Решение от 16 июня 2014 года №2-630/2014

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г. Дудинка                                     16 июня 2014 года
 
    Дудинский районный суд Красноярского края, в составе председательствующего судьи Кобец А.В., при секретаре Скачковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-630/2014, по иску прокурора Таймырского района, поданного в защиту прав и законных интересов муниципального образования «Город Дудинка» к ОАО «Таймырбыт» о признании недействительным п.2.4 приложения №1 к муниципальному контракту №2/51, наложении обязанности произвести перерасчет размера платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Таймырского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов муниципального образования «Город Дудинка» к ОАО «Таймырбыт» о признании недействительным п.2.4 приложения №1 к муниципальному контракту №2/51, заключенному между ОАО «Таймырбыт» и Администрацией города Дудинка 24 марта 2014 года, предметом которого является оказание ответчиком материальному истцу услуг по содержанию и ремонту нежилого помещения, площадью 453,98 кв.м., расположенного по адресу: г. Дудинка, ул. Щорса, д.1а, включая содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, поскольку в состав содержания общего имущества включено функционирование расчетно-кассового центра, включающего работу паспортного стола, который оказывает услуги исключительно гражданам, а не организациям, к коим относится Администрация города Дудинка. Включение указанных услуг незаконно, нарушает права Администрации города Дудинка, так как влечет незаконные расходы из бюджета города.
 
    Прокурор просит признать недействительным п.2.4 приложения №1 к муниципальному контракту №2/51, в уточненных требованиях обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет размера платы за услуги по содержанию и ремонту, путем уменьшения платы за услуги расчетно-кассового центра за период с 01 января 2014 года по 01 мая 2014 года в размере 7.517 руб. 90 коп.
 
    Ответчик ОАО «Таймырбыт» иск не признал, указав, что собственники жилых помещений обязаны нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в которые входит содержание расчетно-кассового центра, чьи работники осуществляют работы по снятию показаний приборов учета, обработку и хранение данных о платежах, выставление платежных документов и т.п. при этом размер платы, указанный в муниципальном контракте 69 руб. 56 коп., установлен Решением Дудинского Городского Совета Депутатов от 14 декабря 2010 года №06-0290.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Патлатый А.А. иск поддержал.
 
    Представитель Администрации города Дудинка Борисова И.А. (доверенность от 15.01.2014 года №79) иск также поддержала.
 
    Представитель ОАО «Таймырбыт» Лавыш О.О. иск не признала, указав следующее
 
    Предметом спорного договора является оказание ОАО «Таймырбыт» услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся на законном основании помещениями в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности. В договоре указан перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в пределах границ эксплуатационной ответственности (Приложение № 2) указаны в Приложении №1, перечень коммунальных услуг. Также п.4.2. договора установлено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации. Для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - размер платы устанавливается органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.1 ст.290 ГК РФ и п.1 ст.36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование. На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно п. 1,3 ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в соответствии с Правилами, установленными Правительством Российской Федерации. Как установлено ст.249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. Аналогичная норма содержится и в ст. 158 ЖК РФ.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила №491). Разделом 1 Правил №491 предусмотрено, что входит в состав общего имущества многоквартирного дома. В соответствии с п.28 Правил №491 и п. 1,2 ст.39 ЖК РФ собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
 
    Таким образом, из указанных норм права следует, что собственники помещений (жилых и нежилых) в многоквартирном доме обязаны нести расходы по содержанию общего имущества дома пропорционально своей доле. Положениями раздела VIII ЖК РФ и п. 16,30 Правил №491, собственникам помещения в многоквартирном доме предоставлено право выбора способа управления домом путем заключения договора с управляющей организацией, а также утверждение перечня работ и услуг, условия их оказания и размера их финансирования за счет собственных средств. Согласно п.31 указанных Правил размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. Собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества, независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности и расходов на коммунальные услуги.
 
    В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
 
    1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    2) взнос на капитальный ремонт;
 
    3) плату за коммунальные услуги.
 
    Статьи 152,153 ЖК РФ обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, состоящую из платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и платы за коммунальные услуги. Исходя из п.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. В силу п.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственника помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. При этом доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения определяется по правилам, установленным в п.1 ст.37 ЖК РФ, т.е. пропорционально размеру общей площади помещения, принадлежащего собственнику.
 
    Согласно п.29 Правил №491 расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Данные услуги отражены в приложение №1 (Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме №1а по ул. Щорса) к договору управления многоквартирным домом в под. 2.4. п.2 Расчетно-кассовый центр (паспортный стол, группа по работе с населением, касса квартплаты, служба контролеров). В связи с чем, муниципальный контракт содержит аналогичные положения по перечню предоставляемых работ и услуг по содержанию общего имущества дома.
 
    Законодатель на собственников помещений в многоквартирном доме возложил обязанность проведения ежегодного общего собрания для определения размера платы за содержание и ремонт общего имущества. Как следует из п.4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (ст.424 ГК РФ). Согласно п.35 Правил №491 указанные в п.п.31-34 данных Правил размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.
 
