Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 2-6283/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 2-6283/2019
гор. Брянск 17 декабря 2019 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Ведмедера Т.А.,
с участием
представителя истца Советской районной прокуратуры гор. Брянска Канищева Д.А.,
истца Болденкова Н.М.,
представителя ответчика Паниполяк В.Д., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации на стороне ответчика Курилкиной Т.С.,
третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне истца Болденковой Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Брянска в защиту прав и законных интересов Болденкова Н.М. к Брянской городской администрации об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Болденкова Н.М. к Брянской городской администрации об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения Болденкова П.М. о неправомерном отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Проверкой установлено, что Болденков Н.М., <дата> г.р., состоял на жилищном учете в Советской районной администрации г. Брянска с 06.12.1989 по общей очереди и 20% очереди, как многодетная семья, с составом семьи 6 человек, в том числе: жена - Болденкова Г.М., <дата> г.р., дочь - Б.Н.С., <дата> г.р., сын - Б.Н.Н., <дата> г.р., сын - Б.В.С., <дата> г.р., дочь - Б.Е.Н., <дата> г.р. В связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации льготные очереди отменены. Семья Болденкова Н.М. осталась состоять в общей очереди. По состоянию на 01.04.2019 года номер очередности по общей очереди - 642. В настоящее время семья Болденкова Н.М. проживает в коммунальной квартире <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения на территории города Брянска от 11.05.2012 года N 1345. В соответствии с данным договором Советской районной администрацией города Брянска, действующей от имени собственника жилого помещения - муниципального образования "город Брянск", Болденкову Н.М. на состав семьи 5 человек предоставлено в указанном доме в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, площадью 21,8 кв.м. (поз. 13) и 19,9 кв.м. (поз. 12), общей площадью 41,7 кв.м.
Согласно результатам технического обследования многоквартирного дома, расположенного <адрес>, выполненного ГУП "Брянсккоммунпроект", здание и инженерные сети имеют большой моральный и физический износ; фундаменты, стены, перекрытия, стропильная система находятся в ограниченно работоспособном состоянии; перегородки, кровля, полы, отделка, инженерное оборудование, площадки входа, крыльца находятся в неудовлетворительном состоянии. Период эксплуатации здания продолжительный, степень износа конструкций значительна. Водоснабжение - водоразборная колонка находится напротив здания, через дорогу. Санитарно- бытовые помещения в здании отсутствуют. Уборная находится во дворе. Туалет и колонка в весенний период заливаются водой. Эти факторы приводят к нарушению санитарно-эпидемиологических норм. Отмостка по периметру здания отсутствует. Это приводит к замачиванию грунтов в основании фундаментов и снижению его несущей способности. Снижение несущей способности, в свою очередь, ухудшает состояние несущих конструкций. Несущие фундаменты и стены, расположенные со стороны квартир 1, 3, 5, просели. Гидроизоляция фундаментов не обнаружена. Нижние венцы стен подгнили. В дальнейшем возможна потеря устойчивости стен и возникновение аварийной ситуации. Перекрытие накренилось. Возможно, что внутри несущих конструкций перекрытия под слоем засыпки образовались участки скрытых дефектов. В некоторых помещениях прогибы перекрытий превышают допустимые значения. Огнебиозащита деревянных стропильных конструкций и пароизоляция чердачного перекрытия не обнаружены. Слуховые окна и ходовые доски по перекрытию отсутствуют. Капитальный ремонт здания в полном объеме выполнить экономически не целесообразно. Рекомендуется снос здания.
В 2018 году Межведомственной комиссией Советской районной администрации города Брянска по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания от 02.10.2018 года N 7/1 принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Решением межведомственной комиссии Брянской городской администрации по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания от 23.11.2018 года вышеуказанное решение районной межведомственной комиссией утверждено.
Постановлением Брянской городской администрации от 10.01.2019 года N 3-п утверждены указанные решения межведомственных комиссий Брянской городской администрации и Советской районной администрации г. Брянска.
В 2019 году Болденков Н.М. обратился в отдел ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска с заявлением о принятии на жилищный учет с составом мемьи 6 человек, в том числе: жена - Болденкова Г.М., сын - Б.Н.Н., сын Б.В.С., дочь - М.Е.Н., внук - М.А., <дата> г.р. (временно зарегистрирован с 07.08.2018 по 01.11.2019), и предоставлении жилого помещения вне очереди. Однако до настоящего времени органом местного самоуправления благоустроенное жилое помещение семье Болденкова Н.М. не предоставлено, он и члены его семьи продолжают проживать в аварийном доме.
С учетом уточненных требований, в порядке статьи 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, просил обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Болденкову Н.М. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 65.4 кв.м.), отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах города Брянска.
В судебном заседании представитель истца Советской районной прокуратуры гор. Брянска Канищев Д.А., истец Болденков Н.М., исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на стороне истца Болденкова Г.М., в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика Паниполяк В.Д., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации на стороне ответчика Курилкина Т.С., в судебном заседании возражали против исковых требований, поскольку аварийный дом не включен в адресную программу по переселению, жилое помещение предоставлено быть не может.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокуратурой Советского района гор. Брянска проведена проверка доводов обращения Болденкова П.М. о неправомерном отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Проверкой установлено, что Болденков Н.М., <дата> г.р., состоял на жилищном учете в Советской районной администрации г. Брянска с 06.12.1989 по общей очереди и 20% очереди, как многодетная семья, с составом семьи 6 человек, в том числе: жена - Болденкова Г.М., <дата> г.р., дочь - Б.Н.С., <дата> г.р., сын - Б.Н.Н., <дата> г.р., сын - Б.В.С., <дата> г.р., дочь - Б.Е.Н., <дата> г.р. В связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации льготные очереди отменены. Семья Болденкова Н.М. осталась состоять в общей очереди. По состоянию на 01.04.2019 года номер очередности по общей очереди - 642.
