Решение от 04 апреля 2014 года №2-63/2014

Дело № 2-63/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Кытманово Алтайского края                                                                 04 апреля 2014 года                                                                                
 
        Кытмановский районный суд в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Юрчиковой А.С., с участием истца Фатеевой А.С., заместителя прокурора Кытмановского района Мелентьева А.А., представителя ответчика - Администрации Кытмановского района Алтайского края Котова К.М., действующего на основании доверенности от 18.09.2013, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района в интересах Фатеевой А.С., Ф. к Администрации Кытмановского района Алтайского края о признании решения жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Фатеевой А.С. из списков претендентов на участие в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» незаконным и его отмене, понуждении Администрации Кытмановского района Алтайского края включить Фатееву А.С. в список участников мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» как молодого специалиста путем строительства индивидуального жилого дома с момента её первичного обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
           Прокурор Кытмановского района обратился в суд в интересах Фатеевой А.С., Ф. к Администрации Кытмановского района Алтайского края о признании решения жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Фатеевой А.С. из списков претендентов на участие в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» незаконным и его отмене, понуждении Администрации Кытмановского района Алтайского края включить Фатееву А.С. в список участников мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» как молодого специалиста путем строительства индивидуального жилого дома с момента её первичного обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кытмановского района по обращению Фатеевой А.С. была проведена проверка законности решения жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении заявителя из списков претендентов на участие в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Фатеевой А.С. в Администрацию Кытмановского района было подано заявление о включении её в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».
 
    В связи с соответствием заявителя предъявляемым целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года» требованиям к её участникам, решением жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Фатеева А.С. была включена в состав участников программы и поставлена на очередь по улучшению жилищных условий как молодой специалист, о чем ей так же было сообщено письмом за подписью председателя жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
        Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 №598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в соответствии с п. 4 раздела I приложения №4 которой первоочередное предоставление социальных выплат осуществляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 №858, при соблюдении условий, установленных Типовым положением.
 
    Принимая указанное во внимание, а так же учитывая то, что срок действия ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» истекает, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Фатеевой А.С. жилищной комиссией при Администрации Кытмановского района было направлено уведомление о необходимости обновления имеющейся документации с целью включения в состав участников мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», что и было сделано заявителем.
 
    Между тем, решением жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Фатеева А.С. в связи с превышением учетной нормы жилой площади, принятой в Кытмановском районе для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, была исключена из списков претендентов на участие в ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», о чем ей так же было сообщено уведомлением за подписью председателя жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    По мнению прокурора, указанные действия жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района являются незаконными по следующим причинам.
 
    Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 №858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» утверждено Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, в соответствии с подп. «б» п. 26 раздела III которого право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом имеет молодой специалист, в случае, если соблюдается, в том числе, условие о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года» установлен порядок предоставления социальных выплат гражданам, п. 5 которого закреплено, что гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Частью 1 ст. 1 Закона Алтайского края от 09.12.2005 №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», осуществляют органы местного самоуправления поселений и городских округов (далее - органы местного самоуправления). Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ (ч. 2 ст. 3 Закона).
 
    Одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, закрепленных в ст. 51 Жилищного кодекса РФ, является наличие статуса нанимателя жилого помещения по договорам социального найма или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилых помещений или члена семьи собственника жилого помещения, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Распоряжением главы Администрации Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии Администрации Кытмановского сельсовета, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Фатеева А.С. и её семья признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Таким образом, соответствующие выводы сделаны компетентным лицом в пределах предоставленных полномочий.
 
    В связи с этим, прокурор полагает, что решением жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Фатеева А.С. правомерно, с учетом соответствия иным требованиям ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» к её участникам, была включена в её состав.
 