    Решением Дудинского Городского Совета Депутатов от 14 декабря 2010 года №06-0290 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в городе Дудинке» установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирных домах в городе Дудинке, собственники которых не установили плату за содержание и ремонт жилого помещения для жилого дома №1а по ул. Щорса в размере 69 руб.56 коп. В перечень работ и услуг входящих в плату за содержание и ремонт жилого помещения входят также услуги расчетно-кассового центра (паспортный стол, группа по работе с населением, касса квартплаты, служба контролеров). Данный размер платы применятся ОАО «Таймырбыт» для заключения контрактов на услуги по содержанию и ремонту жилых (не жилых) помещений и в настоящее время. Полагает, что размер платы за ремонт услуги предоставляемые управляющей компанией согласно муниципального контракта от 24.03.2014г. №2/51 Администрации города Дудинка, не может быть ниже установленного тарифа в размере 69 руб. 56 коп. Истцом не представлено доказательств того, что собственниками многоквартирного дома №1а по ул. Щорса установлен иной размер платы за содержание и ремонт жилого (нежилого) помещения. Из приведенных норм в их совокупности и взаимосвязи полагает, что оснований для освобождения Администрации города Дудинка, как собственника нежилых помещений, расположенных в доме №1а по ул. Щорса, от несения расходов по содержанию общего имущества многоквартирного дома, а именно: за услуги расчетно-кассового центра (паспортный стол, группа по работе с населением, касса квартплаты, служба контролеров) - снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые (не жилые) помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов (счетов, счетов-фактур) на оплату жилых (не жилых) помещений и коммунальных услуг не имеется. Не согласны с утверждением истца, что п.2.4. приложения №1 к муниципальному контракту не соответствует требованиям действующего жилищного и гражданского законодательства РФ и нарушает права Администрации города Дудинка в связи с необоснованными затратами бюджета города. На основании вышеизложенного, полагает, что исковые требования прокурора Таймырского района не основаны на законе.
 
    Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В муниципальном контракте №2/51 заключенном между ОАО «Таймырбыт» и Администрацией города Дудинка 24 марта 2014 года, предметом которого является оказание ответчиком материальному истцу услуг по содержанию и ремонту нежилого помещения, площадью 453,98 кв.м., расположенного по адресу: г. Дудинка, ул. Щорса, д.1а, включая содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, указано, что стоимость услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений составляет 69 руб. 56 коп. в месяц за 1 кв.м.
 
    В перечне услуг и работ по содержанию и ремонту нежилого помещения, включая содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме ул. Щорса 1а, являющемся Приложением №1 к контракту №2/51 в п.2.4 указана работа расчетно-кассового центра.
 
    Представителем Администрации города Дудинка указано, что в нежилом помещении, являющемся предметом договора, располагается его структурное подразделение – Комитет ЖКХ. В помещении имеется туалетная комната умывальник, оборудованные индивидуальными приборами учета.
 
    Судом у ответчика истребовано Положение о расчетно-кассовом центре, утвержденное генеральным директором ОАО «Таймырбыт» 06 марта 2013 года, в котором указано, что к его задачам, в том числе, относятся следующие работы:
 
    - ввод в эксплуатацию индивидуальных приборов учета;
 
    - осуществление контроля сроков поверки ИПУ;
 
    - обработка данных по вводу в эксплуатацию новых приборов учета электрической энергии, холодной и горячей воды, установленных в жилых помещениях, и внесение их в автоматизированный программный продукт, используемый на предприятии;
 
    - проведение контрольных проверок ИПУ.
 
    Таким образом установлено, что содержание и ремонт нежилого помещения для обеспечения нормального функционирование структурного подразделения Администрации города Дудинка без участия сотрудников РКЦ ОАО «Таймырбыт», в функции которых входит, в том числе, ввод в эксплуатацию и проверка работоспособности индивидуальных приборов учета, что с июля 2013 года является обязательным требованием, невозможно, то есть вопреки утверждению прокурора работники РКЦ оказывают услуги не только гражданам, но и организациям, следовательно включение услуг РКЦ в муниципальный контракт незаконным не является.
 
    К тому же при обосновании иска прокурор в качестве способа защиты нарушенного права указал возможность признания судом оспоримой сделки недействительной.
 
    Такого рода оснований, предусмотренных параграфом 2 главы 9 ГК РФ, в судебном заседании установлено не было.
 
    Также не имеется, предусмотренных главами 26 и 29 ГК РФ оснований для прекращения или изменения правоотношения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Таймырского района, в защиту прав и законных интересов муниципального образования «Город Дудинка» к ОАО «Таймырбыт» о признании недействительным п.2.4 приложения №1 к муниципальному контракту №2/51 от 24.03.2014 года, наложении обязанности произвести перерасчет размера платы, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.
 
    Судья                 А.В. Кобец
 
    В полном объеме решение изготовлено 20 июня 2014 года.