Решение от 26 марта 2014 года №2-63/2014

    Дело № 2-63/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Перевоз 26 марта 2014 года Нижегородская область
 
    Перевозский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Вильданова И.М., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Перевозскому районному суду <адрес>, Управлению Судебного департамента в <адрес> о восстановлении на работе, взыскании утраченного заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратилась в суд с иском к Перевозскому районному суду <адрес> о восстановлении на работе, взыскании утраченного заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что она, ФИО1, начала свою трудовую деятельность в Перевозском районном суде <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ она уволилась по собственному желанию п.3 статьи 77 Трудового кодекса РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена в стажеры коллегии адвокатов, а ДД.ММ.ГГГГ была принята в члены <адрес> коллегии адвокатов. Осуществляла свою трудовую деятельность в качестве адвоката в Перевозской адвокатской конторе. ДД.ММ.ГГГГ была отчислена из членов коллегии адвокатов по личному заявлению.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по приказу №18л/с-1 от ДД.ММ.ГГГГ по личному заявлению она была назначена на государственную должность федеральной государственной гражданской службы помощником судьи.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ей был присвоен классный чин «советник юстиции 3 класса».
 
    За время осуществления своей трудовой деятельности в качестве помощника судьи она трижды направлялась на курсы повышения квалификации:
 
    Прошла краткосрочное обучение в Приволжском филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» по теме:    «Актуальные вопросы деятельности судов общей юрисдикции» в объеме 72 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации» по программе «Развитие систем государственной службы Российской Федерации» в объеме 74 часов. Выполнила итоговую работу на тему «Технологии эффективной работы в системе государственной гражданской службы».
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ успешно прошла подготовку по теме: «Организация работы ПИ «Судимость» с ПИ «СДП», ПС «Судебное делопроизводство и статистика», ГАС «Правосудие», вопросы формирования статистической отчетности в ПИ «Судимость» для судей и работников аппаратов районных судов и системы Судебного департамента». Выдан сертификат сроком на один год № 00417-2012.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление о сокращении должности государственной гражданской службы, о том, что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ3 года «Об организационно-штатных изменениях» должность помощник судьи Перевозского районного суда будет сокращена ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С 31 октября по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на стационарном лечении в ГБУЗ НО Перевозской ЦРБ (больничный лист № 972), о чем ДД.ММ.ГГГГ она в письменном виде уведомила ответственного за кадровое обеспечение. После лечения она пришла на работу ДД.ММ.ГГГГ, где ей была выдана под роспись трудовая книжка. В трудовой книжке сделана запись: «ДД.ММ.ГГГГ Прекращено действие служебного контракта, освобождена от замещаемой должности Федеральной государственной гражданской службы и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органе пункт 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона « О государственной гражданской службе в Российской Федерации» от 27.07.2004г. № ФЗ» приказ № л/с1 от 09.10.2013г.» С приказом № л/с1 от 09.10.2013года, она не была ознакомлена.
 
    Считает свое увольнение по сокращению штатов незаконным, так как при сокращении она имела преимущественное право перед другим сотрудником остаться на работе. При увольнении, данный факт не учитывался и не обсуждался.
 
    Считает, что для определения кандидатов на сокращение, а так же работников, имеющих право на преимущественное право оставление на работе, должна быть создана комиссия для проведения всестороннего анализа на наличие у работников преимущественного права оставления на работе в соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК РФ. По итогам анализа комиссия должна дать мотивированное письменное заключение о наличии у работников преимущественного права оставления на работе при сокращении численности. Решения комиссии должно быть оформлено протоколом, в котором должны быть отражены выводы о преимуществе работника и фактические данные, которыми это преимущество подтверждается. Данный документ подтверждает правомерность решения оставить на работе конкретного работника в связи с наличием у него преимущественного права.
 
    Считает, что определить преимущественное право на оставление на работе конкретного работника, должность которого сокращается, комиссия должна до вручения ему письменного уведомления о предстоящем увольнении. Такой комиссии работодатель не создавал, с протоколами этой комиссии она не была ознакомлена, каким образом обсуждалась ее кандидатура на увольнение в связи с сокращение численности штата ей не известно.
 
    Считает, что она имеет преимущественное право остаться на работе так, как на момент увольнения :
 
    ее трудовой стаж в должности помощника судьи составлял более 5 лет 7 месяцев,
 
    она имела классный чин «советник юстиции 3 класса», присвоенного ДД.ММ.ГГГГ через 3 месяца работы в должности помощника судьи,
 
    за время осуществления ее трудовой деятельности в Перевозском районном суде она трижды направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации № с, удостоверением №476, сертификатом №00417-2012,
 
    наличие у нее двух несовершеннолетних детей - 2002, 2009 г. г. рождения,
 
    за время работы в должности судьи она не привлекалась к административной ответственности. Согласно п.8    ч.1 ст. 18 Федерального законна «О государственной гражданской службе» №79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ гражданский служащий обязан не совершать, поступки порочащие его честь и достоинство.
 
    Незаконное увольнение привело к причинению ей материального ущерба. Также незаконными действиями работодателя, ей был причинен моральный вред. По ее мнению, она была незаконно лишена возможности трудиться и осталась без средств к существованию. Работа в Перевозском районном суде была для нее единственным источником к существованию, а по вине работодателя она была лишена средств к существованию. В связи с данным обстоятельством она очень сильно переживает. Причиненный ей моральный вред она оценивает в размере 100 000 рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ определением Перевозского районного суда <адрес> к участию в гражданском деле по иску ФИО1 к Перевозскому районному суду <адрес> о восстановлении на работе, взыскании утраченного заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда в качестве соответчика привлечено – Управление Судебного департамента в <адрес>.
 
    Истец ФИО1 в ходе судебного заседания показала, что предоставленный расчет взыскании утраченного заработка за время вынужденного прогула подлежит уточнению, она обращалась в Управление Судебного департамента в <адрес> с заявлением о предоставлении расчета среднемесячного заработка, но до настоящего времени ответа не получила, так же показала, что при ее увольнении Управление Судебного департамента в <адрес> не правильно подсчитали выходное пособие, исковые требования поддерживает в полном объеме просит:
 
    Признать за ней, ФИО1, преимущественное право остаться на работе в Перевозском районном суде в должности помощника судьи в связи с сокращением должностей гражданской службы.
 
    Восстановить ее, ФИО1 в Перевозский районный суд в должность помощника судьи.
 
    Взыскать с Перевозского районного суда среднемесячную заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по 02.12.13года, а также средний заработок с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения.
 
    Взыскать с Перевозского районного суда в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
 
    Представитель Перевозского районного суда <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии с положениями главы 10 ГПК РФ, предоставил в суд письменное ходатайство, просит рассмотреть дела в его отсутствии.
 
    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.
 
    Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, предоставил в суд письменное ходатайство о рассмотрения дела в его отсутствии.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Перевозского районного суда <адрес>.
 
    Представитель ответчика Управления Судебного департамента в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии с положениями главы 10 ГПК РФ, предоставил в суд письменное ходатайство, просит рассмотреть дела в их отсутствии.
 
    Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, предоставил в суд письменное ходатайство о рассмотрения дела в его отсутствии.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Судебного департамента в <адрес>.
 
    В письменном отзыве указал определением Перевозского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Управление Судебного департамента в <адрес> привлечено в качестве соответчика по гражданскому делу по иску ФИО1 к Перевозскому районному суду <адрес> о восстановлении на работе, взыскании утраченного заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» управление Судебного департамента в субъекте РФ осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, в частности, финансирует районные суды в субъекте Российской Федерации; контролирует расходование ими бюджетных средств, проводит ревизии их финансово-хозяйственной деятельности.
 
    Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ начальник управления Судебного департамента в пределах своей компетенции:
 
    1) руководит деятельностью управления;
 
    2) издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками управления, и контролирует их исполнение. Указанные приказы и распоряжения обязательны для исполнения районными судами в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности;
 
    3) утверждает штатное расписание управления в пределах установленных численности и фонда оплаты труда;
 
    4) назначает на должность и освобождает от должности работников управления и администраторов районных судов;
 
    5) перераспределяет по согласованию с председателем областного суда и с учетом мнения председателей районных судов образовавшиеся в районных судах вакансии на должности судей;
 
    6) ежегодно отчитывается о деятельности управления перед советом судей субъекта Российской Федерации;
 
    7) присваивает классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации работникам управления, а также соответствующим работникам аппаратов судов;
 
    8) взаимодействует с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции управления;
 
    9) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с положениями Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и входящие в его систему органы организационно обеспечивают деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предоставляют в их распоряжение необходимые ресурсы (ч. 1 ст. 31); аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда (ч. 1 ст. 32).
 
