Решение от 30 июня 2014 года №2-627/14

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Охинского городского суда Сахалинской области
 
по иску несовершеннолетней ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ <данные изъяты>, Министерству социальной защиты <адрес>
 
    от 30 июня 2014 года               город Оха Сахалинской области
 
    гражданское дело № 2-627/14
 
    Состав суда: председательствующий судья Е.Л. Асмадярова
 
    Секретарь:                      К.А. Карташов
 
    Лица, участвующие в деле:
 
    Стороны:
 
    истец:     несовершеннолетняя ФИО1,
 
    ответчики:     администрация муниципального образования городской округ <данные изъяты>,
 
    Министерство социальной защиты <адрес>
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков: ФИО2
 
    Представители:
 
    законный представитель несовершеннолетнего истца – ФИО2.
 
    Суд, рассмотрев в открытом судебном заседании иск о признании права состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по дате и основанию постановки на учет члена семьи,
 
у с т а н о в и л :
 
    Несовершеннолетняя ФИО1, действующая в лице своего законного представителя ФИО2, обратилась в Охинский городской суд с иском к администрации муниципального образования городской округ <данные изъяты> (далее по тексту – администрация МО ГО <данные изъяты>), Министерству социальной защиты <адрес> о признании за ней права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы» в качестве члена семьи своей бабушки ФИО3 для предоставления жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    В обоснование своих требований истец указала, что ее родная бабушка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на учете граждан-инвалидов, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла. В этой связи ответчики в бесспорном порядке признали право состоять на данном учете по дате постановки на учет и очередности предоставления жилищной субсидии умершей ФИО3 за ее дочерью и матерью истца – ФИО2 (постановление администрации МО ГО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 827). При этом к моменту смерти ФИО3 истец ФИО1 длительное время постоянно проживала вместе с ней, была вселена в квартиру бабушки в качестве члена ее семьи, они вели общее хозяйство.
 
    В судебном заседании истец ФИО1, ее законный представитель и третье лицо – ФИО2 исковые требования уточнили, просили признать за истцом право состоять на учете граждан-инвалидов, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по дате постановки на учет и очередности предоставления жилищной субсидии ее бабушки ФИО3, по день своей смерти состоявшей на учете в качестве лица, имеющего право на получение данной жилищной субсидии. В обоснование заявленных требований указали, что на момент смерти ФИО3, она и ФИО1 длительное время являлись членами одной семьи, следовательно, у истца возникло заявленное к признанию право.
 
    Представители ответчика – администрации МО ГО <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
 
    Представители ответчика – Министерства социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, согласно которому не возражает относительно удовлетворения исковых требований ФИО1 при наличии к тому оснований (л.д. 42-44).
 
    Поэтому суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков.
 
    Выслушав объяснения истца, ее законного представителя и третьего лица, свидетеля ФИО6, изучив материалы дела, и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Закон о жилищных субсидиях) регламентируются основания и порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона о жилищных субсидиях в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).
 
    В силу статьи 5 Закона о жилищных субсидиях размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, помимо иных критериев определяется исходя из численного состава семьи, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Членами семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
 
    Реализация установленных Законом о жилищных субсидиях прав граждан осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы».
 
    Подпункт «в» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153, содержит аналогичные установленным в статье 5 Законом о жилищных субсидиях правила признания лиц членами семьи гражданина-участника данной подпрограммы.
 
    Согласно статье 1 Закона о жилищных субсидиях в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
 
    Из содержания списков инвалидов I и II группы, инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющих право на получение жилищных субсидий по МО ГО <данные изъяты>, утвержденных постановлением администрации МО ГО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 641, следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно учитывалась в данном списке, как инвалид II группы, имеющий право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из МО ГО <данные изъяты> (района Крайнего Севера), с датой постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из содержания представленных администрацией муниципального образования городского округа <данные изъяты> документов по постановке ФИО3 на указанный выше учет граждан и ее учету в таком качестве, следует, что в состав членов ее семьи в целях предоставления жилищной субсидии предварительно были включены ее дочь ФИО2 и ее несовершеннолетняя внучка – истец ФИО1
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла (л.д. 27).
 
    В этой связи постановлением администрации МО ГО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № дочь ФИО3 – третье лицо ФИО2 поставлена на учет граждан-инвалидов, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом даты постановки на учет ФИО3 и очередности предоставления ей жилищной субсидии.
 
    Таким образом, ответчиками в бесспорном порядке за членами семьи умершей ФИО3 признано право на сохранение очередности учета их семьи для целей предоставления этой жилищной субсидии по дате и основанию постановки на учет ФИО3
 
    В то же время, статус члена семьи гражданина-участника подпрограммы в отношении внука такого лица действующим законодательством не презюмируется.
 
    Данное обстоятельство препятствует бесспорному признанию ФИО1 членом семьи ФИО3, ко дню своей смерти состоявшей на учете лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, для целей реализации прав члена семьи, установленных статьей 1 Закона о жилищных субсидиях. Возникшая юридическая неопределенность относительно статуса истца может быть устранена путем разрешения судом настоящего спора.
 
    В судебном заседании установлено, что третье лицо ФИО2 является родной дочерью ФИО3 и матерью истца ФИО1, последняя является родной внучкой ФИО3
 
    Из материалов дела, объяснений участвующих в деле лиц и свидетеля ФИО6 установлено, что с 1987 года по день своей смерти ФИО3 была зарегистрирована и фактически проживала в <адрес> по улице 60 лет СССР в городе <адрес>, которая принадлежала ей по праву собственности. В 2001 году в данную квартиру в качестве члена ее семьи была вселена и зарегистрирована по месту своего постоянного жительства ее внучка – истец ФИО1
 
    Как следует из объяснений истца, ее законного представителя, полностью подтверждается материалами дела и согласуется с показаниями свидетеля ФИО6, с 2001 года истец ФИО1 постоянно проживает в указанной выше квартире, по ДД.ММ.ГГГГ – проживала вместе со своей бабушкой ФИО3 и матерью ФИО2 Втечение всего этого времени ФИО3 занималась содержанием, развитием и воспитанием ФИО1 Более 12 лет истец ФИО1, ее мать ФИО2 и ФИО3 постоянно проживали совместно, вели общее хозяйство, проявляли взаимную заботу друг о друге, имели общий семейный бюджет, взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности, общие интересы, были связаны ответственностью друг перед другом и взаимным уважением, то есть являлись одной семьей. По получении жилищной субсидии ФИО3, ее дочь ФИО2 и внучка ФИО1 намеревались совместно выехать на постоянное место жительства за пределы района Крайнего Севера и продолжить совместное проживание в составе одной семьи.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при жизни ФИО3 истец ФИО1 действительно являлась членом ее семьи, в том смысле, который придается этому понятию действующим законодательством, регламентирующим правоотношения в сфере реализации государственных обязательств по обеспечению жильем граждан в рамках федеральной целевой программы «Жилище». Следовательно, исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ <данные изъяты>, Министерству социальной защиты <адрес> о признании права состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по дате и основанию постановки на учет члена семьи – удовлетворить.
 
    Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право состоять на учете граждан-инвалидов, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по дате постановки на учет и очередности предоставления жилищной субсидии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Председательствующий судья      Е.Л. Асмадярова
 
    Копия верна: судья                          Е.Л. Асмадярова