Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 2-6277/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 2-6277/2019
Именем Российской Федерации
17 декабря 2019 года гБрянск
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
при секретаре Бутаревой Н.Ю.,
с участием
представителя административного истца Цацуриной Т.А.,
представителя административного ответчика Ланцевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цацурина А.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права; об обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Цацурин А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Брянской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, об обязании устранить допущенные нарушения, указывая на то, что в 2007 году в целью улучшения жилищных условий он пристроил к принадлежащему ему жилому дому, общей площадью 75 кв.м., расположенному на приусадебном участке по адресу: <адрес>, помещение, которое уходило в глубь земельного участка и не приближалось к его границам. В результате произведенных строительных работ общая площадь жилого дома составила 144,3 кв.м. С целью узаконения произведенных работ он обратился в Главное Управление развития территории г. Брянска, согласно ответа которого от 19июня 2008года N 2292 самовольные пристройки (Лит. А3, а), возведенные на приусадебном участке по <адрес> влияния на градостроительную ситуацию не оказывают. Сведения о жилом доме включены в ЕГРН с площадью 144,3 кв.м. Указанные характеристики площади жилого дома имеют статус "Актуальные, незасвидетельствованные", то есть изменение площади не подтверждено документально. 08 февраля 2019 года он через своего представителя направил в Управление Росреестра по Брянской области документы на регистрацию жилого дома. На основании указанного заявления было заведено регистрационное дело с неполным пакетом документов. Оригинал ответа Главного Управления развития территории г.Брянска Брянской городской администрации от 2008 года был направлен позже. Однако, указанный документ не был приобщен и был возвращен вместе с документами реестрового дела. О том, что в отношении его заявления было принято решение о приостановлении государственной регистрации он узнал лишь из ответа ответчика N 2.-41/1390 от 12 марта 2019 года на его обращение. Само уведомление о приостановлении государственной регистрации он не получал. Также в ответе Управления Росреестра по Брянской области было указано, что ответ Главного Управления развития территории г.Брянска Брянской городской администрации 19июня 2008года N 2292 не может рассматриваться в качестве документа, разрешающего узаконение вышеуказанной пристройки, так как в силу положений пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную пристройку может быть признано судом. Уведомлением от 20 мая 2019 года ему отказано в государственной регистрации права на жилой дом, в связи с не устранением имеющихся нарушений. С данным отказом Управления Росреестра по Брянской области он не согласен. Так, 04 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 03 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации", которым введен уведомительный порядок строительства (реконструкции) объектов ИЖС взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Закона о недвижимости. В свою очередь Минэкономразвития России опубликовал письмо от 07 ноября 2018 года N 32363-ВА/Д23и относительно применения положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ и Федерального закона от 03 августа 2018 года N 340-ФЗ в части кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты ИЖС и садовые дома. Из данного письма следует, что если заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации было представлено правообладателем земельного участка до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ, такое заявление и приложенные к нему документы, в том числе в случае приостановления учетно-регистрационных действий, должны рассматриваться по правилам Федерального закона N 218-ФЗ, действовавшего до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ. Таким образом, применительно к части 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ следует отметить, что данная норма позволяет осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилые дома, строительство которых начато (в том числе начато и завершено) до дня вступления в силу указанного Закона, без разрешения на строительство (несмотря на требования статьи 51 Градостроительного регламента РФ, действующей до 04 августа 2018 года) при условии подачи до 01 марта 2019года соответствующего уведомления в уполномоченный орган. На основании изложенного, просит суд признать незаконным отказ Управления Росреестра по Брянской области N... от 20 мая 2019 года; обязать Управление Росреестра по Брянской области зарегистрировать право на пристройки к жилому дому (лит. А3, а) по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Цацурина Т.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика по доверенности ЛанцеваЮ.В. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на то, что с 04 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 03 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введен уведомительный порядок строительства объекта ИЖС взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона N 218-ФЗ. Для перехода на новый порядок предусмотрен переходный период согласования ввода в эксплуатацию объектов ИЖС. Так, в силу положений пункта 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, на которых до вступления в силу указанного закона начато строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. После завершения строительства правообладателем направляется предусмотренное частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление об окончании строительства или реконструкции. В силу положений статьи 19 Федерального закона N 218-ФЗ (в редакции Закона N 340-ФЗ), государственный кадастровый учет созданных объектов ИЖС, садовых домов и государственная регистрация прав на них должны осуществляться одновременно на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство. В случае направления в установленный срок такими органами указанного заявления застройщик вправе направить указанное заявление в орган регистрации прав самостоятельно, при этом уведомление, технический план, соглашение об определении долей запрашивается органом регистрации прав у органом местного самоуправления самостоятельно. Таким образом, направленный истцом в адрес Управления Росреестра по Брянской области ответ Главного Управления развития территории города Брянска Брянской городской администрации от 19 июня 2008 года N 2292 не может рассматриваться в качестве уведомления об окончании строительства или реконструкции жилого дома и не является документом, разрешающим узаконение пристройки к жилому дому административного истца. Согласно ответа Управления по строительству и развитию территории города Брянска от 04марта 2019 года за N 28/2414, обращений по вопросу выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного <адрес>, а также уведомлений об окончании строительства (реконструкции) вышеуказанного жилого дома в Управление не поступало.
