Решение от 20 июня 2013 года №2-63/2013

    Дело № 2-63/2013
 
20 марта 2013 года
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Мой А.И. с участием помощника прокурора Виноградовского района Долгановой Е.В., при секретаре Антипиной Ю. Н., с участием представителя ответчика ООО «Березниковское теплоснабжающее предприятие» и третьего лица ООО «Виноградовский жилкомсервис» Первухина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Березниковское ТСП» об обязании обеспечить нормативно эксплуатационный запас топлива для котельных, осуществляющих теплоснабжение населения МО «Березниковское»,
 
у с т а н о в и л:
 
    прокурор Виноградовского района обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование иска указал, что в результате проведенной прокуратурой проверкой на предмет соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения на территории муниципального образования «Березниковское», выявлены грубые нарушения законодательства в сфере теплоснабжения объектов социальной сферы и жилых домов, которые могут привести к срыву нормального прохождения отопительного периода 2012-2013 года. Просит суд обязать ответчика обеспечить нормативно эксплуатационный запас топлива для котельных, осуществляющих теплоснабжение населения муниципального образования «Березниковское» Виноградовского района Архангельской области (<данные изъяты>), в размере 4811,6 кубических метров древесного топлива.
 
        Помощник прокурора Долганова Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, уточнив исковые требования, просит обязать ответчика создать нормативно эксплуатационный запас топлива для котельных, осуществляющих теплоснабжение населения муниципального образования «Березниковское» в объеме не менее 45 суточной потребности, предусмотренный Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения") и Постановлением Министерством энергетики и связи Архангельской области № 92-пн от 31 октября 2012 года.
 
    Представитель ответчика ООО «Березниковское теплоснабжающее предприятие» и третьего лица ООО «Виноградовский жилкомсервис» Первухин О.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что нормативно эксплуатационный запас топлива для котельных, осуществляющих теплоснабжение населения МО «Березниковское» на 01 ноября 2012 года был создан более чем на 45 дней, в размере 5600 куб. метров. Обязанности теплоснабжающей организации по поддержанию запаса топлива в таком объеме весь отопительный сезон нет и законодательством не предусмотрено. В настоящее время имеется у предприятия 13-дневный запас топлива. Норматив запаса топлива предусмотренный Приказом Минэнерго России № 377 не рассчитывался, так как до настоящего времени исполнительным органом Архангельской области не утверждены нормативные показатели, поэтому на 01 ноября 2012 года создавался запас исходя из суточной потребности в топливе котельных.
 
    Представитель третьего лица администрации МО «Березниковское» Савина О.О. в судебном заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.
 
    Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью в лице органов местного самоуправления, а также представительных органов.
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Администрацией МО «Березниковское» 07 июня 2010 года заключен договор аренды тепловых сетей сроком на 5 лет с ООО «Виноградовский жилкомсервис». Предметом указанного договора является передача в аренду объектов и оборудования теплоснабжения для использования с целью организации выполнения работ по предоставлению услуг теплоснабжения населению, проживающему на территории МО «Березниковское» (л.д.21-50). С разрешения арендодателя администрации МО «Березниковское» арендатор ООО «Виноградовский жилкомсервис» 01 августа 2012 года передал ООО «Березниковское ТСП» в субаренду объекты и оборудование теплоснабжения, что подтверждается договором субаренды и актом приемки-передачи от 01 августа 2012 года ( л.д. 51-57).
 
    Согласно Устава ООО «Березниковское ТСП» одним из основных видов деятельности предприятия является производство, передача и распределение пара и горячей воды ( тепловой энергии) ( л.д. 7-17).
 
    Из информации ООО «Березниковское ТСП» следует, что 45-дневный запас топлива для котельных расположенных на территории МО «Березниковское» составляет 4881,6 куб. метров плотной древесины (л.д. 58).
 
    Как пояснил в судебном заседании представитель ООО «Березниковское ТСП» Первухин О.В. все котельные, переданные предприятию используют для выработки тепловой энергии древесное топливо. На отопительный сезон 2012-2013 годов был заключен договор поставки древесного топлива с ООО «***», в котором было предусмотрено, что 45-дневный запас топлива должен хранится у поставщика и по заявкам ООО «Березниковское ТСП» поставляться к котельным, так как у ООО «Березниковское ТСП» нет возможности хранить данный запас на предприятии. В январе 2013 года данный договор по согласию сторон был расторгнут.
 
    Как следует из договора № 1-ПТ от 15 ноября 2012 года ООО «БиоТопливо» обязуется поставить ООО «Березниковское ТСП» дровяное топливо на условиях определенных дополнительным соглашением, срок действия договора с даты подписания ( 15 ноября 2012) до 31 декабря 2013 года. Согласно договора поставщик обязан создать на своих складах запас топлива в объеме из расчета 45 дней работы котельных, готовый к транспортировке и использованию по назначению ( л.д. 64-66).
 
    31 января 2013 года указанный договор был расторгнут по соглашению сторон ( л.д. 77).
 
    Представитель ООО «Березниковское ТСП» Первухин О.В. пояснил, что причиной расторжения договора поставки топлива послужило то, что утвержденный тариф на отопление предусматривал цену за топливо меньше, чем было предусмотрено договором.
 
    В соответствии с п 4.1.1. Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.
 
    Пунктом 11.9. Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" предусмотрено, что энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
 
    Согласно требованиям п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2003, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.
 
         Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения") установлен Порядок правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
 
    Согласно указанного порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).
 
    НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.
 
    Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток; по жидкому топливу - 30 суток.
 
    В соответствии с постановлением Министерства энергетики и связи Правительства Архангельской области от 31 октября 2012 года № 92-пн до момента установления федеральным органом исполнительной власти порядка определения нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии, теплоснабжающим организациям при определении нормативных запасов топлива руководствоваться, что объем запаса НЭЗТ твердого вида топлива составляет 45 суток.
 
    В силу вышеприведенных нормативных правовых актов ответчик обязан создать нормативный эксплутационный запас твердого топлива для обеспечения бесперебойной работы котельных в объеме не менее 45-суточной потребности.
 
    Из представленных ответчиком документов следует, что запас топлива, находящийся на хранении на складах ООО «***» составляет 1210,5 куб. метров, запаса топлива у ООО «Березниковское ТСП» 175 куб. метров, всего обеспечен запас топлива в размере 1385,5 куб метров, что составляет 13 суточную потребность обслуживаемых ООО «Березниковское ТСП» котельных: <данные изъяты>.
 
    Таким образом теплоснабжающей организацией ООО «Березниковское ТСП» не создан необходимый НЭЗТ, предусмотренный нормативными актами, в целях надежной и стабильной работы котельных обеспечивающей плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.
 
    Ссылка представителя ответчика на то, что нормативный эксплуатационный запас топлива не должен поддерживаться в течение отопительного сезона является несостоятельным, поскольку противоречит установленному Порядку определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии.
 
    Суд считает, что прокурор был вправе обратиться в суд с данным иском в защиту неопределенного круга лиц, поскольку ответчик нарушает права граждан, проживающих на территории МО «Березниковское», что является недопустимым.
 
    Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
             В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, подлежит взысканию с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
 
             Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Березниковское ТСП» создать нормативно эксплуатационный запас топлива для котельных, осуществляющих теплоснабжение населения в границах муниципального образования «Березниковское»: <данные изъяты> в объеме не менее 45 суточной потребности в течение отопительного сезона 2012-2013 годов.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Березниковское ТСП» государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента изготовлена решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2013 года.
 
    Судья                                                                                                   А.И. Мой