Таким образом, судебное решение, устанавливающее признание противоправности действий ООО «Водоканалремстрой» неопределенному кругу потребителей может упростить (но не избавить) судебную процедуру защиты прав по последующим индивидуальным искам, облегчить последующие обращения в суд всех пострадавших в указанный период граждан, для возмещения вреда которым достаточно будет доказать свою принадлежность к кругу потребителей, указанных в ранее принятом по делу судебном решении.
 
    Анализ всех установленных по делу юридически значимых обстоятельств, позволяет суду сделать вывод о том, что ответчиком осуществлялась в период с 19 марта 2013 года по 11 февраля 2014 года деятельность в отсутствие вывески с фирменным наименованием организации, местом ее нахождения (адресом), то есть с нарушениями требований ст.9 Закона РФ 2300-1 "О защите прав потребителей", что является недопустимым, поскольку влечет за собой нарушение прав потребителей.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск- Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах о признании действий ООО «Водоканалремстрой» выразившиеся в отсутствии вывески с фирменным наименованием организации, местом ее нахождения (адреса), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей за период с 19 марта 2013 года (дата установления факта нарушения) по 11 февраля 2014 года правомерны, основаны на законе и подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, по мнению суда, не подлежат удовлетворению исковые требования истца об обязании ответчика ООО «Водоканалремстрой» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - Александровск- Сахалинскую районную газету «Красное знамя» в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда, так как в соответствии с положениями ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда только в случае удовлетворения исковых требований органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск- Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах отказалась от исковых требований к ООО «Водоканалремстрой» в части обязания ответчика прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, в связи с тем, что противоправные действия ответчиком были прекращены 11 февраля 2014 года, о чем судом было вынесено определение от 25 февраля 2014 года.
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.
 
    В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должны были уплатить физические лица, в интересах которых Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск- Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах предъявлен иск, поскольку в силу части 2 статьи 46 ГПК РФ органы государственной власти, организации, подавшие заявление в интересах неопределенного круга лиц, полноправными истцами не являются, а только пользуется процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца.
 
    Таким образом, с учетом подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, поскольку физические лица вне зависимости от их количества при обращении с исковым заявлением должны уплатить государственную пошлину в размере 200 рублей при подаче искового заявления неимущественного характера, с ответчика ООО «Водоканалремстрой» в доход местного бюджета ГО «Александровск - Сахалинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.194- 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск- Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканалремстрой» удовлетворить частично.
 
    Признать действия ООО «Водоканалремстрой» выразившиеся в отсутствии вывески с фирменным наименованием организации, местом ее нахождения (адресом), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей за период с 19 марта 2013 года (дата установления факта нарушения) по 11 февраля 2014 года.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканалремстрой» государственную пошлину в доход бюджета городского округа «Александровск - Сахалинский район» в размере 200 рублей.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск- Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах- отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Александровск- Сахалинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы (представления), в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Александровск- Сахалинского городского
 
    суда Сахалинской области Д.Г.Захаров.