Дата принятия: 31 июля 2013г.
Номер документа: 2-626/2013
Дело № 2-626/2013
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
31 июля 2013 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Смирновой О.А., с участием прокурора Шлегель А.Н., представителя ответчика Иконникова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску прокурора г. Губаха в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Губаха» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Губахи в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского округа «Город Губаха» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города Губахи была проведена проверка исполнения экологического и природоохранного законодательства, а также законодательства, регулирующего порядок обращения с отходами на территории городского округа «Город Губаха». В результате проверки был установлен факт наличия несанкционированной свалки твердых бытовых отходов рядом с контейнерной площадкой, расположенной напротив дома № № по <адрес> Наличие несанкционированной свалки в границах городского округа, рядом с жилой застройкой, подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределённого круга лиц и может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Губахи Шлегель А.Н. на иске настаивала.
Представитель ответчика Иконников А.В. в судебном заседании иск не признал.
Суд находит требования прокурора города Губахи подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В соответствии с подпунктами 3.1. и 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой г. Губахи проверки соблюдения экологического и природоохранного законодательства выявлено, что рядом с контейнерной площадкой, расположенной напротив дома № № по <адрес>, на земельном участке из состава земель, собственность на которые не разграничена, находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.
Указанные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра от 01.07.2013, фотоснимками от 01.07.2013 и 29.07.2013.
Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Фактические обстоятельства, связанные с наличием несанкционированной свалки подтверждены фотоснимками и в судебном заседании сторонами не оспаривались.
Довод представителя ответчика о наличии муниципального учреждения, занимающегося периодическим вывозом твердых бытовых отходов судом признаются несостоятельными и отклоняется, поскольку из представленных доказательств следует, что на момент рассмотрения дела несанкционированная свалка существует и не ликвидирована.
Наличие несанкционированной свалки в границах городского округа, рядом с жилой застройкой, подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга и может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека.
Указанное нарушение закона влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Город Губаха».
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен указать в решении срок, в течение которого эти действия должны быть совершены.
Учитывая объем и расположение несанкционированной свалки, суд считает необходимым и достаточным десятидневный срок для исполнения возлагаемой обязанности.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Губаха удовлетворить.
Возложить на Администрацию городского округа «Город Губаха» обязанность в десятидневный срок, исчисляемый со дня вступления решения в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную рядом с контейнерной площадкой напротив дома № № по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 01 августа 2013 года.
Председательствующий:
