Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2021 года Дело N 2-630/2021

Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,

при секретаре Шапеевой Ю.А.,

с участием защитника Шитовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" Шитовой А.Е. на постановление начальника отдела административно-технического надзора N 1 инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области ФИО1 от 18 мая 2021 года N 110-442/21 и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 22 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях" в отношении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района",

установил:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора N 1 инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области ФИО1 от 18 мая 2021 года N 110-442/21 АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа 50 000 рублей.

Данное постановление было обжаловано защитником АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Решением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 22 июля 2021 года указанное постановление должностного лица в отношении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На указанные акты по делу об административном правонарушении защитником АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" Шитовой А.Е. подана жалоба в Ярославский областной суд.

В жалобе защитник указывает, что нормы Правила благоустройства города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года N 306, невыполнение которых вменено в вину АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района", относятся к собственникам зданий, сооружений, земельных участков, и не относятся к организациям, управляющим жилищным фондом. В связи с эти полагает, что Общество не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного нормами статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях". Также полагает, что в протоколе об административном правонарушении от 5 мая 2021 года отсутствует описание события административного правонарушения. Кроме того, полагает, что нарушение указанных в обжалуемом постановлении норм квалифицировано неверно. На основании просит постановление начальника отдела административно-технического надзора N 1 инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области ФИО1 от 18 мая 2021 года N 110-442/21 и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании защитник Шитова А.Е. доводы жалобы поддержала.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника, изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Часть 1 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству детских, спортивных площадок, площадок для выгула и (или) дрессировки животных, площадок автостоянок и мест отдыха, содержанию их территорий и расположенных на них элементов благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях" совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 - 5 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют Правила благоустройства города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года N 306 (далее - Правила).

В силу пункта 2.8.9 указанных Правил на элементах благоустройства детской площадки, в том числе элементах игрового оборудования, не допускается наличие ржавчины, коррозии, отслаивания краски на внешних поверхностях, грязи. Элементы игрового оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Согласно пунктам 4.2., 4.3 Правил, элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Организации и граждане обязаны проводить своевременный ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений. Окраску следует производить после окончания ремонта стен, парапетов, выступающих деталей и архитектурных лепных украшений, входных устройств (крылец, дверных козырьков), кровли и иных элементов здания, водосточных труб, а также удаления старой слабо держащейся краски согласно колерному паспорту, выдаваемому в установленном порядке, в котором приведены указания о применении материала, способа отделки и цвета.

Из материалов дела следует, что 7 апреля 2021 года в 15 часов в ходе проведенного представителем надзорного органа осмотра установлено, что на элементах благоустройства детской площадки, расположенной во дворе домов по адресу: <адрес>, у <адрес>; <адрес>, у <адрес>; <адрес>, у <адрес> (кадастровый номер земельного участка 76:23:040904:7, 76:23:040904:5), имеется ржавчина, допущено отслаивание краски на внешних поверхностях, загрязнение, элементы игрового оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты обработки, наличие гниения, заусенцев, сколов, выступающие концы болтовых соединений не защищены способом, исключающим травмирование, а также имеются шероховатые поверхности, способные нанести травму.

Детская площадка расположена на придомовой территории многоквартирного дома (земельные участки поставлены на кадастровый учет, кадастровые номера - 76:23:040904:7, 76:23:040904:5), передана в управление АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района". Обязанность содержать надлежащим образом элементы благоустройства, к каким, в том числе, относятся детские площадки, подлежит возложению на собственника земельного участка, правомочия которого в данном случае осуществляет АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района". Таким образом, АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" не выполнило приведенные выше требования пунктов 2.8.9, 4.2, 4.3 Правил благоустройства <адрес> по надлежащему содержанию элементов благоустройства детской площадки, расположенной на земельном участке во дворе домов по адресам: <адрес>, у <адрес>; <адрес>, у <адрес>; <адрес>, у <адрес> (кадастровый номер земельного участка 76:23:040904:7, 76:23:040904:5), а также к содержанию расположенных на ней элементов благоустройства.

Данное правонарушение совершено АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района", которое в течение предшествующего года подвергалось административному наказанию за то же деяние, а именно, постановлением начальника отдела административно - технического надзора N 1 инспекции административно - технического надзора Ярославской области N 110-1447/20 от 1 октября 2020 года АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа 10 000 рублей.

Факт совершения АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" указанного правонарушения и его виновность подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: актом обнаружения и фиксации события административного правонарушения N 110-0442/21 от 7 апреля 2021 года с фототаблицей, обращением ФИО2 о ненадлежащем состоянии придомовой территории, выпиской из единого реестра юридических лиц, договором управления многоквартирными домами N 11/3 от 1 января 2008 года с приложениями; договором управления многоквартирными домами от 1 января 2008 года с приложениями, протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела.

Доводы жалобы о том, что АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" не является субъектом вмененного ему правонарушения, были предметом проверки суда первой инстанции, в решении судьи данным доводам дана надлежащая оценка, с которой суд второй инстанции соглашается.

Судья, со ссылками на нормы законодательства и представление доказательства пришел к обоснованному выводу о том, что обязанность содержать элементы благоустройства детской игровой площадки в надлежащем состоянии возложена на собственника земельного участка, правомочия которого в данном случае осуществляет АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района".

Таким образом, АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района", заключив договор управления, приняло на себя обязательства по управлению, содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома и обязано надлежащим образом исполнять возложенные обязанности по управлению многоквартирным жилым домом, то есть является лицом, ответственным за выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома.

В этой связи АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" независимо от действий собственников многоквартирного дома, являясь лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, обязано принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства в части поддержания в ненадлежащем состоянии детской игровой площадки.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Совершенное АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" административное правонарушение правильно квалифицировано по части 6 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях".

Событие административного правонарушения описано в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении надлежащим образом, соответствует диспозиции указанной выше правовой нормы.

Вид и размер наказания АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" определены в соответствии с санкцией части 6 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях". Требования статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены. Назначенное ООО "Управляющая компания "Запад" наказание в рамках санкции части 6 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях" является минимальным.

Жалоба защитника АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" рассмотрена судьей районного суда в установленном законом порядке. Обстоятельства дела исследованы судом всесторонне, полно и объективно. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение является обоснованным и мотивированным.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела административно-технического надзора N 1 инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области ФИО1 от 18 мая 2021 года N 110-442/21 и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 22 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях" в отношении АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" оставить без изменения, а жалобу защитника АО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" Шитовой А.Е. - без удовлетворения.

Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка