Дата принятия: 17 января 2014г.
Номер документа: 2-63/2014
Дело № 2-63/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 января 2014 года г. Камызяк Астраханская область
Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи С.Ю. Царева
при секретаре М.И. Барсуковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Раздорский сельсовет» об обязании органа местного самоуправления благоустроить территорию поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Камызякского района Астраханской области обратился в суд с заявлением, в обоснование которого указал, что в связи с обращением ФИО1., проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления администрацией МО «Раздорский сельсовет». Проверкой доводов обращения с привлечением специалистов: ФГКУ «6 отряд ФПС по Астраханской области», отдела строительства и ЖКХ МО «Город Камызяк» и осмотром деревьев, произрастающих вблизи дома по <адрес>, установлено, что указанные деревья создают угрозу частным домовладениям, жизни и здоровью людей, обрыву линий электропередач. Факт произрастания деревьев в непосредственной близости от домовладения ФИО1 подтверждается фотографиями, приобщенными к акту обследования. Ранее ФИО1 обращался с заявлениями в администрацию об опиловке деревьев, однако, не смотря на это, администрацией муниципального образования «Раздорский сельсовет» мер принято. Нахождение 3 тополей в 6 метрах от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 угрожает безопасности дому, а также создает реальную опасность жизни и здоровью лицам, проживающим в домовладении по указанному адресу, а также неопределенному кругу лиц. Прокуратурой района 11.03.2013 в адрес главы администрации МО «Раздорский сельсовет» внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в том числе по обращению ФИО1, однако мер по устранению выявленных нарушений органом местного самоуправления не принято. Учитывая, что администрацией МО «Раздорский сельсовет» не принимается достаточных мер по исполнению полномочий, исполнение которых в соответствие с федеральным законодательством относится к вопросам местного значения, прокурор вправе обратился в суд с данным заявлением, в котором просил обязать администрацию муниципального образования «Раздорский сельсовет» благоустроить территорию поселения, путем опиловки деревьев.
В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора Камызякского района Полежаева Е.В. доводы заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица – глава АМО «Раздорский сельсовет» С.Б. Калемагин, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в суд представил заявление, в котором дело просил рассмотреть в его отсутствие. Заявленные требования не оспаривал.
При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, оно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения и гарантируется в том числе запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (статьи 12, 130 (часть 1), 132 (часть 1) и 133).
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства и озеленения территорий поселений, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения и в границах городского округа, отнесена к вопросам местного значения соответственно поселения (пункт 19 части 1 статьи 14) и городского округа (пункт 25 части 1 статьи 16).
Озеленение территорий населенных пунктов предполагает воспроизводство зеленых насаждений, то есть древесно-кустарниковой и травянистой растительности (городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники и т.д.) взамен уничтоженных или поврежденных. Следовательно, полномочие по благоустройству и озеленению территории предполагает и рубку, в том числе санитарную рубку (снос), рубку (обрезку) в целях ухода, а также реконструкцию и пересадку зеленых насаждений.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Камызякского района Астраханской области, в связи с обращением ФИО1, проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления администрацией МО «Раздорский сельсовет». Проверкой, проведенной помощником прокурора Камызякского района Астраханской области с участием начальника отдела Государственного пожарного надзора по <адрес> и главного специалиста администрации МО «Раздорский сельсовет», установлено, что деревья (три тополя), произрастающие <адрес> создают угрозу частным домовладениям, жизни и здоровью людей, обрыву линий электропередач. что подтверждается актом обследования, фотоматериалами. Ранее ФИО1 обращался с заявлениями в администрацию МО «Раздорский сельсовет» об опиловке деревьев, однако, несмотря на это, администрацией муниципального образования «Раздорский сельсовет» мер не принято. Нахождение 3 тополей в 6 метрах от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 угрожает безопасности дому, а также создает реальную опасность жизни и здоровью лицам, проживающим в домовладении по указанному адресу, а также неопределенному кругу лиц, в связи с чем, прокуратурой района 11.03.2013 в адрес главы администрации МО «Раздорский сельсовет» внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в том числе по обращению ФИО1, однако мер по устранению выявленных нарушений органом местного самоуправления не принято.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, прокурор обоснованно исходил из того, что неисполнение обязанностей по благоустройству территории затрагивает права и интересы граждан и общества.
В судебном заседании установлено, что допущенные нарушения законодательства в частности непринятие мер по своевременной опиловке деревьев, произрастающих в непосредственной близости от домовладений и линий электропередач создает угрозу падения деревьев, их частей на жителей села Застенка Камызякского района Астраханской области, их домовладения и возможному обрыву линий электропередач.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 249 ГПК РФ предусмотрено, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Доказательств, опровергающих доводы и требования заявителя, в судебное заседание представителем администрации муниципального образования «Раздорский сельсовет» не представлено.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что требования прокурора не оспариваются, имеются письма о том, что администрацией МО «Раздорский сельсовет» будут приняты меры по опиловке деревьев при поступлении денежных средств (л.д. 5, 11, 12, 13, 28), суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
В силу п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация муниципального образования «Раздорский сельсовет» как орган местного самоуправления от уплаты госпошлины освобождена.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Камызякского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Раздорский сельсовет» об обязании органа местного самоуправления благоустроить территорию поселения – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Раздорский сельсовет» Камызякского района Астраханской области устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, путем опиловки трех деревьев, произрастающих рядом с домовладением, принадлежащим ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его вынесения.
Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате.
Судья подпись С.Ю. Царев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
