Решение Советского районного суда г. Брянска от 24 октября 2019 года №2-6265/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2019 года Дело N 2-6265/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Позинской С.В.
при секретаре Лагуткиной К.С.,
с участием представителя истца Правительства Брянской области по доверенности Черниковой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правительства Брянской области к УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области Цыркуновой Ю.В. об уменьшении исполнительского сбора (2-6/2013),
УСТАНОВИЛ:
Правительство Брянской области обратилось в суд с иском к УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области Цырнуновой Ю.В. об уменьшении исполнительского сбора (2-6/2013), ссылаясь на то, что 17.05.2013 года Клинцовским районным судом Брянской области был выдан исполнительный лист N... на основании решения суда от 18.01.2013г. по гражданскому делу N 2-6/2013 по исковому заявлению прокурора Клинцовского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брянской области о понуждении к совершению действий (обязании обратиться в Клинцовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям), находящихся на территории Рожновского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, а именно: скотомогильника, расположенного во рве с кустарниками в 1500 м. от с. Ущерпье Клинцовского района Брянской области, в 1500 м. от территории бывшего СПК "Ипуть", в 1000м. от дороги, введенного в действие в 1985е, площадью 600 кв.м; биотермической ямы, расположенной в лесном массиве в 1500 м. от с.Рожны Клинцовского района Брянской области, в 1000м. от пастбищ, в 1500м. от водоема, в 1500м. от дороги, введенной в действие в 1975г., площадью 100 кв.м.
31 мая 2013г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Брянска П. возбуждено исполнительное производство N... в отношении администрации Брянской области, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 31.05.2013 года.
20 ноября 2017г. указанное исполнительное производство принято к исполнению Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области.
02 сентября 2019г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Цыркуновой Ю.В. на основании определения Советского районного суда г. Брянска обозначенное исполнительное производство прекращено, что подтверждается постановлением о прекращении исполнительного производства от 02.09.2019 N....
06 сентября 2019г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОРШ УФССП России по Брянской области Цыркуновой Ю.В. по прекращению основного исполнительного производства, возбуждено исполнительное производство N...-ИП в отношении Правительства Брянской области о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб., что подтверждается постановлением от 06.09.2019 N 32033/19/48085.
Вместе с тем, Правительство Брянской области во исполнение указанного решения суда обращалось в Управление Росреестра Брянской области с заявлением о постановке на учет обозначенного бесхозяйного имущества, однако управление отказывало в государственной регистрации права, ввиду отсутствия в базе данных сведений об указанном объекте капитального строительства (обозначенный скотомогильник как объект недвижимости никогда не был зарегистрирован).
Вместе с тем, в целях разрешения сложившейся ситуации по исполнению решений судов, 20.03.2017 года постановлением Правительства Брянской области N 106-п был утвержден Порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области.
В соответствии с указанным Порядком, а также на основании результатов ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников Управлением ветеринарии Брянской области был принят Приказ от 03.07.2017 г. N 211 "Об утверждении перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области".
Во исполнение указанных нормативных правовых актов Брянской области, на территории субъекта за 2017-2018 годы были ликвидированы 121 скотомогильник, в том числе и обозначенные, о чем в установленном порядке были составлены Акты ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников. На 2019 год запланировано ликвидировать 70 скотомогильников.
Из областного бюджета на указанные мероприятия в 2017-2018 годах согласно государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017-2020), утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 26.12.2016 года N 729-п, было выделено 4 963 423,5 руб., на 2019 год выделено 3 808 000 руб. Вместе с тем, всего на территории области необходимо ликвидировать около 250 скотомогильников, что требует значительного объема финансовых средств из бюджета субъекта.
Кроме того, Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области возбуждены в отношении Правительства Брянской области исполнительные производства по 102 бесхозяйным скотомогильникам, что также влечет взыскание исполнительского сбора из бюджета субъекта.
На основании изложенного, учитывая принятые Правительством Брянской области меры, а также объем финансирования расходов на реализацию мероприятий по ликвидации скотомогильников на территории Брянской области, истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области от 06.09.2019 г. N 32033/19/48085 на 1/4 доли -12 500 руб., до 37 500 рублей.
