Дата принятия: 18 апреля 2014г.
Номер документа: 2-630/2014
Дело № 2-630/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2014 г. г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Макий И.В.,
при секретаре Дудко Н.Е.,
с участием:
старшего помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильевой Н.В.,
заявителя Шамсулина В.А.,
представителя администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Козловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах к Шамсулина В.А. об оспаривании бездействия администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, выразившегося в ненадлежащем ведении похозяйственной книги, возложении обязанности внести изменения в похозяйственную книгу,
установил:
Прокурор Хабаровского района Хабаровского края Губанов Д.В. обратился в суд с заявлением в интересах Шамсулина В.А. об оспаривании бездействия администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, выразившегося в ненадлежащем ведении похозяйственной книги, возложении обязанности внести изменения в похозяйственную книгу. В обоснование требований прокурор указал, что по данным похозяйственной книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Корсаковского сельского поселения учтены <данные изъяты> Сведения, указанные в выписках из похозяйственной книги, выданных администрацией Корсаковского поселения Шамсулину В.А. для предъявления их в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» <данные изъяты>, <данные изъяты>.
По результатам проверки в адрес и.о. главы Корсаковского сельского поселения Хабаровского района прокурором Хабаровского района внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено, однако признано необоснованным. Из ответа главы Корсаковского сельского поселения Хабаровского района следует, что по смыслу ч.2ст.8 ФЗ № 112-ФЗ, одно личное подсобное хозяйство ведется на одном земельном участке, предоставленном гражданину или приобретенным им.
Считает, что органом местного самоуправления неправильно истолкованы нормы действующего законодательства, и необоснованно внесены в похозяйственную книгу сведения о наличии у Шамсулина В.А. <данные изъяты>, что существенно нарушило его права, поскольку <данные изъяты>. В связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района, выразившегося в ненадлежащем ведении похозяйственной книги, обязать устранить выявленные нарушения закона путем внесения изменений в похозяйственную книгу, в частности в разделе II включить <данные изъяты>.
В судебном заседании старший помощник прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильева Н.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что земельные участки, <данные изъяты> Шамсулина В.А., расположены рядом, поэтому в похозяйственной книге площади этих земельных участков необходимо указать в одной графе как один земельный участок с целью получения Шамсулиным В.А. <данные изъяты>
В судебном заседании Шамсулин В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что <данные изъяты>, и по вине администрации Корфовского поселения, зарегистрировавшей его личное подсобное хозяйство под различными лицевыми счетами, он не может получить компенсацию в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» <данные изъяты>. <данные изъяты>
Представитель администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Козлова О.А. возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что ведение похозяйственных книг администрацией Корсаковского сельского поселения осуществляется в соответствии с Порядком ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 345 от 11.10.2010г. По данным похозяйственной книги № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Корсаковского сельского поселения учтены <данные изъяты> Объединить указанные хозяйства не представляется возможным, так как земельные участки имеют разные кадастровые номера, разное местоположение, и в отношении них установлен разный правовой режим - собственность и аренда. Закон не содержит указания на то, что все земельные участки в границах одного населенного пункта, принадлежащие, либо предоставленные одному лицу, должны учитываться в похозяйственной книге как одно личное подсобное хозяйство.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты>
На основании постановления главы администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от <данные изъяты>
В соответствии с ч.1 ст. Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003г. «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Из положений части 1 статьи 8 указанного Федерального закона следует, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
В соответствии с частью 2 статьи 8 названого Федерального закона следует, что в похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:
- фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;
- площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;
- количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;
-сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.
Приказом Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 г. N 345 утверждена форма и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.
В соответствии с пунктом 8 указанного Порядка, лицевой счет хозяйства (запись по каждому хозяйству) в книге открывают во время ее закладки. Номер лицевого счета представляет собой порядковый номер записи хозяйства при проведении должностными лицами сплошного обхода. Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что в строке "Адрес хозяйства" указывают название улицы, номер дома, квартиры. При необходимости в этой строке также указывают название населенного пункта или другую необходимую для идентификации хозяйства информацию. В соответствии с пунктами 23 и 24 Порядка в разделе II записывается площадь земельных участков, находящихся в собственности или пользовании членов хозяйства. Заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.
Как следует из похозяйственной книги <данные изъяты>.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка граждане, приобретшие хозяйство, открывают новый лицевой счет в этой же книге.
Как следует из похозяйственной книги <данные изъяты>.
Сведения в похозяйственную книгу об указанных земельных участках были внесены на основании представленных правоустанавливающих документов на земельные участки, с соблюдением порядка о внесении сведений, предусмотренных частью 2 статьи 8 Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003г. «О личном подсобном хозяйстве», с разделением лицевых счетов каждого хозяйства, так как имеют различные уникальные характеристики объекта недвижимости - кадастровый номер, описание местоположения границ, площадь, кроме того, заявителю они были предоставлены в различный период времени по различным правовым основаниям. И в соответствии с пунктом 8 Порядка каждому земельному участку был присвоен свой лицевой счет.
В нарушение ч.1 ст. 56 ГПК РФ, которая предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, старший помощник прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильева Н.В. не смогла сослаться на норму права, которая предусматривает включение в личное подсобное хозяйство лица на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, сведений о площади земельного участка, принадлежащем ему на основании договора аренды, и необходимости указания этих участков как одного земельного участка.
Таким образом, само по себе предоставление нескольких земельных участков одному и тому же гражданину не может свидетельствовать о ведении на них единого личного подсобного хозяйства, и необходимости объединения этих личных подсобных хозяйств в одно, прямого указания на это не содержится и в законе.
Нарушений требований закона со стороны администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, выразившихся в ненадлежащем ведении похозяйственной книги, судом не установлено.
В связи с чем заявленные прокурором требования в интересах Шамсулина В.А. удовлетворению не подлежат.
Доводы прокурора о том, что в связи с тем, что земельные участки граничат друг с другом, поэтому компенсация <данные изъяты> Шамсулину В.А. должна быть выплачена за оба подсобных хозяйства, не имеют правого значения при рассмотрении заявленного прокурором спора об оспаривании незаконных, по мнению прокурора, действий администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, выразившихся в ненадлежащем ведении похозяйственной книги.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,
решил:
Заявление прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах к Шамсулина В.А. об оспаривании бездействия администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, выразившегося в ненадлежащем ведении похозяйственной книги, возложении обязанности внести изменения в похозяйственную книгу, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 23 апреля 2014г.
Судья Макий И.В.
