Решение от 31 июля 2014 года №2-626/2014

Дело № 2-626/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Любинский                                                                                                              31 июля 2014 года
 
    Любинский районный суд Омской области в составе
 
    председательствующего судьи Акуловой О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Жаргаковой Д.Е.,
 
    с участием истца Богатыревой Е.Н.,
 
    представителя ответчика Петрушенко В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богатыревой Е.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области (ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области) о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Богатырева Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Любинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование исковых требований указав, что по профессии она санитарный фельдшер, после окончания медицинского училища работала на различных должностях с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей трудовой пенсии, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С решением комиссии не согласна. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности помощника врача по общей гигиене с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец Богатырева Е.Н. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что при переводе с должности помощника врача по гигиене питания на должность помощник врача по общей гигиене характер работы и рабочее место не изменились.
 
    Представитель ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области - ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представила письменный отзыв.
 
    Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, обозрев пенсионное дело на имя истца, суд приходит к следующему.
 
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно записей в трудовой книжке, истец Богатырева Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, занимала должность помощника санитарного врача по гигиене питания в Любинском районном ЦСЭН; который с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Любинском районе». ДД.ММ.ГГГГ должность помощника санитарного врача переименована на должность помощника врача по общей гигиене на основании штатного расписания. В данной должности Богатырева Е.Н. работает по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проходила обучение на курсах повышения квалификации.
 
    Периоды обучения Богатыревой Е.Н. на курсах повышения квалификации, период ее работы в должности помощника врача по общей гигиене с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ответчиком не включены в специальный стаж истца, что подтверждается Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе Богатыревой Е.Н. в установлении пенсии.
 
    Согласно диплому истец в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Омское областное медицинское училище
№ по специальности «Гигиена, санитария и эпидемиология», ей присвоена квалификация санитарного фельдшера.
 
    Согласно материалам дела истец Богатырева Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение на курсах повышения квалификации.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Поэтому данные периоды, которые составили, соответственно, <данные изъяты>, должны включаться в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку действующим законодательством не предусмотрены ограничения относительно включения этих периодов в льготный стаж. Поскольку в спорные периоды истец не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и как следствие, не находилась под повышенным воздействием психофизиологических нагрузок, ведущих к утрате профессиональной пригодности, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца в календарном исчислении.
 
    Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника врача по общей гигиене также подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 г. № 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
 
    Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23 июня 2003 г. № 38 установлено тождество наименования учреждения «санитарно-эпидемиологическая станция» наименованию учреждения «центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, действовавшим с 1 ноября 1999 г. до вступления в действие Постановления Правительства РФ № 781, также был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с данным Списком также предусмотрены наименования указанных выше должностей и учреждений.
 
    Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 № 634, от 23.07.1993 № 701), действовавшим до 01.11.1999 г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 г. № 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", в соответствии с которым должности лаборанта, помощников санитарного врача отнесены к среднему медицинскому персоналу.
 
    Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшее до 22 сентября 1993 г., предусматривало включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в качестве помощников врачей, лаборантов (всех независимо от наименования должности) больничных учреждений всех типов и наименований, санитарно-эпидемиологических станций.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Указанным Списком предусматривается включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, работа в должности помощника санитарного врача (врача по гигиене труда, врача по коммунальной гигиене); лаборанта в центрах государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности, Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации).
 
    Приказом Минздрава и соцразвития Российской Федерации № 801н от 25.07.2011 года утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, где в разделе «Медицинский и фармацевтический персонал» поименована должность помощник (врача по гигиене труда, врача по общей гигиене).
 
    ДД.ММ.ГГГГ должность помощника санитарного врача, которую занимала Богатырева Е.Н. переименована на должность помощника врача по общей гигиене в этом же учреждении, где она и работает по настоящее время. Данные сведения подтверждаются уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении должности.
 
    В судебном заседании Богатырева Е.Н. показала, что с изменением названия должности условия труда и должностные обязанности изменились лишь по объему, стали более расширенными, в которые входила и прежняя работа помощника санитарного врача по гигиене труда, добавились полномочия в коммунальной сфере.
 
    Суд считает не соответствующим принципу справедливости лишить Богатыреву Е.Н. права на досрочную пенсию лишь по формальным основаниям.
 
    С учетом специального стажа Богатыревой Е.Н., рассчитанного ответчиком (<данные изъяты>) и включения в специальный трудовой стаж спорных периодов (<данные изъяты>), по состоянию на день обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), специальный стаж истца составит <данные изъяты>, что не соответствует требованиям пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Учитывая, что истец по настоящее время осуществляет деятельность в должности помощника врач по общей гигиене, что подтверждается материалами дела (л.д. 8), ее специальный стаж достиг <данные изъяты> лет ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить Богатыревой Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Богатыревой Е.Н. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Любинском районе Омской области включить в специальный стаж Богатыревой Е.Н. следующие периоды:
 
    - обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника врача по общей гигиене в филиале Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области».
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Любинском районе Омской области назначить Богатыревой Е.Н. трудовую пенсию по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                        О.В. Акулова