Решение Ярославского областного суда от 21 января 2020 года №2-629/2019, 2-23/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 2-23/2020
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Автопредприятие по уборке города" на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям от 10 октября 2019 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Автопредприятие по уборке города",
установила:
10 октября 2019 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям в отношении Муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Автопредприятие по уборке города" (МУП "АТП") вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей. МУП "АТП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует, что в период с 1 января 2016 года по 12 октября 2018 года МУП "АТП" осуществляло выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в отсутствие в отсутствие специального разрешения, что является нарушением статьи 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" и образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 ноября 2019 года постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям от 10 октября 2019 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба МУП "АТП" в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об изменении постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям от 10 октября 2019 года и решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 ноября 2019 года и снижении размера назначенного в отношении предприятия административного штрафа до 90 000 рублей.
В судебное заседание законный представитель или защитник МУП "АТП" не явились.
Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям от 10 октября 2019 года и решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 ноября 2019 года не нахожу.
Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей природной среды.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" (в редакции данного закона, действовавшей до 31 декабря 2018 года) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьями 12 и 30 указанного Федерального закона в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
Собранными по делу доказательствами установлено, что до 12 октября 2018 года МУП "АТП" осуществляло выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в отсутствие на это специального разрешения, получение которого было обязательно в соответствии с действующим на тот момент законодательством.
Субъектом данного административного правонарушения является МУП "АТП" от деятельности которого имели место выбросы вредных веществ в атмосферный воздух и которое в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства об охране окружающей среды, действовавшем на момент совершения правонарушения, было обязано к получению разрешения на данный выброс. Правонарушение совершено МУП "АТП" виновно, так как в лице своих исполнительных органов предприятие сознавало противоправный характер своего бездействия по неполучению разрешения на выброс вредных веществ, предвидело его вредные последствия в виде нарушения законодательства об охране окружающей среды и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Объективных препятствий к исполнению возложенной на него законом обязанности у МУП "АТП" не имелось.
Таким образом, должностным лицом Росприроднадзора и судьей городского суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях (бездействии) МУП "АТП" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Также не нахожу оснований для снижения назначенного в отношении МУП "АТП" административного штрафа.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Полагаю, что в данном деле об административном правонарушении исключительных обстоятельств, которые могли бы явиться основанием для снижения административного штрафа на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не установлено.
Правонарушение, совершенное МУП "АТП", является существенным нарушением законодательства об охране окружающей среды, связано с установлением факта загрязнения атмосферного воздуха в отсутствии специального разрешения, то есть в отсутствии надлежащего контроля со стороны уполномоченных органов государственного контроля и надзора за соответствием осуществляемых выбросов предельно допустимым нормативам.
Таким образом, правонарушение поставило под угрозу реализацию права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
В деле также отсутствуют доказательства того, что материальное положение МУП "АТП" не позволяет ему уплатить назначенный административный штраф в 180 000 рублей, который соответствует минимальному порогу санкции части 1 статьи 8.21 КоАП РФ и в полной мере отвечает степени общественной опасности совершенного МУП "АТП" деяния.
Вопрос о привлечении МУП "АТП" к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом территориального органа Росприроднадзора.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требования главы 26 КоАП РФ соответствует.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей городского суда с соблюдением требований статьей 30.1 - 30.9 КоАП РФ.
Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенных по настоящему делу актов, должностным лицом административного органа и судьей городского суда не допущено.
Оснований к отмене или изменению постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям от 10 октября 2019 года и решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 ноября 2019 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям от 10 октября 2019 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Автопредприятие по уборке города" оставить без изменений, жалобу Муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Автопредприятие по уборке города" - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка