Решение от 16 января 2014 года №2-63/2014

    Дело № 2-63/2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 января 2014 года Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Рогожникова П.П.,
 
    при секретаре Левшиной В.С.,
 
    с участием прокурора Юдаевой И.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чаплыгине гражданское дело по иску прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних к отделу образования администрации Чаплыгинского муниципального района <адрес> и МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> области об обязании МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> установить резервные источники энергопитания, обязании отдела образования администрации Чаплыгинского муниципального района <адрес> профинасировать работы по приобретению и установке источников резервного энергоснабжения в МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> и его филиалах в с.Ведное и с.Урусово <адрес>
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Чаплыгинского района Липецкой области обратился в районный суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних к отделу образования администрации Чаплыгинского муниципального района <адрес> и МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> об обязании МБОУ СОШ с. Троекурово установить резервные источники энергопитания, обязании отдела образования администрации Чаплыгинского муниципального района <адрес> профинасировать работы по приобретению и установке источников резервного энергоснабжения в МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> и его филиалах в с.Ведное и с.Урусово <адрес>.
 
    В судебном заседании прокурор Юдаева И.Ю., поддержав исковые требования прокурора Чаплыгинского района, в их обоснование суду пояснила, что в ходе проведённой проверки исполнения законодательства о правах граждан в жилищно-коммунальной сфере, в том числе обеспеченности объектов социального значения резервными источниками энергоснабжения, в ходе которой установлено, что МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> и его филиалах в с.Ведное и с.Урусово <адрес> требования указанного законодательства исполняются не в полной мере, а именно, что в МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> и его филиалах в с.Ведное и с.Урусово <адрес> имеются собственные котельные, однако резервные источники энергоснабжения отсутствуют. Отсутствие резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии на котельные, отапливающие школу, может повлечь за собой остановку работы электрооборудования, в отопительный сезон, размораживание системы теплоснабжения, что приведет к массовому нарушению прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества. Таким образом существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, которые обучаются, находятся в трудовых отношениях с МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> и его филиалами в с.Ведное и с.Урусово <адрес>, либо будут обучатся в указанном учреждении.
 
    В результате бездействия отдела образования администрации Чаплыгинского муниципального района <адрес> и МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> данный вопрос должным образом не решается.
 
    Просила суд обязать отдел образования администрации Чаплыгинского
муниципального района <адрес> профинансировать работы по
приобретению и установке источников резервного энергоснабжения в
МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> и в его филиалах в с.Ведное и с.Урусово <адрес>, МБОУ СОШ с. Троекурово установить резервные источники энергопитания, не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель отдела образования администрации Чаплыгинского
муниципального района <адрес> Погонин В.С. признав исковые требования прокурора Чаплыгинского района, суду пояснил, что в согласно графику приобретения резервных (автономных) источников электроснабжения для социально-значимых объектов бюджетной сферы администрации Чаплыгинского муниципального района для МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> и его филиалов в с. Ведное, с. Урусово генераторы будет приобретены в октябре 2014 года.
 
    Директор МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> Еремин Ф.Н., признав исковые требования прокурора Чаплыгинского района, суду пояснил, что согласно графику приобретения резервных (автономных) источников электроснабжения для социально-значимых объектов бюджетной сферы администрации Чаплыгинского муниципального района генераторы для МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> и его филиалов в с. Ведное, с. Урусово генераторы будет приобретены в октябре 2014 года.
 
    Выслушав прокурора Юдаеву И.Ю., представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Чаплыгинского района Липецкой области законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В ходе судебного слушания судом было установлено, что прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка исполнения законодательства о правах граждан в жилищно-коммунальной сфере, в том числе обеспеченности объектов социального значения резервными источниками энергоснабжения, в ходе которой установлено, что требования указанного законодательства исполняются не в полной мере. Так, установлено, что МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> и его филиалы в с.Ведное, с.Урусово имеют собственные котельные, однако резервные источники энергоснабжения отсутствуют.
 
    Согласно ст. 15, 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2013 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципальногорайона электро- и газоснабжения поселений, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
 
    В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федерального закона "О теплоснабжении", полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организацией проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организацией и проведением иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 30.10.2007) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
 
    В соответствии с п. 1.2.18. "Правил устройства электроустановок",
утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 № 204
(далее - Правил) к электроприемникам первой категории относятся
электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за
собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства,
значительный материальный ущерб,расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
 
    В силу п. 1.2.19. Правил, устройства электроустановок электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона "Об электроэнергетике" и во исполнение Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 18.03.2008 № 124 утверждены Правила разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики.
 
    В соответствии с п. 37 указанных Правил, в случае возникновения внерегламентных отключений, вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей графики аварийного ограничения вводятся по инициативе сетевых организаций или владельцев генерирующего оборудования. При этом минимально необходимый уровень потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии обеспечивается путем использования потребителем автономных резервных источников питания, предусмотренных установленной для него категорией надежности электроснабжения.
 
    Согласно п. 39 Правил, в целях предотвращения и ликвидации аварийных электроэнергетических режимов и предотвращения массовых отключений потребителей используется противоаварийная автоматика отключения нагрузки (ПАОН) потребителей.
 
    Согласно п. 51 Правил при действии ПАОН минимально необходимый уровень потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони обеспечивается путем использования потребителем автономных резервных источников питания с автоматическим запуском, предусмотренных категорией надежности электроснабжения этого потребителя.
 
    Автономные резервные источники питания в случае, если условием договора о первой или второй категории надежности предусмотрено их наличие, устанавливаются потребителем и поддерживаются в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введении ограничения потребления электрической энергии. В случае невыполнения потребителем указанного требования автономные резервные источники питания устанавливаются и обслуживаются сетевой организацией за счет соответствующего потребителя. В случае отключений подачи электрической энергии вследствие действия ПАОН до установки автономных резервных источников питания сетевая организация не несет ответственности за нарушение условия о категории надежности электроснабжения по договору.
 
    Поскольку МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> и его филиалы в с.Ведное, с.Урусово являются потребителями электрической энергии, то есть субъектами розничного рынка электрической энергии, следовательно, на данные учреждения распространяются Правила разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики.
 
    Отсутствие резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии на котельные, отапливающие школу, может повлечь за собой остановку работы электрооборудования, в отопительный сезон, размораживание системы теплоснабжения, что приведет в массовому нарушению прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества. Существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, которые обучаются, находятся в трудовых отношениях с МБОУ СОШ с. Троекурово и его филиалами в с.Ведное, с Урусово, либо будут обучатся в указанных учреждениях.
 
    Суд учитывая выше изложенное, а также в целях защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся в МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> и его филиалах в с.Ведное и с.Урусово <адрес>, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Чаплыгинского района об обязании отдела образования администрации Чаплыгинского муниципального района <адрес> профинасировать работы по приобретению и установке источников резервного энергоснабжения в МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> и его филиалах в с.Ведное и с.Урусово <адрес>, об обязании МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> и его филиалах в с.Ведное и с.Урусово <адрес> установить резервные источники энергопитания, не позднее трех месяцев с момента вступления решения в законную силу,
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Удовлетворить исковые требования прокурора Чаплыгинского района к отделу образования администрации Чаплыгинского муниципального района <адрес> и МБОУ СОШ с.Троекурово <адрес> об обязании МБОУ СОШ с.Троекурово <адрес> установить резервные источники энергопитания, обязании отдела образования администрации Чаплыгинского муниципального района <адрес> профинасировать работы по приобретению и установке источников резервного энергоснабжения в МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> и его филиалах в с.Ведное и с.Урусово <адрес>.
 
    Обязать отдел образования администрации Чаплыгинского муниципального района <адрес> профинасировать работы по приобретению и установке источников резервного энергоснабжения в МБОУ СОШ с. Троекурово <адрес> и его филиалах в с.Ведное и с.Урусово <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Обязать МБОУ СОШ с.Троекурово <адрес> установить резервные источники энергопитания в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.
 
    Председательствующий П.П. Рогожников