Административный истец Цацурин А.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств с просьбой отложения судебного разбирательства дела в адрес суда не направил.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Федеральный закон N 218-ФЗ).
В силу положений частей 3, 4, 6 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 3 статьи 3 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав), к компетенции которого в том числе относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление) (пункт 1 части 1 статьи 18).
В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
В силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
04 августа 2018 года введен в силу Федеральный закон от 03 августа 2018года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Так, согласно пункта 5 статьи 16 указанного Федерального закона в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
При завершении строительства (реконструкции) правообладателем направляется уведомление об окончании строительства или реконструкции (часть 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Форма уведомления о планируемом строительстве и форма уведомления об окончании строительства утверждены Приказом Минстроя России от 19сентября 2018 года N 591/пр "Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома".
Согласно пункта 6 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные на дачном или садовом земельном участке, земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта жилой дом, жилое строение или объект индивидуального жилищного строительства осуществляются по правилам государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, предусмотренным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план, а в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или передан в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, также заключенное между правообладателями такого земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом) посредством отправления в электронной форме, о чем уведомляет застройщика способом, указанным им в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В случае ненаправления в установленный срок такими органом государственной власти или органом местного самоуправления указанного заявления застройщик вправе направить указанное заявление в орган регистрации прав самостоятельно. При этом уведомление, технический план, соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности запрашиваются органом регистрации прав у таких органа государственной власти или органа местного самоуправления по правилам, предусмотренным частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона (пункт 1.2 статьи 19 федерального закона N 218-ФЗ).
Согласно пунктами 3, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами и не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона N 218-ФЗ).
Как установлено судом, Цацурину А.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 964 кв.м., с кадастровым N..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования индивидуального жилого дома, расположенный <адрес>.
На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым N..., площадью 75,3 кв.м., который также принадлежит истцу на праве собственности.
Как указал административный истец в своем исковом заявлении и подтвердил его представитель в ходе судебного разбирательства дела, в 2007году Цацуриным А.Г. с целью улучшения жилищных условий была произведена реконструкция жилого дома, путем строительства пристроек лит. А3, а, в результате чего общая площадь жилого дома изменилась и составила 144, 3 кв.м.
В 2008 году административный истец обратился в Главное Управление развития территории города Брянска Брянской городской администрации в целях узаконения произведенной реконструкции.
Согласно ответа Главного Управления развития территории города Брянска Брянской городской администрации от 19 июня 2008 года N 2292, самовольные пристройки (лит. А3, а), возведенные на приусадебном участке <адрес>, влияния на градостроительную ситуацию не оказывают. Заявителю разъяснено, что указанные самовольно возведенные пристройки могут быть сохранены при условии признания на них прав собственности в установленном законом порядке.
08 февраля 2019 года административный истец через своего представителя Цацурину Т.А. обратился в Управление Росреестра по Брянской области через многофункциональный центр с заявлением о государственной регистрации права на жилой дом с кадастровым N..., расположенный <адрес>, общей площадью 144,3 кв.м.
К заявлению были приложены следующие документы: доверенность на представителя; чек от 08 февраля 2019 года; технический паспорт от 29 мая 2008 года, выданный ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" Межрегиональное отделение по г. Брянску N 1 и план.
Согласно представленного технического паспорта от 29 мая 2008 года, выданного ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" Межрегиональное отделение по г. Брянску N 1, площадь жилого дома составляет 144,3 кв.м., при этом указано, что документов на возведение пристроек лит. А3, а не представлено.
В Едином государственном реестре надвижимости содержатся сведения о площади указанного домовладения в размере 144,3 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15 октября 2019 года N.... Указанным данным присвоен статус "актуальные, ранее учтенные", то есть изменение площади объекта с 75,3 кв.м. на 144,3 кв.м. не подтверждено документально. При этом в ЕГРН содержится запись о зарегистрированном праве на объект недвижимости с кадастровым N..., жилой дом, площадью 75,3 кв.м., которой присвоен статус "актуальная".