    Порядком предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам, принятым Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 №598, которым утверждена ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» установлены аналогичные требования к составу участников реализации её мероприятий, при этом, что молодая семья, что молодой специалист должны так же быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, что осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ
 
    С учетом изложенного, а так же установленного Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 №598 первоочередного предоставления социальных выплат за счет средств федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» участникам ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», единственно возможным решением жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района могло быть только включение Фатеевой А.С. в состав участников мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
 
    Однако, решением жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Фатеева А.С. незаконно исключена из списков претендентов на участие в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», при этом фактически жилищной комиссией при Администрации Кытмановского района, с превышением пределов её компетенции, Фатеева А.С., а так же её семья, вопреки решению жилищной комиссии Администрации Кытмановского сельсовета, признаны не нуждающимися в улучшении жилищных условий, что привело к нарушению жилищных прав Фатеевой А.С., а так же её малолетнего сына Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Мелентьев А.А. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Фатеевой А.С. из списков претендентов на участие в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» незаконным и обязать Администрацию Кытмановского района включить Фатееву А.С. и членов её семьи, а именно: С., Ф. в список участников мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» как молодого специалиста путем строительства индивидуального жилого дома с момента первичного обращения Фатеевой А.С. с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. На удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, пояснил так же, что поскольку вся семья Фатеевой А.С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, то члены её семьи подлежат включению в указанный список вместе с нею.
 
        Истец Фатеева А.С. в судебном заседании на удовлетворении иска с учетом его уточнения, настаивала. Пояснила, чтопостановлением Администрации Кытмановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № она и её семья были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
        ДД.ММ.ГГГГ она, как молодой специалист, обратилась в Администрацию Кытмановского района с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и предоставила все необходимые документы. Она планировала улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома в <адрес>. Затем она получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что решением жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района от ДД.ММ.ГГГГ она поставлена в список в качестве нуждающейся в жилом помещении путем строительства индивидуального жилого дома в <адрес> по программе «Социальное развитие села до 2013 года» «Улучшение жилищных условий молодых специалистов, проживающих в сельской местности».
 
        ДД.ММ.ГГГГ она получила из Администрации Кытмановского района уведомление о том, что в связи с окончанием реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» и введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ новой ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ей необходимо обновить пакет документов. После чего Фатеева А.С. обновила пакет представленных ею в Администрацию Кытмановского района документов. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Фатеева А.С. получила из Администрации Кытмановского района уведомление о том, что на основании решения жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №30, она не может быть поставлена в список претендентов на участие в ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
 
    В протоколе заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № было указано, что она исключена из претендентов на участие в ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в связи с превышением учетной нормы, принятой в Кытмановском районе, для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Однако полагает, что решение жилищной комиссии является незаконным, так как она является молодым специалистом, предоставила все документы для включения в программу; в установленном порядке и полномочным органом была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, собственного жилья ни она, ни её супруг не имеют, проживают на съемной квартире по <адрес>. В приватизации квартиры по <адрес> она участвовала в несовершеннолетнем возрасте, причем жилье было продано её матерью, когда она была ещё несовершеннолетней. Сейчас в приватизированной квартире живут другие люди, однако свое право они пока не зарегистрировали. Мама так же не оформила право собственности на купленную квартиру. На регистрационном учете Фатеева А.С. состоит в жилом помещении, владельцем которого является её мать, а супруг и сын состоят на регистрационном учете у родителей супруга по <адрес>.
 
    Представитель ответчика Администрации Кытмановского района Котов К.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что решение жилищной комиссии об исключении Фатеевой А.С. из списка претендентов на участие в ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» является законным и обоснованным, так как комиссия не смогла определить является ли Фатеева А.С. членом семьи собственника жилого помещения по <адрес>, где на её долю приходится 15 кв.м. Кроме того, Фатеева А.С. участвовала в приватизации квартиры по <адрес>, где на её долю приходится 7,2 кв.м. А у супруга Фатеевой А.С. по <адрес> имеется еще 14,9 кв.м. в приватизированной квартире. Таким образом, учетной нормой жилой площади, принятой в Кытмановском районе и составляющей 12,5 кв.м. на одного человека, Фатеева А.С. и члены её семьи обеспечены, следовательно, нуждающимися в жилом помещении они не являются.
 
    Свидетель И. суду показала, что проживает по <адрес>. Дом был приватизирован её супругом Фатеевым А.Б.. На момент приватизации в доме проживали 4 человека: она, супруг и сыновья - С. и Е.. На момент приватизации дети являлись несовершеннолетними, потом они выросли и уехали учиться. Сын <данные изъяты> является супругом Фатеевой А.С.. Ф. - её внук. Сын и внук состоят на регистрационном учете по <адрес>, однако фактически там не проживают, а снимают квартиру всей семьей на <адрес>. Её сноха - Фатеева А.С., состоит на регистрационном учете у своей матери - Н. Семья сына <данные изъяты> действительно проживала вместе с ними непродолжительное время в 2008 году, но потом сын с семьей сняли себе квартиру и теперь живут отдельно.
 
