Решение от 25 марта 2014 года №2-628/2014

    Гражданское дело № 2-628/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 марта 2014 года                                                                              г.Конаково                                                           
 
    Конаковский городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Чувашовой И.А.,
 
    при секретаре Понькиной К.Н.,
 
    с участием истца Жарко Е.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жарко Е.Б. к МУ «Администрация городского поселения <адрес>» Конаковского района Тверской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация Конаковского района Тверской области, Открытое акционерное общество «Редкинский опытный завод» об обязывании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,
 
у с т а н о в и л:
 
             В суд обратилась Жарко Е.Б. с иском к МУ «Администрация городского поселения <адрес>» Конаковского района Тверской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
 
            Свои исковые требования истец обосновала тем, что имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, как лицо, жилое помещение которого признано в установленном законом порядке непригодным для проживания и ремонту, реконструкции не подлежит. Обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма лежит на МУ «Администрация городского поселение <адрес>». Однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, никакого жилого помещения на праве собственности она не имеет. Она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанный дом - это здание бывшего депо, находившееся в собственности ОАО «Редкинский опытный завод». Ее квартира общей площадью <данные изъяты> кв.метра была расположена на втором этаже. В дальнейшем здание депо стало чиститься как цех № ОАО «РОЗ». Эта квартира была предоставлена родителям ее мужа - Жарко В.В. в ДД.ММ.ГГГГ году. Она в указанную квартиру заселилась после заключения брака с Жарко В.В., брак с которым был заключен ДД.ММ.ГГГГ года. В браке у них родился сын Жарко Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ДД.ММ.ГГГГ году родителям ее мужа и сестре мужа были предоставлены другие благоустроенные квартиры. В квартире <адрес> остались проживать она, ее муж и их сын. Здание депо (цех № 23) расположено на территории санитарно-защитной зоны предприятия, было непригодно для постоянного проживания. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации поселка Редкино ее семья была оставлена на общую очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. Первоначально доступ к зданию пожарного депо, где была расположена квартира, был свободным. Однако в ДД.ММ.ГГГГ году здание пожарного депо было огорожено, свободного доступа в квартиру уже не было, возможность прохода существовала только через проходную ОАО «РОЗ». Для прохода им выдали пропуска. ДД.ММ.ГГГГ ее брак с Жарко В.В. был расторгнут. После расторжения брака, из-за невозможности совместного проживания с Жарко В.В., она с сыном стала проживать в квартире своей матери в <адрес>, при этом право пользования квартирой в <адрес> они сохранили. На основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена в отдельную очередь на улучшение жилищных условий. В дальнейшем квартира в здании депо была разрушена и в настоящее время не существует. Это подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные ею обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу решением Конаковского городского суда п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. На основании акта обследования межведомственной комиссии Глава администрации городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление № о признании помещения № расположенного в цехе № ОАО «РОЗ» (здание бывшего депо) непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции. Квартира по данным Новозавидовского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» стало числиться как помещение № №. Справкой администрации гпп Редкино от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что она состоит в общей очереди, а также в очереди на внеочередное получение жилья. Она проживает в <адрес> и снимает квартиру. На основании положений статей 11, 14, 57 Жилищного кодекса РФ, статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», считает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
 
            Определением Конаковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ОАО «Редкинский опытный завод», Администрация Конаковского района Тверской области.
 
             Истец - Жарко Е.Б. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнительно пояснила, что ее сын Жарко Е.В. совершеннолетний, он зарегистрирован и проживает в <адрес>. Членом ее семьи сын не является. Фактически она является лицом без определенного места жительства, хотя имеет регистрацию. В связи с отсутствием своего жилья, вынуждена снимать квартиру на протяжении уже нескольких лет.
 
            Ответчик - МУ «Администрация городского поселения <адрес>» <адрес> своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела администрация извещена надлежащим образом, имеется расписка о получении судебной повестки. Письменных возражений на иск ответчик в суд не представил.
 
             3-е лицо - ОАО «Редкинский опытный завод» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется расписка о получении судебной повестки.
 
            3-е лицо - <адрес> своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, имеется расписка о получении судебной повестки.
 
            Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Справкой УФМС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что истец Жарко Е.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.
 
    Постановлением главы администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, помещение № № расположенное в цехе № ОАО «Редкинский опытный завод» (здание пожарного депо) по адресу: <адрес>, ранее занимаемое Жарко В.В., признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции. Указано, что постановление принято в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006. № 47).
 
    Распоряжением главы администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в личное дело очередника - Жарко Е.Б. общая очередь № (состав семьи 1 чел.) и Жарко Е.Б. поставлена на очередь на внеочередное получение жилого помещения - очередь №.
 
    Распоряжением главы администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден единый общий список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по Администрации городского поселения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года. Утвержден список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья по Администрации городского поселения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с Единым общим списком граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по Администрации городского поселения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ г., истец Жарко Е.Б. числится в данном списке под №.
 
    В соответствии со Списком граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья по Администрации городского поселения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ г., истец Жарко Е.Б. числится в этом списке под №
 
    Решением Совета депутатов поселка Редкино от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории муниципального образования городское поселение <адрес> установлена норма предоставления площади жилых помещений по договорам социального найма в размере не менее <данные изъяты> кв.метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
 
    В соответствии с ч.ч.1,2 ст.49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Согласно ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Согласно п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    В соответствии с пунктами 48,49 Положения, на основании заключения комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    По основанию, предусмотренному п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).
 
    Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
 
    В силу ч.5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Из материалов дела следует, что жилое помещение, в котором ранее проживала и зарегистрирована истец, в установленном законом порядке было признано непригодным для проживания. Истец Жарко Е.Б. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья.
 
    В соответствии со ст.14 Федерального закона от 16.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
 
            Поскольку жилое помещение, в котором зарегистрирована истец, стало непригодным для проживания, то у Администрации городского поселения <адрес> возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение в соответствии со ст.57 ЖК РФ по договору социального найма вне очереди, общей площадью не менее нормы предоставления.
 
            Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
           Обязать МУ «Администрация городского поселения <адрес>» Конаковского района Тверской области предоставить Жарко Е.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте населенного пункта городское поселение <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления.
 
            Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.
 
    Председательствующий:                                                                 И.А.Чувашова
 
    Решение в мотивированной форме изготовлено 27 марта 2014 года
 
    Председательствующий:                                                                 И.А.Чувашова