Решение от 20 июня 2014 года №2-631/2014

Дело № 2-631/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 июня 2014 года                     г. Корсаков
 
    Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе
 
    председательствующего судьи                  Я. Н. Макеевой,
 
    при секретаре                              Г. М. Аникиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лобахина В. П. к Соловьевскому управлению администрации Корсаковского городского округа, администрации Корсаковского городского округа и муниципальному унитарному предприятию «Наш дом» о возложении обязанности по заключению договора социального найма,
 
установил :
 
    Лобахин В.П. обратился в Корсаковский городской суд с иском к Соловьевскому управлению администрации Корсаковского городского округа, в котором с учетом уточнений просил возложить обязанность по заключению с ним с учетом проживающих совместно членов его семьи А. и Б. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование исковых требований указал, что в период прохождения военной службы ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по вышеназванному адресу. 14 мая 2009 года с истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения №. С момента вселения по настоящее время истец и члены его семьи непрерывно проживают и пользуются им. Считает, что после передачи в 2012 году жилого дома №, расположенного в <адрес>, в собственность муниципального образования, к жилому помещению, в котором проживает Лобахин В.П. со своей семьей, должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, следовательно, оно не имеет статуса служебного. Для решения вопроса о заключении договора социального найма Лобахин В.П. обратился в Соловьевское управление администрации Корсаковского городского округа, однако получил отказ. В связи с отказом уполномоченного органа муниципального образования заключить с ним договор социального найма на занимаемое жилое помещение истец просит возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма на спорную квартиру.
 
    Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Корсаковского городского округа и муниципальное унитарное предприятие «Наш дом» (далее – МУП «Наш дом») (л.д. 2-3, 53).
 
    В судебное заседание истец Лобахин В.П. не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, не сообщил об уважительности причин неявки. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.
 
    Представитель ответчика администрации Корсаковского городского округа В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.
 
    Ответчики Соловьевское управление и МУП «Наш дом», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своих представителей для участия в деле не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не просили рассматривать дело в их отсутствие, что дает суду основание в силу ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
 
    Выслушав Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что Лобахин В.П. проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и приказом № от 22 апреля 2010 года был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас (л.д. 11).
 
    Решением жилищной комиссии войсковой части 35391 от 06 февраля 2009 года военнослужащему Лобахину В.П. на состав семьи из 3-х человек была распределена трехкомнатная <адрес> (л.д. 46).
 
    14 мая 2009 года между начальником Анивской КЭЧ и Лобахиным В.П. был заключен договор найма служебного жилого помещения, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в квартиру были вселены члены его семьи А. (жена) и Д. (дочь) (л.д. 20-21).
 
    Лобахин В.П. и его супруга А. зарегистрировали место своего проживания в квартире, в отношении которой возник спор: истец – 25 ноября 2009 года, его супруга – 16 февраля 2011 года, что подтверждается копиями их паспортов, поквартирной карточкой, карточками регистрации (формы А, Б) (л.д. 12-13, 16-19).
 
    На момент рассмотрения дела в суде Лобахин В.П. с семьей продолжает проживать в спорной квартире, несет бремя расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, до настоящего времени требований о выселении из занимаемого жилого помещения к ним не предъявлялось, другой жилой площадью по линии Министерства обороны не обеспечивались (л.д. 41).
 
    Судом установлено, что истцом в установленном законом порядке предпринимались меры к решению вопроса о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, что подтверждается его обращением Лобахина В.П. и ответом на него руководителя Соловьевского управления администрации Корсаковского городского округа от 23.12.2013 года № 425, из которых следует, что Лобахину В.П. отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения ввиду отсутствия решения органа местного самоуправления о его предоставлении заявителю (л.д. 8-9).
 
    Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации № от 13.08.2012 года «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, передан в собственность муниципального образования Корсаковский городской округ Сахалинской области.
 
    Таким образом, право собственности Министерства обороны РФ на переданный объект недвижимости в <адрес> прекращено с даты издания названного приказа Министра обороны Российской Федерации на основании частей 8 и 10 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возникло право собственности муниципального образования Корсаковский городской округ на данное имущество.
 