    Свидетель Н. суду показала, что является матерью Фатеевой А.С. Ранее они проживали по <адрес>. Затем квартира была приватизирована. В приватизации участвовали её супруг Г., она и две дочери - О. и А.. В 1997 году они квартиру продали М., однако документы на куплю-продажу оформлены не были. <данные изъяты> купили себе <адрес> и переехали туда с детьми. Договоры купли-продажи как своей старой квартиры, так и приобретенной оформлены не были, поскольку в то время такого не делалось, регистрацию сделок ввели уже позже.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ её супруг Г. умер, после чего она оформила наследство на <адрес> на себя и на детей в целях дальнейшего оформления продажи квартиры М. Однако, когда она начала оформлять документы на продажу, то опека не разрешила продажу старой квартиры по <адрес>, так как на приобретенную квартиру документов у Н. не было, а продавцы квартиры уехали на постоянное место жительства в <данные изъяты> и оформить документы она не смогла. Её дочь Фатеева А.С. вместе с нею не проживает с момента окончания школы, так как она уехала учиться, потом вышла замуж и сейчас живет вместе со своим супругом и сыном на съемной квартире на <адрес>. Совместного хозяйства они не ведут, однако дочь состоит на регистрационном учете у неё в квартире.
 
    Свидетель М. суду показала, что проживает в <адрес>, состоит там на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ. Квартиру она купила у Н., однако оформить сделку купли-продажи надлежащим образом они не смогли, так как у Н. не было документов на квартиру, которую она приобрела по <адрес> и опека не разрешила продажу старой квартиры по <адрес>, так как несовершеннолетние дети Н. имели там долю. Однако фактически сделка состоялась, денежные средства она передала Н. и вселилась в квартиру, проживает в ней вместе с тремя детьми уже более 15 лет, а Н. проживает по <адрес>. Фатеева А.С. вместе со своей матерью по <адрес> не проживает, живет вместе со своей семье по <адрес> в <адрес>, номер дома она не знает.
 
    Суд, выслушав заместителя прокурора Мелентьева А.А., истца Фатееву А.С., представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, а так же дополнительно представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что исковые требования прокурора, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Постановлением Правительства РФ №858 от 03 декабря 2002 года была утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", которая предоставляла возможность получения безвозмездной субсидии гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, при наличии условий, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и соответствующим Типовым положением..., утвержденных указанным выше постановлением Правительства РФ.
 
        Согласно Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности 3 условия, одним из которых является признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
        Пунктом 5 Типового положения предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
        В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2), а также граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 3).
 
    В соответствии с п. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
        В соответствии с положениями ст.3 Закона Алтайского края № 115-ЗС от 09 декабря 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью гражданина и (или) членов его семьи осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В составе семьи учитываются временно отсутствующие члены семьи, за которыми в соответствии с договором социального найма или по другим установленным законом основаниям сохраняется право на жилую площадь в период их временного отсутствия.
 
        Судом установлено, что решением жилищной комиссии при Администрации Кытмановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № Фатеева А.С. и её семья, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, о чем издано распоряжения Администрации Кытмановского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Фатеева А.С. обратилась в Администрацию Кытмановского района с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», представив все необходимые документы.
 
         Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № Фатеева А.С. была проинформирована о том, что поставлена в список в качестве нуждающейся в жилом помещении путем строительства индивидуального жилого дома в <адрес> по программе «Социальное развитие села до 2013 года» «Улучшение жилищных условий молодых специалистов», проживающих в сельской местности».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Фатеева А.С. получила из Администрации Кытмановского района уведомление о том, что в связи с окончанием реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» и введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ новой ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ей необходимо обновить пакет документов. После чего Фатеева А.С. обновила пакет представленных ею документов.
 
        Вышеуказанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.
 
        Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 №598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
 
        В соответствии с п. 4 раздела I Приложения №4 указанной программы первоочередное предоставление социальных выплат осуществляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 №858, при соблюдении условий установленных Типовым положением.
 
