Решение от 15 апреля 2014 года №2-629/2014

    Дело № 2-629/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Город Осинники                                                                    15 апреля 2014 года
 
    Осинниковский городской суд Кемеровской области
 
    В составе судьи                                                                      Юрьевой Н.В.
 
    При секретаре                                                                         Дановой О.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королева Павла Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Королев П.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением им работы в подземных условиях полный рабочий день. Однако, решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом из специального стажа был исключен период работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> период работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> также не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> когда он находился на курсах <данные изъяты> с отрывом от работы в УКК. Кроме того, ответчиком не включен в специальный стаж период военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> По мнению ответчика, его специальный стаж составляет <данные изъяты>. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права. Считает, что период службы в Советской Армии подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как до призыва в армию и после демобилизации он работал по профессии дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период обучения на курсах <данные изъяты> с отрывом от производства также подлежит включению в специальный стаж, так как обучение было вызвано производственной необходимостью, и связано было с повышением квалификации, что вытекает из должностных обязанностей. Периоды работы <данные изъяты>, также по его мнению подлежат включения в специальный стаж, так как в указанные периоды времени он осуществлял трудовую деятельность в течение полного рабочего дня под землей. Выполнял все должностные обязанности, предусмотренные для <данные изъяты>. Просит признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В ходе рассмотрения дела от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором он просит признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в СПТУ, и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец поддержал уточненные требования в полном объеме. Считает, что ответчик необоснованно не включил периоды обучения в училище и период службы в Советской армии в специальный стаж. Ранее действовавшее законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов обучения в училище и службы в Советской армии, так как сразу после окончания училища он работал в должности <данные изъяты> откуда был призван в ряды Советской армии. По окончании службы вновь устроился на <данные изъяты>. Просит удовлетворить его исковые требования.
 
    Представитель ответчика – Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает, что истцу было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Считает, что период учебы истца в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как в соответствии с Положением «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 для реализации Закона СССР «О государственных пенсиях», принятого Верховным Советом СССР 14.07.1956 года и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ года, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж только в случае, если гражданин до дня отмены соответствующего закона полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости. В случаях, когда на день отмены закона гражданин не выработал необходимой продолжительности специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Законом. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 дан исчерпывающий перечень периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые подлежат включению в специальный стаж. Период обучения и период прохождения военной службы по призыву в данном перечне не предусмотрены. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ года, действующим на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Данный Федеральный Закон, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
 
    Согласно пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истец работает в подземных условиях труда с полным рабочим днем под землей, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.5-16). Считая, что у него имеется необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ Королев П.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Осинники с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.26-27). Протоколом заседания Комиссии УПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, предусмотренного пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 20-21,22). Всего ответчиком был засчитан специальный стаж работы истца в ведущих и неведущих профессиях <данные изъяты>. При этом из данного стажа был исключен период обучения истца в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 мес. 16 дней) и прохождения истцом военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> С указанным отказом Королев П.Н. не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное законом. Данные доводы суд находит обоснованными частично по следующим основаниям.
 
        Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанный категорией лиц.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» также разъяснил, что в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В соответствии с пунктом 109 (подпункт «к») Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Указанный нормативный акт фактически утратил свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», общие положения которого стали действовать с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из трудовой книжки и справки военного комиссариата Кемеровской области усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Вооруженных силах Советской армии по призыву (л.д. 6,7-16,).
 
    Согласно данным трудовой книжки Королев П.Н. как до службы в армии, так и после службы в армии работал по профессии <данные изъяты> работа по которой подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Учитывая, что военная служба истца началась в период действия нормативного акта, предусматривающего ее включение в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> подлежит включению в стаж, дающий истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости. С ДД.ММ.ГГГГ служба в составе вооруженных сил РФ, согласно ФЗ № 340-1 включается только в общий трудовой стаж, поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж.
 
    В соответствии с пп. «з» п. 109 указанного Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.         При этом пунктом 109 указанного Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Согласно копии трудовой книжки (л.д.7-16), диплома (л.д.17), истец Королев П.Н. сразу после окончания СПТУ № г. Осинники, где он обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу по профессии <данные изъяты> откуда был уволен ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с призывом в ряды Советской Армии.
 
    Как усматривается из справки Государственного образовательного учреждения Среднего профессионального образования «Осинниковский политехнический техникум» (л.д.34) Королев П.Н. обучался в Среднем профессионально-техническом училище № г. Осинники Кемеровской области по профессии: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> По окончанию обучения выдан диплом. В ДД.ММ.ГГГГ году СПТУ № переименовано в ПТУ №; в ДД.ММ.ГГГГ году ПТУ № переименовано в ГОУ Профессиональной училище №; в ДД.ММ.ГГГГ году ГОУ Профессиональное училище № переименовано в ГОУ НПО Профессиональное училище №; в ДД.ММ.ГГГГ году ГОУ НПО Профессиональное училище № переименовано в ГОУ СПО «Осинниковский политехнический техникум».
 
    Период обучения истца Королева П.Н. в СПТУ № г. Осинники с 01. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включён ответчиком в льготный стаж.
 
    Поскольку в период обучения истца Королева П.Н. в СПТУ №                                  г.Осинники действовавшее на тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета времени такого обучения в специальный стаж работы, то дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.         Иное толкование и применение пенсионного законодательства, влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, специальный стаж работы Королева П.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет: <данные изъяты> (стаж работы, не оспариваемый ответчиком) + <данные изъяты> (период обучения в СПТУ № г. Осинники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года) + <данные изъяты> (период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года) = <данные изъяты>, что является достаточным для досрочного назначения истцу трудовой пенсии по старости по указанному основанию. В связи с этим Решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушающим право Королева П.Н. на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное законодательством РФ. Суд считает необходимым данное нарушенное право восстановить.
 
    С учетом изложенного, требования истца о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии и включении периода обучения в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его специальный стаж подлежат удовлетворению. Также обоснованными являются требования Королева П.Н. о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                             РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Королева Павла Николаевича удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области от      ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Королеву Павлу Николаевичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж работы Королева Павла Николаевича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период обучения в СПТУ № г. Осинники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области назначить Королеву Павлу Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Королеву Павлу Николаевичу в удовлетворении исковых требований об обязании Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
    Мотивированное решение изготовлено 21.04.2014 года.
 
    Судья                                                                                       Н.В. Юрьева