По результатам проведенной административным ответчиком правовой экспертизы представленных административным истцом документов, уведомлением от 20 февраля 2019 года за N... государственная регистрация права была приостановлена на основании пунктов 3, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ в связи с имеющимися противоречиями в площади заявленного к регистрации права объекта и уже существующей и не представлением разрешения на реконструкцию, либо уведомления органа местного самоуправления о планируемой реконструкции, либо решения суда о сохранении дома в реконструированном состоянии либо признания права на самовольные постройки.
Заявителю в срок до 20 мая 2019 года было предложено устранить допущенные нарушения.
В целях устранения допущенных нарушений административным истцом через своего представителя в Управление Росреестра по Брянской области был направлен ответ Главного Управления развития территории города Брянска Брянской городской администрации от 19 июня 2008 года N 2292.
Кроме того, Управление Росреестра по Брянской области во исполнении возложенных на них полномочий направило в Управление по строительству и развитию территории города Брянска запрос.
Так, согласно ответа Управления по строительству и развитию территории города Брянска от 04 марта 2019 года за N 28/2414, обращений по вопросу выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного <адрес> либо уведомлений о планируемом строительстве (реконструкции) указанного домовладения в Управление не поступало.
Поскольку заявителем не были устранены нарушения, допущенные при подаче документов на регистрацию права на жилой дом, общей площадью 144,3 кв.м., уведомлением от 20 мая 2019 года N... Цацурину А.Г. отказано в осуществлении государственной регистрации права.
Учитывая приведенные обстоятельства, то, что в нарушении вышеуказанных положений законодательства Цацурин А.Г. при обращении в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением о государственной регистрации права на жилой дом не приложил ранее выданное разрешение на реконструкцию жилого дома, либо уведомление органа местного самоуправления о планируемой реконструкции, либо уведомлении об окончании реконструкции жилого дома, в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска с данными уведомлениями не обращался, суд приходит к выводу, что отказ Управления Росреестра по Брянской области в осуществлении Цацурину А.Г. государственной регистрации права на жилой дом, общей площадью 144,3 кв.м. является законным и обоснованным, поскольку осуществить государственную регистрацию в отсутствии вышеуказанных документов было невозможно.
Ссылку истца на положения письма Минэкономразвития России от 07ноября 2018 года N 32363-ВА/Д23и, суд находит несостоятельной, основанной на неверном толковании положений данного письма, поскольку оно носит информационный, справочный характер, связанный со вступлением в силу 04 августа 2018 года Федерального закона от 03 августа 2018 года N 340-ФЗ, а его содержание полностью повторяет содержание норм Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ и Федерального закона от 03 августа 2018 года N 340-ФЗ.
Какие-либо иные указания, которые не соответствовали положениям указанных Федеральных законом, оно не содержит.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Цацурина А.Г. удовлетворению не подлежат.
Кроме того, представителем административного ответчика заявлено ходатайства о применении последствий пропуска истцом срока для обращения в суд с настоящими требованиями.
Рассматривая данное ходатайство, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 5, 7, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, уведомление об отказе в государственной регистрации права от 20 мая 2019 года было получено представителем административного истца 13 июня 2019 года. В суд в настоящим исковым заявлением Цацурин А.Г. обратился 24 сентября 2019года, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока.
Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, представитель административного истца указала на то, что установленный срок был пропущен истцом по уважительной причине, поскольку в период с 20 августа 2019 года по 18 сентября 2019 года она проходила обследование в ГАУЗ "Брянская городская поликлиника N 4" для дальнейшего прохождения контрольной явки в Брянском Областном кардиодиспансере.
В качестве доказательств, подтверждающих невозможность своевременного обращения в суд с настоящим исковым заявлением, представитель административного истца представил в суд выписку из амбулаторной карты N... от 16 декабря 2019 года, медицинское заключение ГАУЗ "Брянский областной кардиологический диспансер" от 27марта 2019 года и предварительное медицинское заключение ГАУЗ"Брянский областной кардиологический диспансер" от 01 октября 2019года.
Изучив представленные документы, суд не может признать причину пропуска срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением уважительной, поскольку представленные документы выданы на имя Цацуриной Т.А., а не административного истца. Доказательств, что ЦацуринА.Г. не имел возможности своевременно обратиться в суд в ходе судебного разбирательства дела не представлено.
При указанных обстоятельствах, ходатайство Цацурина А.Г. о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Цацурина А.Г. к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права N... от 20 мая 2019 года; об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области зарегистрировать право на пристройки к жилому дому (Лит. А3, а) по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2019 года.
Судья Е.М. Бурлина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
