Решение от 04 марта 2014 года №2-63/2014

Гражданское дело № 2-63/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Краснослободск 04 марта 2014 года
 
    Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,
 
    с участием истицы Л.А. Каликулиной,
 
    представителя ответчика Е.М. Чегодайкиной, действующей на основании доверенности,
 
    при секретаре Л.П. Ведищевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каликулиной Л. А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия об отмене распоряжения о перерасчете пенсии в сторону уменьшения, взыскания суммы недополученной пенсии и судебных расходов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Л.А. Каликулина обратилась в суд с указанным иском к ответчику. Заявленные требования мотивированы тем, что 08 июня 1993 г. ей была назначена льготная пенсия по старости, льготы она получила за работу на Крайнем Севере. Данную пенсию она получала до февраля 2013 г. Распоряжением УПФР Краснослободского района РМ от 25 января 2013 г. в ее пенсии был изменен повышенный коэффициент по заработной плате и был сделан перерасчет пенсии в сторону уменьшения. На ее жалобы в УПФР Краснослободского района РМ, в УПФР РМ, в Пенсионный фонд РФ, в прокуратуру Краснослободского района РМ ей были даны ответы о том, что с января 2002 г., то есть с даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», при расчете пенсии в соответствии со ст. 30 вышеуказанного закона стало применяться повышенное отношение заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране. Указанное отношение применялось независимо от места жительства пенсионера только при наличии 15 либо 20 лет календарного стажа соответственно в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, а продолжительность ее стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 17 лет 3 дня.
 
    Истица считает, что применение данного закона к ней является неправильным, так как в том же законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сказано, что перерасчет пенсии бывает двух видов - в сторону уменьшения и в сторону увеличения.
 
    Уменьшение пенсии возможно только в случаях:
 
    корректировки размера страховой части пенсии с учетом уточненных страхователем сведений. Дело в том, что сведения о страховых взносах первоначально представляются по авансовым платежам, а затем могут быть изменены. Срок такого перерасчета - 1 июля года, следующего за годом назначения пенсии;
 
    установление группы инвалидности, дающей право на более низкий размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности;
 
    выявления неточных или недостаточных сведений, предоставленных пенсионером при назначении пенсии.
 
    Все перечисленные в законе случаи уменьшения пенсии к ней не относятся, так как все свои обязанности она добросовестно выполнила и на законных основаниях получала данную пенсию в течении 20 лет, в связи с чем у ответчика оснований для перерасчета и уменьшения ее пенсии нет.
 
    Таким образом, она недополучила пенсию за 11 месяцев 2013 г. Если учесть, что она получала пенсию в 2012 г. по ... руб. в месяц, а при уменьшении пенсии стала получать по ... руб. в феврале и марте, и по ... руб. в остальные месяцы, то всего она недополучила пенсию в сумме ... руб.
 
    Л.А. Каликулина просит признать распоряжение ответчика от 25 января 2013 г. об изменении повышенного коэффициента незаконным, обязать ответчика отменить вышеуказанное распоряжение и произвести выплату незаконно удержанной суммы пенсии с 01 февраля 2013 г. по январь 2014 г. в сумме ... коп., а также взыскать с ответчика все судебные расходы: ... рублей - уплата государственной госпошлины в суд, ... рублей - оплата услуг представителя.
 
    В судебном заседании Л.А. Каликулина заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Е.М. Чегодайкина иск не признала, полагала оспариваемое решение законным и обоснованным.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    08 июня 1993 г. Л.А. Каликулиной была досрочно назначена трудовая пенсия по старости на основании абзаца 3 статьи 14 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. № 340-1, с уменьшением возраста в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. На момент обращения в пенсионный орган общий стаж работы истицы составил 37 лет 11 месяцев 14 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 15 лет 9 месяцев 17 дней, возраст - 51 год. При определении размера пенсии использовался коэффициент корректировки 1,7 (л.д. 34-51).
 
    В 1994 г. Л.А. Каликулина выехала на постоянное место жительства в Республику Мордовия, пенсионное обеспечение истицы стало осуществляться по новому месту жительства (л.д. 33).
 
    В связи с изменением пенсионного законодательства и вступлением в силу с Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсионным органом был произведен перерасчет пенсии Л.А. Каликулиной с сохранением отношения среднемесячного заработка к средней заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 (л.д. 87).
 
    Распоряжением руководителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия от 25 января 2013 г. размер пенсии истицы был пересчитан в сторону уменьшения в связи с изменением повышенного коэффициента: для расчета пенсии ответчиком применен коэффициент 1,2 (л.д. 126).
 
    Суд не находит оснований для отмены оспариваемого решения, исходя при этом из следующего.
 
    В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей
 
    7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
 
    мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В силу положений пункта 3 статьи 30 упомянутого Закона расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
 
    РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где
 
    РП - расчетный размер трудовой пенсии;
 
    СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
 
    из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
 
    из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;
 
    ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;
 
    ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
 
    СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (...).
 
    Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
 
    не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
 
    не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
 
    не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
 
    Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
 
    Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что стаж работы истицы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (с учетом периода работы после досрочного назначения трудовой пенсии) составляет 17 лет 03 дня, пенсионный орган, издавая Распоряжение от 25 января 2013 г. о перерасчете пенсии Л.А. Каликулиной, обоснованно применил отношение ЗР/ЗП в размере, 1,2.
 
    Приходя к такому выводу, суд не может согласиться с доводами истицы об ухудшении ее положения действующим пенсионным законодательством.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации, разрешая вопрос о соответствии положений части 3 статьи 30 (в ранее действовавшей редакции - части 2 статьи 30) Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нормам Конституции Российской Федерации, в пункте 2 Определения от 02 октября 2003 г. № 381-0 указал следующее.
 
    Статьей 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 1 января 2002 года) устанавливалось, что за гражданами, которым пенсия по старости назначалась в соответствии со статьей 14 данного Закона в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в случае их выезда на новое постоянное место жительства сохранялся размер пенсии, определенный при ее установлении с учетом соответствующего районного коэффициента. Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространил это право на всех лиц, проработавших не менее 15 - 20 календарных лет в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях независимо от вида назначаемой пенсии (часть первая статьи 31).
 
    Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" был введен новый порядок исчисления пенсий - с применением индивидуального коэффициента пенсионера, для определения которого использовалось отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране в размере, не превышающем 1,2. Этот порядок не предусматривал применение районных коэффициентов. В дальнейшем с целью повышения уровня социальной защиты пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Федеральный закон "О внесении дополнений в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" для исчисления пенсий этих лиц с применением индивидуального коэффициента пенсионера установил повышенные размеры отношения среднемесячной заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране - от 1,4 до 1,9. Одновременно в качестве льготы для пенсионеров, выезжающих на постоянное жительство за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, законодатель предусмотрел сохранение для них указанного отношения в повышенном размере только при условии достижения ими возраста 50 и 55 лет соответственно для женщин и мужчин.
 
    Таким образом, нормы Федерального закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и фактически воспроизведенные в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" нормы Федерального закона "О внесении дополнений в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривают различные льготы. Вместе с тем и те и другие льготы связаны с сохранением размера пенсии для лиц, выезжающих за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Следовательно, нет оснований утверждать, что введение в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" нарушило ранее установленные федеральным законодательством права граждан.
 
    В данном случае дифференциация при регулировании законодателем предельной величины отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, применяемая для исчисления пенсий в зависимости от того, в каком регионе постоянно проживает пенсионер, учитывает особенности природно-климатических условий и более высокую стоимость жизни в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.
 
    Приведенная выше правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации свидетельствует о том, что новое пенсионное регулирование не ухудшило положение лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку сохранило льготы для указанной категории граждан, в том числе, право получать пенсию, рассчитанную с учетом повышенного отношения ЗР/ЗП, независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Однако, для реализации данной льготы необходимо соблюдение нескольких условий: достижение определенного возраста (55 лет для мужчин и 50 лет для женщин) и наличие определенного законом специального и общего трудового стажа (не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет). У истицы же необходимая продолжительность специального стажа отсутствует.
 
    Суд также не может согласиться с доводами Л.А. Каликулиной о том, что действия ответчика по перерасчету пенсии в сторону уменьшения противоречат требованиям Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как упомянутый закон не содержит ограничений для исправления ошибок, допущенных пенсионным органом при определении размера пенсии. Доводы истицы в данном случае основаны на неверном толковании норм материального права.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Каликулиной Л. А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия об отмене распоряжения о перерасчете пенсии в сторону уменьшения, взыскания суммы недополученной пенсии и судебных расходов оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья                                      И.Г. Варламов