Решение от 12 мая 2014 года №2-630/14

                                                              К делу № 2-630/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гулькевичи                                                                                                         12 мая 2014 года
 
    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего – Бочко И.А..
 
    при секретаре                   - Замлелой Л.В.,
 
    с участием заявителя – Халимова Р.М..
 
    его представителя – Щетинова М.М. по доверенности от 14 сентября 2013 года,
 
    представителя заинтересованного лица – Рылько В.А. по доверенности от 21 ноября 2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Халимова Р.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гулькевичском районе о признании незаконным отказа в назначении и выплате пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Халимов Р.М. обратился в суд с заявлением и просит признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Гулькевичскому району в назначении и выплате ему досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда незаконным; обязать произвести выплату ему пенсии с мая 2009 года по настоящее время.
 
    Свои требования обосновал тем, что он марте 2007 года оформил пенсию с 50 лет в связи с особыми условиями труда. Работал в Нефтеюганске, в тресте «Юганскнефтегеофизика» в Усть-Балыкской промыслово-геофизической конторе. Пенсию оформлял в Эвенкии. Пенсия была начислена, получал до мая 2009 года. Далее переехал в Краснодарский край, местный пенсионный фонд приостановил выплату пенсии в связи с тем, что период работы с 19 июня 1978 года по 10 июня 1987 года не является льготным стажем: так как в справке указано и в трудовой книжке по приказам комплексная геофизическая партия, а надо промыслово-геофизическая партия. Этот период он работал в Нефтеюганске в Усть-Балыкской промыслово-геофизической конторе, далее переименованной в трест «Юганскнефтегеофизика». Он обращался и Архив Нефтеюганска и в пенсионный фонд Нефтеюганска. Архив предоставил все заверенные копии: Приказ о приемах, перемещениях, увольнении, а также Архивную справку от 30.06.2010 года и сопроводительное письмо, в котором разъяснено: Архивные отделы могут предоставить специалистам территориального органа ПФ РФ архивные документы, сданные на хранение предприятиями для проверки факта льготной работы. Основание: Письмо ГУ Отделения ПФ России по ХМАО-Югре Н.А.Богдановой от 24.04.2009 года     № 2997/11 по требованиям органов пенсионного обеспечения к составу архивных документов. На его запрос ГУ Управлением пенсионного фонда РФ в Нефтеюганске от 27 мая и 13 июля 2010 года сообщено следующее: 1. ГУ УПФ РФ в Нефтеюганске проведена документальная проверка рабочих мест, наличия профессий, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по тресту «Юганскнефтегеофизика» (Акт от 05.04.2007г) за 1966-1997 годы. В ходе проверки подтверждена занятость начальников комплексных геофизических партий Усть- Балыкской промыслово-геофизической конторы (треста Юганснефтегеофизика») на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 2. По вопросу включения периода работы по тресту «Юганскнсфтсгеофизика» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства. Он обратился к ответчику с заявлением, в котором просил возобновить выплату пенсии и выплатить пенсию за период с мая 2009 года по настоящее время. В его требованиях отказано.
 
    В судебном заседании заявитель Халимов Р.М. и его представитель Щетинов М.М. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель заинтересованного лица Рылько В.А. требования Халимова Р.М. не признал, пояснил суду, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в РКС или не менее 20 календарных лет в МКС и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мужчины при достижении возраста 55 лет, если они отработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Мужчинам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 7 Закона № 173, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Халимову Р.М. Управлением Пенсионного фонда в Эвенкийском муниципальном районе была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» с двойным снижением возраста с 19.03.2007 года в возрасте 50 лет. Пенсия была назначена за работу в районе Крайнего Севера, местности, приравненной к району Крайнего Севера и за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Списком № 2 предусмотрены руководители и специалисты промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющим геофизические исследования в скважинах. При переезде из сельского поселения Байкит Эвенкийского муниципального района в Гулькевичский район 15.04.2009 года Управлением было установлено, что периоды работы с 01.10.1981 по 20.12.1981 год; с 01.11.1982 по 10.06.1987 год; с 30.06.1987 по 17.03.1988 год; с 18.03.1988 по 25.05.1991 год; с 16.05.2006 по 31.08.2006 год; с 01.09.2006 по 24.11.2006 год не могут быть засчитаны в специальный стаж по пп.2 п.1 ст.27 Закона 173-ФЗ, так как документально не подтверждается работа заявителя в структурном подразделении промыслово-геофизическая партия или отряд и занятость заявителя на выполнении геофизических исследований в скважинах. При исключении из специального стажа по Списку № 2 указанных периодов работа с тяжелыми условиями труда составила 1 год 5 месяцев 24 дня. Об отсутствии права на досрочное пенсионное обеспечение Халимову Р.М. было разъяснено на личном приеме в июне 2009 года. 10.07.2009 года в Управление Пенсионного фонда в Эвенкийском муниципальном районе была направлена копия пенсионного дела для вынесения решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона № 173-ФЗ в связи с тем, что Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Эвенкийском районе превысила свои полномочия, засчитав вышеуказанные периоды в специальный стаж по Списку № 2 и назначив Халимову Р.М. досрочную трудовую пенсию в соответствии со статьей 28.1, суммировав работу в районе Крайнего Севера 7 лет 3 месяца 18 дней и работу в местности, приравненной к Крайнему Северу 14 лет 5 месяцев 6 дней, хотя статьей 28. 1 суммировать стаж работы в районе Крайнего Севера со стажем работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера нельзя. В сентябре 2010 года поступило решение о прекращении выплаты пенсии Халимову Р.М. по заявлению от 19.03.2007 года, вынесенное Управлением пенсионного фонда в Эвенкийском муниципальном районе и дело было передано в Архив списанных дел. По письменному обращению от 06.03.2014 года заявителя архивное пенсионное дело Халимова Р.М. было перепроверено и ему направлено разъяснение о том, что возобновить пенсию с мая 2009 года не представляется возможным из-за отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение ранее достижения 55 лет, а также о том, что необходимо обратиться в Отдел назначения и перерасчета с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. По заявлению Халимова Р.М. от 18.04.2014 года о назначении пенсии по старости ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 п.1п.п.6 Закона № 173-ФЗ с 14.03.2012 года, то есть с даты достижения возраста 55 лет за работу на Крайнем Севере не менее 15 календарных лет.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования Халимова Р.М. удовлетворению не подлежат.
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом (ч.1).
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, имеющие не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (то есть работа с особыми условиями труда) (часть 1). Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2).
 