    Согласно раздела II п. 4 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.04.2011 № 336, от 12.12.2012 № 1285) право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:
 
    а) постоянное проживание в сельской местности;
 
    б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено уменьшение указанной доли при условии компенсации разницы за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";
 
    в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии с п. 5. Раздела II указанного Типового положения гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам (основное место работы) либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения на первичном рынке, в том числе путем участия в долевом строительстве.
 
    К членам семьи гражданина применительно к настоящему Типовому положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.
 
    Однако ДД.ММ.ГГГГ Фатеева А.С. получила из Администрации Кытмановского района уведомление о том, что на основании решения жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, она не может быть поставлена в список претендентов на участие в ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
 
    В протоколе заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что она исключена из претендентов на участие в ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в связи с превышением учетной нормы, принятой в Кытмановском районе, для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 37).
 
    После чего Фатеева А.С. обратилась с заявлением в прокуратуру Кытмановского района.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании пояснял, что основанием для отказа в постановке на учет Фатеевой А.С. послужило то, что у неё на момент обращения с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках программы «Социальное развитие села до 2013 года» имелась жилая площадь в размере 15 кв. м и 7,2 кв.м., а у её супруга Фатеева С.А. - 14,9 кв.м., следовательно, они были обеспечены нормой общей площади жилого помещения, принятой в Кытмановском районе.
 
    Согласно решения Кытмановского районного Совета народных депутатов от 26.08.2008 №55 «Об установлении общей площади жилого помещения для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий установлена норма общей площади жилого помещения на одного человека, нуждающегося в улучшении жилищных условий в размере 12,5 квадратных метров.
 
    Справкой филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверено, что Фатеева А.С. имеет <адрес>, общей площадью 28,8 кв.м., жилой площадью 14,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, владение значится за Г., Н., О., Фатеевой А.С..
 
        Судом было установлено, что на момент обращения с заявлением в Администрацию Кытмановского района, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ Фатеева А.С. являлась долевым сособственником в праве общей долевой собственности на квартиру (1/3 доля) общей площадью 28,8 кв.м., расположенную по <адрес>. Участниками долевой собственности на указанную квартиру так же являются Н. и А.. Следовательно, на долю Фатеевой А.С. приходится 9,2 кв.м. общей площади указанной квартиры. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным нотариусом Тогульской государственной нотариальной конторы Алтайского края, регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Администрацией Кытмановского района (Бюро технической инвентаризации).
 
        Фатеева А.С. (<данные изъяты>) состоит в браке с С. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным отделом ЗАГС Администрации Кытмановского района ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Фатеева А.С. и С. являются родителями несовершеннолетнего Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Судом установлено, что несовершеннолетний Ф. не имеет в собственности жилых помещений.
 
    Согласно выписке из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на регистрационном учете состоят и проживают Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Фатеева А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ч., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Из показаний свидетелей, объяснений истца установлено, что Фатеева А.С. в указанном жилом помещении не проживает, совместного хозяйства с владельцем квартиры Н. не ведет, членом её семьи не является. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.
 
    Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ информация о правах Фатеевой А.С. на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимого имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует.
 
    Согласно справке филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Фатеева А.С. участвовала в приватизации жилья по адресу <адрес> не участвовала в приватизации по адресу <адрес>. Судом установлено, что собственником последнего жилого помещения по иным основаниям Фатеева А.С. так же не является.
 
    Таким образом, с учетом совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что при определении обеспеченности жилой площадью Фатеевой А.С. в расчет необходимо принимать только сведения о наличии в долевой собственности у Фатеевой А.С. 1/3 доли жилого помещения, расположенного по <адрес>, где на её долю приходится 9,2 кв.м. жилья. При этом при определении обеспеченности жилой площадью Фатеевой А.С. не может быть учтена жилая площадь по <адрес>, поскольку собственником или членом семьи собственника указанного жилого помещения Фатеева А.С. не является.
 
    Согласно справкам филиала ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и № судом установлено, что супруг Фатеевой А.С. - С. участвовал в приватизации жилого дома по адресу <адрес>, общей площадью 59,6 кв.м., жилой площадью 39,9 кв.м., владение значится за Фатеевым А.Б. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Е., С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ информация о правах С. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует.
 
    Таким образом, на долю супруга истицы С. приходится 14,9 кв.м. (59,6:4) в приватизированной квартире по <адрес>.
 
