Решение от 06 мая 2014 года №2-630/2014

Дело № 2-630/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    6 мая 2014 года                                                    г. Комсомольск-на-Амуре
 
    Комсомольский районный суд Хабаровского края
 
    в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,
 
    с участием истца Сукоркина А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сукоркина А.А. к краевому государственному казенному учреждению «Центра социальной поддержки населения по Комсомольскому району», администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, Министерства строительства Хабаровского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки,
 
у с т а н о в и л:
 
    Сукоркин А.А. обратился в суд с исковым заявлением к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району», администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, Министерства строительства Хабаровского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки.
 
    В судебном заседании истец Сукоркин А.А. на исковых требованиях настаивал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией <адрес> в <адрес>, перешедший ему по наследству, был признан не пригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. Он был включен в список граждан РФ на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, так как отсутствует факт постоянного проживания по утраченному жилому помещению на момент ЧС и наличие иной собственности у второго собственника. Своего жилья в собственности он не имеет, прописан у дочери, просит признать за ним право на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения.
 
    Представители ответчиков - КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району», администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, Министерства строительства Хабаровского края, своевременно и надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
 
    Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п. «л» части 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 г. № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 09 августа 2013 г. с 12 часов 00 минут для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Хабаровская подсистема РСЧС) на территории Хабаровского края в границах городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с п.г п. 2 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» Правительству Российской Федерации поручено до 30 сентября 2013 г. принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств.
 
    Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2013 г. № 923 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г., согласно которым трансферты субъектам Российской Федерации предоставляются для реализации мер поддержки, направленных на капитальный ремонт поврежденного жилья и строительство жилья взамен утраченного. Предоставление трансфертов осуществляется при выполнении субъектами Российской Федерации определенных условий, в том числе наличие утвержденных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от наводнения, на цели капитального ремонта поврежденного жилья или строительства жилья; наличие списков граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы.
 
    Правительством Хабаровского края принято постановление от 29 ноября 2013 г. № 410-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. № 205-пр», которым определен Порядок предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г. (далее Порядок),
 
    Согласно по. 1.2 Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации (далее - граждане), в отношении которых одновременно соблюдены следующие условия:
 
    - в результате чрезвычайной ситуации утратили жилые помещения, принадлежавшие им на праве собственности, либо жилые помещения, находившиеся в краевой государственной собственности, предоставленные по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с актом обследования жилого помещения межведомственной комиссией органа местного самоуправления (краевой межведомственной комиссией) и решением органа местного самоуправления (распоряжением Правительства Хабаровского края) о признании жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным;
 
    - постоянно проживали на день объявления чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Меры поддержки предоставляются однократно в отношении одного жилого помещения, в случае если гражданин не воспользовался правом на получение меры поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья.
 
    Из п. 2.2 Порядка следует, что заявлению прилагаются следующие документы:
 
    1) копии документов, удостоверяющих личность граждан, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении ребенка в возрасте до 14 лет);
 
    2) копии документов, подтверждающих состав семьи, в том числе копия свидетельства о браке, копии свидетельств о рождении несовершеннолетних членов семьи, копии свидетельств об усыновлении (удочерении), копия решения суда о признании гражданина членом семьи;
 
    3) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и признаны юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в отношении собственников жилого помещения).
 
    4) решение суда об установлении факта проживания (в отношении граждан, у которых факт проживания в утраченном жилом помещении не подтверждается регистрацией по месту жительства по состоянию на день объявления чрезвычайной ситуации);
 
    5) сведения о документах, подтверждающих признание другого жилья непригодным для проживания, либо сведения (документы) о его общей площади, общей площади, приходящейся на долю в праве общей собственности в нем (в отношении граждан, имеющих другое жилье). При этом Учреждение не вправе требовать у граждан представления документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации находятся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления.
 
    Подпунктом «а» пункта 2.11 Порядка установлено, что основанием для отказа в удовлетворении заявления является: представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка.
 
    Из свидетельства о праве на наследства по закону от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сукоркин А.А. и ФИО4 являются наследниками имущества ФИО5 в равных долях. Наследство состоит из домовладения и земельного участка, расположенных по <адрес>.
 
    Из материалов дела следует, что Сукоркин А.А. является собственником <данные изъяты> доли жилого <адрес>, расположенного по адресу:<адрес>, о чем в деле имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что жилое помещение по адресу: <адрес> не пригодно для проживания и не подлежит восстановлению.
 
    Согласно Постановлению главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2013 года № 613 «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района», <адрес>, находится в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в сентябре 2013 года.
 
    Сукоркин А.А. обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» с заявлением на включение в список граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» Сукоркину А.А. направило уведомление об отказе в удовлетворении заявления, в связи с тем, что представлен неполный пакет документов, предусмотренный п.2.2 раздела 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, являющегося приложением № 15 к государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края № 205-пр от 22 июня 2012 года: отсутствует факт постоянного проживания по утраченному жилому помещению на момент ЧС, наличие иной собственности у второго собственника.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Из данных паспорта истца, его пояснений следует, что он зарегистрирован по месту жительства: <адрес>. Доказательств тому, что Сукоркин А.А. постоянно проживал на день объявления чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, впредставлено не было.
 
    Таким образом, в связи с предоставлением неполного пакета документов, отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» в удовлетворении заявления Сукоркина А.А. в предоставлении меры поддержки в форме предоставления жилого помещения, основан на законе, направлен уполномоченным лицом и в установленном порядке.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении исковых требований Сукоркина А.А. к краевому государственному казенному учреждению «Центра социальной поддержки населения по Комсомольскому району», администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, Министерства строительства Хабаровского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                           М.В.Пучкина
 
    Решение вступило в законную силу 10 июня 2014 года.