В настоящее время семья Болденкова Н.М. проживает в коммунальной квартире <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения на территории города Брянска от 11.05.2012 года N 1345.
В соответствии с данным договором Советской районной администрацией города Брянска, действующей от имени собственника жилого помещения - муниципального образования "город Брянск", Болденкову Н.М. на состав семьи 5 человек предоставлено в указанном доме в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, площадью 21,8 кв.м. (поз. 13) и 19,9 кв.м. (поз. 12), общей площадью 41,7 кв.м., всего на семью Болденковых в указанной коммунальной квартире приходится 65.4 кв.м. (площадь жилых помещений и площадь вспомогательных помещений).
02.10.2018 года Межведомственной комиссией Советской районной администрации города Брянска по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания принято решение N 7/1 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Решением межведомственной комиссии Брянской городской администрации по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания от 23.11.2018 года вышеуказанное решение районной межведомственной комиссией утверждено.
Постановлением Брянской городской администрации от 10.01.2019 года N 3-п утверждены указанные решения межведомственных комиссий Брянской городской администрации и Советской районной администрации г. Брянска.
В 2019 году Болденков Н.М. обратился в отдел ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска с заявлением о принятии на жилищный учет с составом мемьи 6 человек, в том числе: жена - Болденкова Г.М., сын - Б.Н.Н., сын Б.В.С., дочь - М.Е.Н.., внук - М.А., <дата> г.р. (временно зарегистрирован с 07.08.2018 по 01.11.2019), и предоставлении жилого помещения вне очереди.
Однако, до настоящего времени уполномоченными органами органа местного самоуправления вне очереди благоустроенное жилое помещение, в том числе, другое жилое помещение до решения вопроса о переселении семьи Болденковых из аварийного жилья (маневренное жилое помещение), семье Болденкова Н.М. не предоставлено, он и члены его семьи продолжают проживать в аварийном доме.
Согласно результатам технического обследования многоквартирного дома, расположенного <адрес>, выполненного ГУП "Брянсккоммунпроект", здание и инженерные сети имеют большой моральный и физический износ; фундаменты, стены, перекрытия, стропильная система находятся в ограниченно работоспособном состоянии; перегородки, кровля, полы, отделка, инженерное оборудование, площадки входа, крыльца находятся в неудовлетворительном состоянии. Период эксплуатации здания продолжительный, степень износа конструкций значительна. Водоснабжение - водоразборная колонка находится напротив здания, через дорогу. Санитарно- бытовые помещения в здании отсутствуют. Уборная находится во дворе. Туалет и колонка в весенний период заливаются водой. Эти факторы приводят к нарушению санитарно-эпидемиологических норм. Отмостка по периметру здания отсутствует. Это приводит к замачиванию грунтов в основании фундаментов и снижению его несущей способности. Снижение несущей способности, в свою очередь, ухудшает состояние несущих конструкций. Несущие фундаменты и стены, расположенные со стороны квартир 1, 3, 5, просели. Гидроизоляция фундаментов не обнаружена. Нижние венцы стен подгнили. В дальнейшем возможна потеря устойчивости стен и возникновение аварийной ситуации. Перекрытие накренилось. Возможно, что внутри несущих конструкций перекрытия под слоем засыпки образовались участки скрытых дефектов. В некоторых помещениях прогибы перекрытий превышают допустимые значения. Огнебиозащита деревянных стропильных конструкций и пароизоляция чердачного перекрытия не обнаружены. Слуховые окна и ходовые доски по перекрытию отсутствуют. Общий износ здания составляет 69.9 %. Капитальный ремонт здания в полном объеме выполнить экономически не целесообразно. Рекомендуется снос здания.При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилое помещение, в котором проживает семья Болденкова представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, указанное жилое помещение не отвечает санитарным и техническим требованиям.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений данной нормы права частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Из пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В пункте 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьей 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в часть 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, в данном случае имеет место необходимость применения положений части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации по аналогии положений статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Исходя из содержания положений названных статей Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.
Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Поскольку, в судебном заседании установлено, что помещение, в котором проживает семья Болденковых, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, указанное жилое помещение не отвечает санитарным и техническим требованиям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Данных о том, что дом, в котором проживает семья Болденковых подлежит ремонту или реконструкции или пригоден для проживания без необходимости их производства, ответчиком не представлено.
Поскольку, в судебном заседании установлено, что семья Болденковых состоит на учете в качестве нуждающихся в жилье, проживает в муниципальном жилье, являющимся в настоящее время аварийным, угрожающим жизни и здоровью проживающих в нем граждан, данные обстоятельства требуют незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, другое жилое помещение до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, не предоставлено, ответчик обязан предоставить Бодленкову Н.М. и членам его семьи вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 65.4 кв.м.), отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах города Брянска.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Болденкову Н.М. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 65.4 кв.м.), отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах города Брянска.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 23.12.2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