    В соответствии с частью 10 статьи 3 названного Федерального закона в случае, если права на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности муниципального образования на такое имущество считается возникшим с даты принятия предусмотренного частью 1 настоящей статьи решения.
 
    Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность является основанием для прекращения отражения на балансе организаций объектов военного недвижимого имущества, исключения сведений о них из государственного реестра федерального имущества и отражения этих объектов на балансе субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципального образования, которым такое имущество передано (часть 12 статьи 3 Федерального закона № 423-ФЗ).
 
    С принятием указанного решения переданное недвижимое имущество теряет статус военного недвижимого имущества в понимании Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" и Федерального закона от 6 февраля 1997 года N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" (часть 13 статьи 3 Федерального закона № 423-ФЗ).
 
    Из сведений, представленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, следует, что по состоянию на 14 мая 2014 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на <адрес>.
 
    Отсутствие государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности муниципального образования «Корсаковский городской округ» на данное имущество не является основанием для отказа нанимателю жилого помещения (по договору социального найма или служебного), расположенного в этом доме, в бесплатной передаче его в собственность (приватизации), поскольку государственная регистрация права муниципальной собственности может производиться одновременно с регистрацией перехода права муниципальной собственности к гражданину в порядке приватизации (подп.2 п.8 Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 06.08.2007 года № 176).
 
    Из материалов дела также видно, что правообладателем указанного дома на праве оперативного управления значится федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества, представленной Федеральным агентством по управлению государственным имуществом от 21.05.2014 года.
 
    Однако, отсутствие государственной регистрации права собственности муниципального образования «Корсаковский городской округ» в ЕГРП на спорное недвижимое имущество, а также наличие в реестре федерального имущества записи о его правообладателе в лице уполномоченного органа Министерства обороны РФ, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, т.к. их реализация не может быть поставлена в зависимость от осуществления уполномоченными органами регистрационных действий.
 
    Согласно выписке из реестра объектов муниципального имущества от 20.06.2014 года, подписанной руководителем комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, внесено в реестр муниципальной собственности на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 13.08.2012 г. № 2345.
 
    Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Согласно ст. 6 вышеуказанного Закона предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Статьей 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальным жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Исходя из этого положения право на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилья, предполагает создание гражданам равных правовых условий, реализации данного права. Устанавливая в законодательном порядке право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.
 
    Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.
 
    Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
 
    Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.
 
    При разрешении спора суд учитывает приведенные выше разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, а также то, что занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение, ранее находившееся в федеральной собственности и предоставленное Лобахину В.П. в качестве служебного, впоследствии было передано в собственность муниципального образования «Корсаковский городской округ».
 
    Следовательно, спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Семья Лобахина В.П., проживавшая в спорном жилом помещении на момент передачи его из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Корсаковский городской округ», приобрела право пользования им на условиях договора социального найма, в связи с чем, заявленный иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    То обстоятельство, что Лобахин В.П. и члены его семьи на учете нуждающихся в жилом помещении в администрации Корсаковского городского округа не состоят, не является основанием для отсутствия у них права занимать спорное жилое помещение на условиях договора социального найма.
 
    Поскольку по делу установлены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, суд приходит к выводу об удовлетворении иска о признании права Лобахина В.П. с учетом членов его семьи, проживающих и зарегистрированных в спорной квартире, на заключение с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.
 
    Учитывая, что комитет по управлению имуществом администрации Корсаковскоо городского округа, осуществляющий полномочия собственника муниципального жилого фонда, своим распоряжением от 25.06.2009 года № наделил полномочиями наймодателя, в том числе, по заключению договоров социального найма, МУП «Наш дом», суд возлагает обязанность по заключению с Лобахиным В.П. с учетом его супруги А. и дочери Б. договора социального найма на <адрес> на данного ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил :
 
    Исковые требования Лобахина В.П. удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие «Наш дом» заключить с Лобахиным В. П. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с учетом зарегистрированных членов семьи А. и Б..
 
    Администрацию Корсаковского городского округа и Соловьевское управление администрации Корсаковского городского округа из числа ответчиков по настоящему делу исключить.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Корсаковского городского суда             Я. Н. Макеева