Решение от 17 апреля 2014 года №2-63/2014

    Дело № 2-63/2014
 
    Резолютивная часть решения оглашена 17 апреля 2014 года.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 17 апреля 2014 года.
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Кичменгский Городок 17 апреля 2014 года.
 
    Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Шемякиной Р.В.,
 
    при секретаре Некипеловой Т.Н.,
 
    с участием представителя истца Бушмаковой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области к СПК «Ш» о понуждении совершить определенные действия,
 
установил:
 
    главный государственный санитарный врач по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к СПК «Ш» о понуждении произвести определенные действия, то есть обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Ш» исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 25 июля 2014 года: а именно в соответствии с требованиями пунктов 1.5, 2.3, 2.5, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.ст. 11, 32 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организовать осуществление производственного лабораторного контроля, в т.ч. проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ, производстве продукции, а также с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье в соответствии с программой производственного контроля за условиями труда работающих в животноводческой ферме, зерноскладе, в административном здании СПК «Ш»; в соответствии с требованиями п. 2.13 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст.ст. 1. ч. 1, ч. 3 ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечить прохождение периодических медицинских осмотров работниками, занятыми на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
 
    Обосновывая исковые требования, главный государственный санитарный врач по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области указал, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах (далее - территориальный отдел) в период с 21 по 26 февраля 2014 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Ш», которая выявила, что юридическим лицом не проведены лабораторные исследования и испытания за условиями труда работающих в животноводческой ферме, зерноскладе, в административном здании, протоколы лабораторных исследований и испытаний за 2013 год, истекший период 2014 года. Юридическим лицом не обеспечено прохождение периодических медицинских осмотров работниками, занятыми на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в т.ч. женщин. Несмотря на вынесенные территориальным отделом Управления предписания № 334 от 21.11.2011 (пункт 3 - срок исполнения до 01.02.2012, п. 5 - срок исполнения до 01.09.2012), № 41 от 10.02.2012 (пункт 2 - срок исполнения до 01.09.2012), № 166/03-13 от 11.09.2012 (пункты 2, 5 - срок исполнения до 01.07.2013), № 86/03-13 от 22.07.2013 (пункты 1, 3 - срок исполнения до 01.02.2014), предписание № 25/03-13 от 26.02.2014, предприятие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранило. По результатам проведенных проверок составлялись протоколы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которые рассмотрены мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 50. юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (постановления от 14.03.2012 по делу № 5-190/12, от 29.10.2012 по делу № 5-1291/12, от 04.09.2013 по делу № 5/1538/13, от 28.03.2014 по делу № 5-512/2014). Следовательно, все меры, предусмотренные законодательством, исчерпаны, однако ситуация по устранению выявленных нарушений не меняется.
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районам Бушмакова И.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Согласна на постановление по делу заочного решения.
 
    Представитель ответчика СПК «Ш», извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительности причины неявки и не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Поскольку представитель ответчика своевременно извещен о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительности причины неявки и не просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя, истец выразил согласие на рассмотрение иска в порядке заочного производства, заявленный иск рассмотрен в порядке заочного производства.
 
    Заслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует право на жизнь и охрану здоровья граждан.
 
    На основании статей 4 и 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощью.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Обязанность выполнения указанных требований обусловлена необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предоставления гарантий безопасности, в т.ч. производственной среды для жизни и здоровья людей.
 
    Как следует из положений п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
 
    На основании ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что в период с 21 по 26 февраля 2014 года территориальным отделом проведена внеплановая выездная проверка в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Ш», по результатам которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в отношении СПК «Ш» был составлен акт проверки № 47/03-13, поскольку в ходе проверки были выявлены факты невыполнения пунктов 1, 3 предписания № 86/03-13 от 22.07.2013, сроки исполнения которого истекли 01.02.2014, также выдано предписание № 25/03-13 от 26 февраля 2014 года для устранения нарушений в срок до 25.07.2014. Указанные документы представителем юридического лица не оспорены.
 
    Из ответа на предписание от 22.07.2013 № 86/03-13 СПК «Ш» следует, что производственный лабораторный контроль за условиями труда работающих в животноводческой ферме, в администрации здания не проводился.
 
    28 марта 2014 года в отношении СПК «Ш» мировым судьей вынесено постановление, которым он признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 11000 (одиннадцать тысяч) рублей за то, что в установленный срок, то есть до 01 февраля 2014 года СПК «Ш» не выполнил законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, а именно не выполнил п.п. 1, 3 предписания № 86/03-13 от 22 июля 2013 года главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области. Следовательно, несоблюдение и невыполнение установленных санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью работников сельскохозяйственного кооператива.
 
    Указанные выше обстоятельства подтверждают обоснованность заявленных требований, поэтому исковые требования главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области к СПК «Ш» о понуждении совершить определенные действия подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по заявлениям, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в защиту прав неопределенного круга лиц, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а данное решение состоялось в пользу истца, то с ответчика согласно ст. 103 ГПК РФ взыскивается госпошлина в размере 4000 рублей на основании п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса.
 
    Руководствуясь статьями 233-238 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области удовлетворить.
 
    Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Ш», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 25 июля 2014 года, а именно организовать осуществление производственного лабораторного контроля, в т.ч. проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ, производстве продукции, а также с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье в соответствии с программой производственного контроля за условиями труда работающих в животноводческой ферме, зерноскладе, в административном здании; обеспечить прохождение периодических медицинских осмотров работниками, занятыми на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
 
    Взыскать с СПК «Ш» в доход бюджета муниципального образования госпошлину в размере 4000 рублей.
 
    Ответчик вправе подать в Кичменгско-Городецкий районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья - Р.В.Шемякина.