В судебном заседании представитель истца Правительства Брянской области по доверенности Черникова С.И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика УФССП по Брянской области, судебный пристав-исполнитель МРО по ОМП УФССП России по Брянской области Цыркунова Ю.В. не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. От судебного пристава-исполнителя Цыркуновой Ю.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика УФССП по Брянской области, судебного пристава-исполнителя МРО по ОМП УФССП России по Брянской области Цыркуновой Ю.В.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 17.05.2013 года Клинцовским районным судом Брянской области был выдан исполнительный лист N... на основании решения суда от 18.01.2013г. по гражданскому делу N 2-6/2013 по исковому заявлению прокурора Клинцовского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брянской области о понуждении к совершению действий (обязании обратиться в Клинцовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям), находящихся на территории Рожновского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, а именно: скотомогильника, расположенного во рве с кустарниками в 1500 м. от с. Ущерпье Клинцовского района Брянской области, в 1500 м. от территории бывшего СПК "Ипуть", в 1000м. от дороги, введенного в действие в 1985е, площадью 600 кв.м; биотермической ямы, расположенной в лесном массиве в 1500 м. от с.Рожны Клинцовского района Брянской области, в 1000м. от пастбищ, в 1500м. от водоема, в 1500м. от дороги, введенной в действие в 1975г., площадью 100 кв.м.
31 мая 2013г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Брянска П. возбуждено исполнительное производство N... в отношении администрации Брянской области, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 31.05.2013 года.
20 ноября 2017г. указанное исполнительное производство принято к исполнению Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области.
02 сентября 2019г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Цыркуновой Ю.В. на основании определения Советского районного суда г. Брянска обозначенное исполнительное производство прекращено, что подтверждается постановлением о прекращении исполнительного производства от 02.09.2019 N....06 сентября 2019г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОРШ УФССП России по Брянской области Цыркуновой Ю.В. по прекращению основного исполнительного производства, возбуждено исполнительное производство N...-ИП в отношении Правительства Брянской области о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб., что подтверждается постановлением от 06.09.2019 N 32033/19/48085.
В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частями 1,2,3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Частью 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При этом, в случае если должник полагает, что установленный размер исполнительского сбора принят без учета его имущественного положения, иных обстоятельств дела, должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, об отсрочке или рассрочке его взыскания. Следовательно, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П в части 4 указывает на то, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статьи 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. В связи с тем, что в большинстве случаев исполнительский сбор должнику устанавливается в максимальном размере - 7%, а денежный долг по исполнительному производству возникает из гражданско-правового обязательства, следовательно, имеет место нарушение гражданско-правового принципа разумности и справедливости, что подтверждается часть 2 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Правительство Брянской области во исполнение указанного решения суда обращалось в Управление Росреестра Брянской области с заявлением о постановке на учет обозначенного бесхозяйного имущества, однако управление отказывало в государственной регистрации права, ввиду отсутствия в базе данных сведений об указанном объекте капитального строительства (обозначенный скотомогильник как объект недвижимости никогда не был зарегистрирован).
В целях разрешения сложившейся ситуации по исполнению решений судов, 20 марта 2017 года постановлением Правительства Брянской области N 106-п был утвержден Порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области.
В соответствии с указанным Порядком, а также на основании результатов ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников Управлением ветеринарии Брянской области был принят Приказ от 3 июля 2017г. N 211 "Об утверждении перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области".
Во исполнение указанных нормативных правовых актов Брянской области, на территории субъекта за 2017-2018 годы были ликвидированы 121 скотомогильник, в том числе и обозначенные, о чем в установленном порядке были составлены Акты ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников. На 2019 год запланировано ликвидировать 70 скотомогильников.
Из областного бюджета на указанные мероприятия в 2017-2018 годах согласно государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017-2020), утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 26.12.2016года N 729-п, было выделено 4 963 423,5 руб., на 2019 год выделено 3 808 000 руб. Вместе с тем, всего на территории области необходимо ликвидировать около 250 скотомогильников, что требует значительного объема финансовых средств из бюджета субъекта.
На основании изложенного, учитывая принятые Правительством Брянской области меры, а также объем финансирования расходов на реализацию мероприятий по ликвидации скотомогильников на территории Брянской области, руководствуясь статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьями 131,132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, на одну четверть на 12500 рублей, до 37 500 рублей.
На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Правительства Брянской области к УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области Цыркуновой Ю.В. об уменьшении исполнительского сбора (2-6/2013) - удовлетворить.
Уменьшить Правительству Брянской области размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области от 06.09.2019 N 32033/19/48085 на 1/4 доли -12 500 руб., до 37 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Позинская
Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка