Дата принятия: 18 июля 2014г.
Номер документа: 2-626/2014
Дело № 2 -626/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Строитель 18 июля 2014 года
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Польшиковой И.М.
при секретаре судебного заседания Еськовой Л.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хребтова Н. А. к Управлению социальной защиты населения администрации Яковлевского района Белгородской области о признании порядка начисления и выплаты пенсии противоречащими закону и взыскании невыплаченной пенсии
с участием: истца Хребтова Н.А., представителя истца адвоката Вагнер Л.А. (ордер № 012765 от 09.06.2014г.), представителя ответчика УСЗН администрации Яквлевского района Белгородской области Кулабина Е.М. (доверенность от 06.03.2014г.), представителя третьего лица Муниципального совета Яковлевского района Белгородской области Кальницкой. Д.(доверенность от 01.10.2013г.)
УСТАНОВИЛ:
Хребтов Н.А. работал в должности заместителя главы администрации Смородинского сельского поселения. С <дата> ему установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, как лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы в Яковлевском районе Белгородской области.
С <дата> года Хребтов Н.А. является получателем пенсии по инвалидности, согласно Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г., Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Дело инициировано иском Хребтова Н.А., который просил признать незаконным порядок начисления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии и взыскать недополученную пенсию в сумме <данные> руб.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Представитель третьего лица полагала требования истца необоснованными.
Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).
В соответствии с пунктом 12 статьи 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципальных служащих, так же, как и государственных служащих субъектов РФ, распространяется действие пенсионного законодательства, а в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Установлено, что Хребтов Н.А. работал в должности заместителя главы администрации Смородинского сельского поселения Яковлевского района Белгородской области.
В силу статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта РФ соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта РФ.
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Таким образом, в рамках действующего правового регулирования полномочия по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения муниципальных служащих муниципальных образований субъектов Российской Федерации, возложено федеральным законодателем на органы местного самоуправления, которые - впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, порядок пенсионного обеспечения этой категории граждан, - сохраняют полномочие самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий муниципальным служащим (ежемесячная доплата к трудовой пенсии, пенсия за выслугу лет и другие).
Порядок начисления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Яковлевском районе Белгородской области, а также лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Яковлевского района в период с <дата> по <дата>. определялись Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Яковлевского района Белгородской области, перечнем муниципальных должностей Яковлевского района, применительно к оплате труда которых исчисляется ежемесячная доплата к государственной пенсии, утвержденными Решениями Яковлевского районного Совета от 07.12.2001 года № №5, 6; в период с <дата>. по <дата>. - Положением, утвержденным решением Муниципального совета Яковлевского района Белгородской области от 02.12.2009г. № 2; с <дата>. – Положением, утвержденным решением Муниципального совета Яковлевского района Белгородской области от 22.10.2013г. № 10, из которых усматривается, что ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, установлена в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней при наличии стажа государственной или муниципальной службы 10 лет, составляла 75 процентов их месячного денежного содержания, а размер доплаты не может превышать размер получаемой пенсии.
Несогласие истца с порядком исчисления доплаты к пенсии основано на неверном толковании закона.
В обоснование исковых требований истец ссылается, что при определении права на получение ежемесячной доплаты к пенсии ответчик необоснованно учел сумму двух пенсий, получаемых истцом.
Согласно п.3 Положения об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР Утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 1999 г. N 1234 ежемесячная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении должностей, предусмотренных перечнем должностей согласно приложению N 1, менее одного года - 45 процентов, от одного года до трех лет - 55 процентов, свыше трех лет - 75 процентов месячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности Российской Федерации по перечню согласно приложению N 2.
В случае если лицу, замещавшему должность в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР, назначены две пенсии, то при определении размера ежемесячной доплаты к пенсии учитывается сумма двух этих пенсий.
Таким образом, доводы истца о неправильном начислении и выплате ежемесячной доплаты к пенсии являются необоснованными.
Как усматривается из представленного ответчиком расчета, списков на пособия перечисляемые на лицевые счета в отделение Сбербанка за <дата>., протоколов и решений Яковлевского УСЗН Белгородской области истец в оспариваемый период с <дата>. получал доплату к трудовой пенсии, кроме периодов: <дата> когда сумма пенсии превышала сумму доплаты. Указанное подтверждается так же выпиской из лицевого счета Хребтова Н.А. в Белгородском отделении № 8592/057 Сбербанка России за период с <дата> по <дата>.
В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26.07.2007 г. по делу "Махмудов против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".
Заявитель вопреки требованиям ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ не представил суду каких-либо убедительных доказательств своих доводов.
При таких обстоятельствах, требования, заявленные истцом, подлежат отклонению в полном объеме.
Доводы представителя ответчика и представителя третьего лица о пропуске истцом срока исковой давности являются необоснованными, поскольку нормами пенсионного законодательства срок исковой давности для обращения в суд с иском о защите нарушенных пенсионных прав не установлен.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Хребтова Н. А. к Управлению социальной защиты населения администрации Яковлевского района Белгородской области о признании порядка начисления и выплаты пенсии противоречащими закону и взыскании невыплаченной пенсии – отклонить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.
Судья И.М. Польшикова