    В судебном заседании установлено, что Халимову Р.М., дд.мм.гггг года рождения, Управлением Пенсионного фонда в Эвенкийском муниципальном районе была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» с двойным снижением возраста с 19.03.2007 года в возрасте 50 лет. Пенсия была назначена за работу в районе Крайнего Севера, местности, приравненной к району Крайнего Севера, и за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.
 
    15 апреля 2009 года после переезда Халимова Р.М. в Гулькевичский район Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Гулькевичском районе при проверке пенсионного дела Халимова Р.М. было установлено, что Управление Пенсионного фонда в Эвенкийском муниципальном районе превысило свои полномочия при назначении досрочной пенсии Халимову Р.М.: во-первых, были засчитаны в специальный стаж по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с 01.10.1981 по 20.12.1981 год; с 01.11.1982 по 10.06.1987 год; с 30.06.1987 по 17.03.1988 год; с 18.03.1988 по 25.05.1991 год; с 16.05.2006 по 31.08.2006 год; с 01.09.2006 по 24.11.2006 год без документального подтверждения работы заявителя в эти периоды в структурном подразделении промыслово-геофизическая партия или отряд и занятость заявителя на выполнении геофизических исследований в скважинах; во-вторых, в нарушение требований ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ » суммированы работа в районе Крайнего Севера 7 лет 3 месяца 18 дней и работа в местности, приравненной к Крайнему Северу 14 лет 5 месяцев 6 дней.
 
    Выплата пенсии Халимову Р.М. с мая 2009 года была приостановлена, копия пенсионного дела направлена в Управление Пенсионного фонда в Эвенкийском муниципальном районе для вынесения решения об отказе Халимову Р.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона № 173-ФЗ.
 
    Такое решение (об отсутствии у Халимова Р.М. права на назначение пенсии по старости ранее 55 лет и прекращении выплаты пенсии) принято Управлением Пенсионного фонда в Эвенкийском муниципальном районе 08 сентября 2010 года после перепроверки, направлено в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гулькевичском районе.
 
    Заявитель в обоснование своего права на двойное снижение пенсионного возраста ссылается на тот факт, что в ходе проверки подтверждена занятость начальников комплексных геофизических партий Усть-Балыкской промыслово-геофизической конторы (треста Юганснефтегеофизика») на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» для двойного снижения пенсионного возраста необходимо наличие стажа работы в РКС 15 лет или МКС 20 лет и соответствующего стажа на работах с особыми условиями труда (по Списку № 2 – у заявителя не менее 12 лет 6 месяцев и страховой стаж соответственно не менее 25 лет), при этом при назначении пенсии по ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» сложение стажа работы в РКС и стажа работы в МКС не допускается, суд приходит к выводу, что заявителю обоснованно отказано в назначении пенсии ранее 55 лет.
 
    Подтверждение стажа работы на соответствующих должностях, предусмотренных Списком № 2, не дает заявителю права на назначение пенсии по старости до достижения возраста 55 лет (то есть, на двойное снижение пенсионного возраста), поскольку у него отсутствует требуемый стаж работы в РКС (15 лет) либо МКС (20 лет) (ст. 28.1 Закона о трудовых пенсиях, которая не предусматривает суммирование стажа работ в РКС с работами в МКС).
 
    Назначение заявителю пенсии по старости по достижении им возраста 55 лет в связи с наличием стажа работы в РКС и МКС также не подтверждает его права на двойное снижение возраста, поскольку пенсия назначена по ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, которая предусматривает суммирование работ в РКС и работ в МКС в соответствующем соотношении.
 
    При отсутствии у Халимова Р.М. полных 15 календарных лет работы в РКС либо полных 20 лет работы в МКС у него отсутствует право на суммирование льгот по разным основаниям.
 
    На основании изложенного, суд признает отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в Гулькевичском районе соответствующим закону, а требования заявителя о назначении ему пенсии до достижения 55 лет (с 2009 года) – не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Халимова Р.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гулькевичском районе о признании незаконным отказа в назначении и выплате пенсии – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
 
                              Председательствующий