    Установив эти обстоятельства, жилищная комиссия при Администрации Кытмановского района при определении нуждаемости Фатеевой А.С. и её семьи в улучшении жилищных условий должна была исходить из наличия в собственности Фатеевой А.С. 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по <адрес>, где на долю истицы приходится 9,2 кв.м. (28,8:3). Однако жилищная комиссия исходила из того, что в приватизации указанной квартиры участвовало 4 человека, следовательно, на долю истицы Фатеевой А.С. приходилось 7,2 кв.м. (28,8:4). При расчете нуждаемости в улучшении жилищных условий комиссия не учла, что Фатеева А.С. после смерти своего отца на основании свидетельства о праве на наследство стала собственницей 1/3 доли в указанной квартире, а не 1/4 доли, однако существенной роли это не играет, так как 9,2 кв.м. не превышают учетную норму, принятую в Кытмановском районе для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Комиссия так же учла сведения о наличии в собственности супруга Фатеевой А.С. 1/4 доли жилого помещения по <адрес>, что составляет 14,9 кв.м и пришла к выводу, что на одного члена семьи Фатеевой А.С. приходится 7,37 кв.м. жилья (7,2+14,9):3.
 
    Таким образом, жилищная комиссия при Администрации Кытмановского района изначально при рассмотрении заявления Фатеевой А.С. о включении в программу «Социальное развитие села до 2013 года» пришла к правильному выводу о том, что семья Фатеевой А.С. нуждается в улучшении жилищных условий, не смотря на то, что обеспеченность жилой площадью фактически была несколько выше (9,2+14,9):3=8,03 кв.м. Это обстоятельство было установлено уже в судебном заседании. Однако выводов жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района, изложенных в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о нуждаемости семьи Фатеевой А.С. в улучшении жилищных условий, оно не опровергает.
 
    Кроме того, ранее, решением жилищной комиссии при Администрации Кытмановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ семья Фатеевой А.С., как молодого специалиста, уже была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
        Таким образом, жилищная комиссия при Администрации Кытмановского района при определении нуждаемости истицы Фатеевой А.С. и её семьи в улучшении жилищных условий должна была руководствоваться требованиями ст. 51 Жилищного кодекса РФ и Закона Алтайского края № 115-ЗС от 09 декабря 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и определить, кто входит в состав членов семьи Фатеевой А.С., определить уровень обеспеченности общей площадью жилья Фатеевой А.С. и (или) членов её семьи в соответствии с учетной нормой исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности.
 
        Уровень обеспеченности истицы и членов её семьи жилой площадью составляет 24,1 кв.м., т.е. 8,03 кв.м. на 1 человека. Однако семье Фатеевой А.С. необходимо 37,5 кв. м. для обеспечения всех членов семьи общей жилой площадью (3х12,5=37,5), что говорит о том, что семья нуждается в улучшении жилищных условий.
 
            Однако, не смотря на наличие данного факта, жилищная комиссия при Администрации Кытмановского района не включила Фатееву А.С. и членов её семьи в список претендентов на участие в ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», хотя Порядком предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 №598 в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», были установлены те же требования к составу участников реализации её мероприятий как и в ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», а именно: молодая семья или молодой специалист должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления по месту постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ.
 
    При указанных обстоятельствах, решение жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № в части исключения Фатеевой А.С. из списка претендентов на участие в Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», нельзя признать законным.
 
    Поскольку решением жилищной комиссии при Администрации Кытмановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ вся семья Фатеевой А.С. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, то в список участников мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» Фатеева А.С. подлежит включению вместе с членами семьи.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования прокурора Кытмановского района в интересах Фатеевой А.С., Ф. к Администрации Кытмановского района Алтайского края с учетом их уточнения, удовлетворить.
 
        Признать незаконным решение жилищной комиссии при Администрации Кытмановского района, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Фатеевой А.С. из списка претендентов на участие в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» незаконным.
 
    Обязать Администрацию Кытмановского района включить Фатееву А.С. и членов её семьи, а именно: С., Ф. в список участников мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» как молодого специалиста путем строительства индивидуального жилого дома с момента первичного обращения Фатеевой А.С. с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1(Одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                Е.Б.Дыренкова
 
    Дата вынесения решения в окончательной форме 09.04.2014 г.