Решение от 22 апреля 2014 года №2-630/14

    2-630/14
 
РЕШЕНИЕ
 
                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Борисоглебск                                                                                        22 апреля 2014 года
 
        Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи                              Разумова М.В.,
 
    при секретаре                                                           Невзоровой О.И.,
 
    с участием прокурора                                  Черных С.А.,
 
    представителя ответчика - администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области по доверенности                                  Григоровой О.Ю.,
 
    представителя третьего лица -
 
    ОГИБДД ОМВД России по г.Борисоглебску по доверенности            Просветова Р.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения,
 
установил:
 
        - Борисоглебский межрайпрокурор обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Борисоглебского городского округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования на <адрес>. Обязать администрацию Борисоглебского городского округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движении и привести полотно части автомобильной дороги по <адрес> в 30 м. от пересечения с <адрес> в сторону <адрес>, примерно в 150 м. от пересечения с <адрес> в сторону <адрес> стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ФИО8 50597-93» (утв.Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221).
 
        В судебном заседании прокурор ФИО4 иск поддержала.
 
        Представитель ответчика - администрации Борисоглебского городского округа <адрес> ФИО5, действующая по доверенности, иск признала. В судебном заседании пояснила, что в настоящее время готовится документация для ремонта указанных автомобильных дорог города. Необходимо провести электронный аукцион на право заключения договора на ремонт автодорог, заключить договор и выполнить ремонтные работы. Вышеперечисленные мероприятия планируется выполнить до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Представитель третьего лица - ОГИБДД ОМВД России по <адрес>       ФИО6, действующий по доверенности, иск поддержал.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Как видно из материалов дела, Борисоглебской межрайпрокуратурой на основании п.6 плана работы Борисоглебской межрайпрокуратуры <адрес> на 1 полугодие 2014 года проведена проверка исполнения администрацией Борисоглебского городского округа <адрес> (далее- администрация) исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильной дороги по <адрес>, в ходе которой установлено следующее.
 
    В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ).
 
        На основании части 6 статьи 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
        В силу ч.3 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
        Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
 
    Аналогичные положения предусмотрены пп.5 п.1 ст.11 Устава Борисоглебского городского округа <адрес>. Дорожная деятельность отнесена пп.19 п.1 ст.43 Устава к полномочиям администрации. Кроме того, автомобильные дороги местного значения являются имуществом, находящимся в собственности городского округа, которое предназначено для решения вопросов местного значения (п.2 ч.1 ст.56 Устава).
 
    Частью 2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Частями 1 и 2 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ФИО8 50597-93», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № (далее- ФИО8 50597- 93). Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине - 60 и глубине - пяти сантиметров (подпункты 3.1.1 и 3.1.2 ФИО8 50597-93).
 
    Борисоглебской межрайпрокуратурой с участием представителя администрации Борисоглебского городского округа- главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта ФИО7, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 час. 55 мин. по 16 час. 05 мин. проведена проверка с выездом на место исполнения администрацией Борисоглебского городского округа требований законодательства о безопасности дорожного движения на <адрес>.
 
    В ходе проверки установлено, что на <адрес> в 30 м. от пересечения с <адрес> в сторону <адрес> дорожное покрытие, общей площадью около 25 кв.м. имеет просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной на данном участке Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Так, в ходе проведенных измерений на данном участке обнаружена выбоина длиной 170 см., шириной 96 см., глубиной 10 см., что не соответствует требованиям п.3.1.2 Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ФИО8 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221).
 
    Аналогичные повреждения дорожного покрытия установлены на <адрес> примерно в 150 м. от пересечения с <адрес> в сторону <адрес> (около 50 кв.м.).
 
    <адрес> является одной из наиболее загруженных транспортом улиц города, ненадлежащее состояние которой создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу граждан.
 
    Таким образом, администрация Борисоглебского городского округа не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванной автомобильной дороги, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.
 
    Согласно информации, представленной администрацией Борисоглебского городского округа, устранение выявленного нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в настоящий момент не представляется возможным в связи с необходимостью проведения электронного аукциона на право заключения договора на ремонт автодорог, заключить договор с организациями, осуществляющими рассматриваемый вид деятельности. Приведение автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства планируется до 31.05.2014.
 
    Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратится в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
 
    Определением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 67-Впр08-9 подтверждена обоснованность предъявления прокурором заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    удовлетворить иск Борисоглебского межрайпрокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского городского округа <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения.
 
        Признать незаконным бездействие администрации Борисоглебского городского округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования на <адрес>.
 
        Обязать администрацию Борисоглебского городского округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движении и привести полотно части автомобильной дороги по <адрес> в 30 м. от пересечения с <адрес> в сторону <адрес>, примерно в 150 м. от пересечения с <адрес> в сторону <адрес> стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ФИО8 50597-93» (утв.Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221).
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца.
 
    Председательствующий –