Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 2-6283/2018, 2-890/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года Дело N 2-890/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Беловой О.В.,
с участием представителя прокурора Советского района г.Брянска Орловской Н.В.,
истца Андрияна А.Н.,
представителя Брянской городской администрации Козловой Н.А.,
представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Логвенок М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района города Брянска в интересах Андрияна А.Н. к Брянской городской администрации о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах города Брянска,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г.Брянска обратился в суд с указанным иском в интересах Андрияна А.Н., ссылаясь на то, что Андриян А.Н., <дата> рождения, является лицом из числа детей-сирот, до настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечен.
Просит суд возложить на Брянскую городскую администрацию обязанность по предоставлению Андрияну А.Н. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г. Брянска, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установленным в муниципальном образовании "город Брянск".
В судебном заседании представитель прокуратуры Советского района г. Брянска Орловская Н.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Истец Андриян А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Брянской городской администрации Козлова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривала право истца на получение жилого помещения, однако возражала против предоставления по решению суда жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку это повлечет нарушение прав иных лиц, состоящих в сводном списке детей - сирот, нуждающихся в жилых помещениях, до истца.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Логвенок М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании право Андрияна А.Н. на получение жилого помещения не оспаривала, однако возражала против предоставления по решению суда жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку это повлечет нарушение прав иных лиц, состоящих в сводном списке детей - сирот, нуждающихся в жилых помещениях, до истца.
Представитель Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть лишен жилища.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указаны понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как следует из материалов дела, Андриян А.Н., <дата> рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно свидетельству о рождении N... от <дата> матерью Андрияна А.Н. является Р.Е., отцом - А.Н..
Решением Володарского районного суда г. Брянска от <дата> отец А.Н. лишен родительских прав в отношении Андрияна А.Н..
Решением Володарского районного суда г. Брянска от <дата> мать А.Е. лишена родительских прав в отношении Андрияна А.Н..
В соответствии со свидетельством о смерти N... от <дата>, отец А.Н. умер <дата>.
Постановлением администрации Володарского района г. Брянска от <дата> N... Андриян А.Н. направлен в учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением Володарской районной администрации г. Брянска от 23.05.2012 г. N 263-р "О принятии на жилищный учет граждан" Андриян А.Н. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на жилищный учет на получение жилой площади по договору социального найма по списку внеочередного обеспечения жильем, составом семьи 1 человек, с 23.04.2012 года.
В соответствии с Дипломом о среднем профессиональном образовании от 28.06.2017 г. Андриян А.Н. окончил Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <данные изъяты>
Кроме того, Андриян А.Н. с <дата> по <дата> проходил военную службу по призыву, что подтверждается военным билетом N... от <дата>.
Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Статьей 5 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 124-Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пунктам 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные им дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в Законе Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области", который регулирует порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан на территории Брянской области.
В соответствии с со статьей 2 Закона Брянской области N 124-3 от 02.12.2011 г. "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа", введенного в действие на территории Брянской области с 01 января 2012 года, вышеназванные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации к органам местного самоуправления, обладающих статусом городского округа и муниципального района.
На территории Брянской области и города Брянска муниципальным образованием, обладающим статусом городского округа, является муниципальное образование "город Брянск".
В силу статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Андриян А.Н. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончил пребывание в образовательном учреждении и имеет право на обеспечение жилым помещением.
Согласно пункта 9 статьи 8 Федерального закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений, также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по соответствующему договору найма.
На основании пункта 1 части 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
У Андрияна А.Н., <дата> рождения, отсутствуют в ЕГРН сведения о наличии недвижимого имущества, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 229.01.2019 г.
В силу постановления Брянской городской администрации от 31.01.2019 г. N 220-п "Об утверждении списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений" Андриян А.Н. включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений и состоит под номером 64.
Поскольку, право Андрияна А.Н. на получение жилого помещения до настоящего времени не реализовано, то в настоящее время у него возникло право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с положениями статьи 8 Федерального Закона от 21.11.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно пункту 9.3. Постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 года N 58-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных, жилых помещений", муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29.12.2012 года N 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
Таким образом, обязательство по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа данной категории, должно быть возложено на органы местного самоуправления, в частности на Брянскую городскую администрацию.
При этом, суд не соглашается с доводами представителя Брянской городской администрации и представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, что имеет место очередность, поскольку очередность законом не предусмотрена.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Прокурора Советского района города Брянска в интересах Андрияна А.Н. к Брянской городской администрации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования - удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Андрияну А.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г. Брянска, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установленным в муниципальном образовании город Брянск".
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Курнаева Г.В.
Решение принято в окончательной форме 05.04.2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
