Решение от 03 февраля 2014 года №2-626/2014

    дело № 2-626/2014                                                                        03 февраля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе:
 
    председательствующего судьи Панковой А.В.,
 
    при секретаре Сосниной Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зиминой О. С. о признании незаконным бездействия мэрии г.Архангельска, обязании предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Зимина О.С. обратилась в суд с заявлением к мэрии г.Архангельска об обязании обеспечить местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении ее дочь А, <Дата> года рождения. В обоснование заявленных требований указала, что ее дочь А на основании заявления от <Дата> была поставлена на учет в департаменте образования мэрии г.Архангельска для определения в дошкольное образовательное учреждение. <Дата> она обратилась в департамент образования мэрии г.Архангельска после распределения мест и узнала об отказе в предоставлении ее ребенку путевки в детский сад в <Дата>. На ее обращение была выдана справка <№> от <Дата> о том, что ее ребенку место в детском саду не предоставлено. Просит обязать мэрию г.Архангельска обеспечить ее местом в детском дошкольном учреждении для дочери А, <Дата> года рождения, согласно перечню учреждений, установленных личным заявлением.
 
    В судебном заседании заявитель требования уточнила, просила признать незаконным бездействие мэрии г.Архангельска по непредоставлению А, <Дата> года рождения, места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, обязать мэрию г.Архангельска обеспечить А местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении согласно перечню учреждений, установленных личным заявлением. Пояснила, что заявление о предоставлении места ребенку в дошкольном учреждении ею было подано в течение месяца с момента рождения, однако до настоящего времени место не предоставлено.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    По определению суда с согласия заявителя дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица мэрии г.Архангельска.
 
    Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Зимина О.С. является матерью несовершеннолетней А, <Дата> года рождения. <Дата> она обратилась в департамент образования мэрии г.Архангельска о предоставлении места в муниципальном дошкольном учреждении ее ребенку. Согласно справке от <Дата> <***> А, <Дата> года рождения, зарегистрирована в общей очереди для дальнейшего устройства в муниципальное дошкольное образовательное учреждение территориального округа ... г.Архангельска. По состоянию на <Дата> место в детском саду не предоставлено.
 
    В соответствии со ст.43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации, как социального государства, является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное.
 
    Закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.
 
    В силу п.п.11 п.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
 
    Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию сети дошкольных образовательных учреждений.
 
    В соответствии со ст.67 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.
 
    Согласно Порядку комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Город Архангельск», реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска, утвержденных постановлением мэрии г.Архангельска от 21.08.2013 №554 в организации, как правило, принимаются дети в возрасте от полутора до семи лет.
 
    Таким образом, при достижении несовершеннолетним указанного возраста и наличии заявления родителей, поданного в установленном порядке, ребенок должен быть обеспечен местом в детском дошкольном учреждении.
 
    А достигла возраста полутора лет, от родителей имеется заявление о предоставлении места в дошкольном учреждении, вместе с тем, указанное место не предоставлено.
 
    Таким образом, имеет место бездействие мэрии г.Архангельска, выразившееся в непредоставлении места в детском дошкольном образовательном учреждении А, в силу чего требования заявителя о возложении обязанности на мэрию г.Архангельска по обеспечению А местом в детском дошкольном учреждении являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Вместе с тем, требование заявителя о об обязании мэрии г.Архангельска по предоставлению места в детском дошкольном образовательном учреждении согласно перечню учреждений, установленных личным заявлением, является необоснованным, поскольку в силу закона орган местного самоуправления обязан организоватьобщедоступное бесплатное дошкольное образование на территории муниципального района.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,254 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    заявление Зиминой О. С. о признании незаконным бездействия мэрии г.Архангельска, обязании обеспечить местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие мэрии г.Архангельска по непредоставлению несовершеннолетней А, <Дата> года рождения, места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.
 
    Обязать мэрию г.Архангельска обеспечить А, <Дата> года рождения, местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в соответствии с п. 1.1 Порядка комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Город Архангельск».
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                    А.В. Панкова