    Согласно п. 5 ст. 35 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи и иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда.
 
    В соответствии с положениями Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 238 «Об утверждении Положения об аппарате федерального суда общей юрисдикции» аппарат суда состоит из соответствующих структурных подразделений - отделов, не входящих в их состав должностей "помощник председателя суда" и "помощник судьи", а также должностей, не относящихся к должностям федеральной государственной гражданской службы (п. 2.1.). Назначение и освобождение от должности работников аппарата суда осуществляется приказом председателя соответствующего федерального суда общей юрисдикции (п. 2.9.).
 
    Таким образом, лицом, управомоченным на издание приказов о принятии на работу или увольнении в отношении работников аппарата районного суда, включая помощника судьи, является председатель соответствующего суда.
 
    В свою очередь, финансирование районных судов является полномочием Управления.
 
    В случае принятия судом решения о восстановлении ФИО1 на работе в Перевозский районный суд <адрес>, финансирование расходов на оплату утраченного заработка за время вынужденного прогула будет являться расходным обязательством Управления.
 
    При этом считает, что истцом заявлен необоснованно высокий размер компенсации морального вреда.
 
    Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
 
    В связи с отсутствием вины Управления, а также недоказанностью причинения Истцу физических и нравственных страданий, считаю требование о взыскании с Управления компенсации морального вреда не подлежащим удовлетворению.
 
    Суд, заслушав объяснения истца ФИО1, помощника прокурора Перевозского районного суда <адрес> ФИО2, полагавшей, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к убеждению, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
 
    Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом №18л/с-1 от ДД.ММ.ГГГГ по личному заявлению была назначена на государственную должность федеральной государственной гражданской службы помощником судьи (л.д. 86).
 
    С истцом ФИО1 был заключен ДД.ММ.ГГГГ срочный служебный контракт № сроком на 5 лет (л.д. 90-98).
 
    Согласно с приказом № 10лс-1 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был перезаключен срочный служебный контракт сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д 136).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Перевозский районный суд <адрес> из Управления Судебного департамента в <адрес> поступил перечень изменений в штатном расписании, которым одна единица должности помощника судьи сокращена (л.д. 149-150)
 
    В соответствии с приказом ДД.ММ.ГГГГ № утвержден прилагаемый перечень изменений в штатном расписании Перевозского районного суда <адрес>.
 
    Приказом председателя Перевозского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с перечнем изменений в штатном расписании – исключена из штатного расписания Перевозского районного суда и сокращена должность помощника судьи ( л.д. 147).
 
    По приказу председателя Перевозского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 57л/с-1 служебный контракт с ФИО1 был расторгнут по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Истцу выплачено единовременная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, выплачена денежная премия по результатам работы за 4 квартал 2013 года за фактически отработанное время из расчета 50% денежного содержания, удержано компенсация за ранее использованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 26,67 календарных дней. Основание приказ Председателя Перевозского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ « Об организационно-штатных изменениях», уведомление о сокращении должности государственной гражданской службы от ДД.ММ.ГГГГ исх. № 1564(л.д. 140).
 
    В соответствии со ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с федеральной государственной гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.
 
    Содержание и форма служебного контракта государственного гражданского служащего установлены ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, подпунктом 3 пункта 3 которой предусмотрено, что права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент, являются существенными условиями служебного контракта.
 
    В соответствии с пунктом 8.2 части 1, частью 3.1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, является, в том числе, сокращение должностей гражданской службы в государственном органе. В случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.
 
    Отношения, связанные с гражданской службой, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа, регулируются ст. 31 указанного закона, исходя из которой, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздняемого государственного органа, либо в другом государственном органе при соблюдении приведенных в статье условий. О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. В указанный период подлежит рассмотрению преимущественное право гражданского служащего на замещение должности гражданской службы, предлагаются все имеющиеся вакантные должности гражданской службы в том же или в иных государственных органах в установленном порядке, с учетом категории, квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, группы замещаемой должности.
 
    В соответствии со ст. 38 указанного Федерального закона, ст. 25 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" при принятии решения о возможном расторжении служебного контракта с гражданским служащим в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона представитель нанимателя в письменной форме информирует об этом выборный профсоюзный орган данного государственного органа и органы службы занятости, не позднее чем за два месяца до сокращения соответствующей должности гражданской службы.
 
    В соответствии с требованиям ст. 47 указанного Федерального закона профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.
 
    Как видно из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания выборные коллегиальные органы первичных профсоюзных организаций не уведомлялись в связи с их отсутствием, однако в нарушении данного положения ответчиком органы службы занятости, за два месяца до сокращения истца ФИО1 уведомлены не были.
 
    Как обращено внимание судов в пунктах 23, 24 - 25, 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 63), при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдения установленного порядка увольнения возлагается на работодателя. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.
 
    При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под расписку не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).
 
    При рассмотрении дел о восстановлении в должности государственных служащих, уволенных при сокращении штата либо численности государственного органа (пункты 1, 2 статьи 81 ТК РФ), ответчик обязан доказать обстоятельства, свидетельствующие о том, что им был соблюден порядок увольнения по указанным основаниям, с учетом положений статьи 16 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации". В связи с этим, ответчиком должны быть представлены доказательства, подтверждающие, что сокращение должности гражданской службы действительно имело место, после предупреждения о высвобождении государственному служащему предлагались вакантные должности в этом государственном органе, а при их отсутствии -хотя бы одна вакантная должность в другом государственном органе, и он отказался от предложенной, учтено преимущественное право гражданского служащего на замещение должности.
 
    В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что она ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление о сокращении должности государственной гражданской службы, о том, что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационно-штатных изменениях» должность помощник судьи Перевозского районного суда будет сокращена ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Считает свое увольнение по сокращению штатов незаконным, так как при сокращении она имела преимущественное право перед другим сотрудником остаться на работе. При увольнении, данный факт не учитывался и не обсуждался.
 
    Считает, что для определения кандидатов на сокращение, а так же работников, имеющих право на преимущественное право оставление на работе, должна быть создана комиссия для проведения всестороннего анализа на наличие у работников преимущественного права оставления на работе в соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК РФ. По итогам анализа комиссия должна дать мотивированное письменное заключение о наличии у работников преимущественного права оставления на работе при сокращении численности. Решения комиссии должно быть оформлено протоколом, в котором должны быть отражены выводы о преимуществе работника и фактические данные, которыми это преимущество подтверждается. Данный документ подтверждает правомерность решения оставить на работе конкретного работника в связи с наличием у него преимущественного права.
 
    Считает, что определить преимущественное право на оставление на работе конкретного работника, должность которого сокращается, комиссия должна до вручения ему письменного уведомления о предстоящем увольнении. Такой комиссии работодатель не создавал, с протоколами этой комиссии она не была ознакомлена, каким образом обсуждалась ее кандидатура на увольнение в связи с сокращение численности штата ей не известно.
 
    Считает, что она имеет преимущественное право остаться на работе так, как на момент увольнения :
 
    ее трудовой стаж в должности помощника судьи составлял более 5 лет 7 месяцев,
 
    она имела классный чин «советник юстиции 3 класса», присвоенного ДД.ММ.ГГГГ через 3 месяца работы в должности помощника судьи,
 
    за время осуществления ее трудовой деятельности в Перевозском районном суде она трижды направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации № с, удостоверением №476, сертификатом №00417-2012,
 
    наличие у нее двух несовершеннолетних детей- 2002, 2009 г. г. рождения,
 
    за время работы в должности судьи она не привлекалась к административной ответственности. Согласно п.8    ч.1 ст. 18 Федерального законна «О государственной гражданской службе» №79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ гражданский служащий обязан не совершать, поступки порочащие его честь и достоинство.
 
    Суд соглашается с мнением истца ФИО1, что при ее увольнении не рассмотрен вопрос о ее преимущественном праве на оставление на работе, перед другим сотрудником.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что при увольнении ФИО1, данный факт не учитывался и не обсуждался.
 
    Принятие решения о сокращении численности и штата относится к компетенции организаций. Право определять численность и штат работников принадлежит работодателю. Составление и утверждение штатного расписания, должностных регламентов (обязанностей) относится также к компетенции руководителей организации, и не может являться предметом судебного исследования.
 
    Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34 часть 1; статья 35 часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
 
    Как установлено судом, ФИО1 была уведомлена ответчиком о предстоящем сокращении, с указанием гарантий, предусмотренных ст. 31 Закона о государственной гражданской службе (л.д. 139).
 
    С уведомлением истец ознакомлен ответчиком под роспись ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно представленных ответчиком штатных расписаний до сокращения и после, должность государственные гражданские служащие, помощник судьи количество штатных единиц сокращается - 1 (л.д. 144-146,149-150,152-154).
 
    Согласно ст. 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в, отпуске.
 
    Судом установлено, что ФИО1 была уволена в период его временной нетрудоспособности.
 
    В соответствии со ст. 37 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период временной нетрудоспособности гражданского служащего и в период его пребывания в отпуске.
 
    Согласно листка нетрудоспособности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 находился на стационарном лечении в ГБУЗ НО Перевозская ЦРБ. (л.д. 23).
 
    Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 57л/с-1 служебный контракт с ФИО1 был, расторгнут и произведено ее увольнение с федеральной государственной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ в период его временной нетрудоспособности.
 
    Увольнение истца ФИО1 в период ее нетрудоспособности являлось препятствием к ее увольнению истца по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
 
    С учетом приведенной выше правовой позиции и во исполнение Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25-П в настоящее время Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 57-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" внесены соответствующие изменения в статьи 33 и 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", согласно которых увольнение в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе отнесено к случаям расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя и введен запрет на такое увольнение в период временной нетрудоспособности гражданского служащего, если такой период не превышает 4-х месяцев.
 
    Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, и оценив доказательства, представленные сторонами, суд считает, что увольнение истца было произведено с нарушением норм действующего трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службе, процедура увольнения по указанному основанию (п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Закона о государственной гражданской службе) работодателем не соблюдена, в связи с чем, приказ об увольнении истца не может быть признан законным, истец подлежит восстановлению в ранее занимаемой должности.
 
    В соответствии с требованиями ст. 394 Трудового кодекса в пользу истца с ответчика подлежит взысканию средний заработок за все время вынужденного прогула.
 
    В соответствии со ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
 
    К дополнительным выплатам относятся: ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет; за особые условия гражданской службы; за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
 
    Основания и порядок дополнительных выплат, в т.ч. премий, установлен Положениями о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим; О порядке премирования; О порядке выплаты материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим, утвержденных приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 61н (ред. от 04.12.2012), а также Положениями, утверждаемыми представителями нанимателя соответствующего государственного органа.
 
    Суд считает, что управление Судебного департамента в <адрес> должно произвести начисление и выплату ФИО1 среднего заработка за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    В соответствии со статьей 394 ТК РФ в случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями.
 
    Исходя из требований ст. 151 ГК РФ, ч. ч. 3 и 4 ст. 394 ТК РФ, разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 от ДД.ММ.ГГГГ "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", принимая во внимание размер и характер причиненных ФИО1 нравственных страданий, степень вины работодателя, а так же требования о разумности и справедливости суд считает возможным взыскать компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 в сумме 2000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194 –198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
 
    Восстановить на работе в должности помощника судьи Перевозского районного суда <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, уволенную ДД.ММ.ГГГГ приказом № 57-л/с-1 от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Управлению Судебного департамента в <адрес> произвести начисление и выплату ФИО1 среднего заработка за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Взыскать с Управления Судебного департамента в <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 2000 (две тысячи) рублей, в остальной части иска отказать.
 
    Решение в части восстановления на работе ФИО1 подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в месячный срок через Перевозский районный суд после составления решения в окончательной форме.
 
    Судья Вильданов И.М.