Решение от 18 марта 2014 года №2-626/14

Дело № 2-626/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Елизово Камчатского края
 
18 марта 2014 года
 
    Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре судебного заседания Овчинниковой О.В., с участием представителя истца – помощника Елизовского городского прокурора Паламарчук Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Елизовская детская музыкальная школа», Иконниковой Ольге Васильевне о признании договора в части недействительным,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд в интересах несовершеннолетней Иконниковой В.В. с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Елизовская детская музыкальная школа» (далее МБОУ ДОД «ЕДМШ»), Иконниковой О.В. о признании подпунктов 2.2.1; 2.2.3 пункта 2.2 договора о сотрудничестве МБОУ ДОД «ЕДМШ» и родителей (законных представителей) обучающихся, заключенного между данным образовательным учреждением и Иконниковой О.В. недействительным.
 
    В обоснование требований прокурор указал, что обжалуемыми подпунктам договора на родителей возложена обязанность своевременно вносить целевые взносы в размере 500 руб. в месяц и обеспечивать ребенка необходимыми средствами для успешного обучения, а именно: учебниками и музыкальными инструментами. Вместе с тем, договор в указанных частях нарушает права несовершеннолетнего на получение образования, а также созданы препятствия в получении им дополнительного образования на бесплатной основе. В соответствии с действующим законодательством платные образовательные услуги муниципальным образовательным учреждением не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. При таких обстоятельствах договор между МБОУ ДОД «ЕДМШ» и Иконниковой О.В. заключен с нарушением закона, что в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) делает его ничтожным в указанной части.
 
    В судебном заседании представитель истца Паламарчук Е.А. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика МБОУ ДОД «ЕДМШ» Азарова Е.А. явилась в судебное заседание без надлежащим образом оформленных полномочий.
 
    Ответчик Иконникова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Изучив исковое заявление, выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Иконниковой О.В. и МБОУ ДОД «ЕДМШ» в интересах несовершеннолетней Иконниковой В.В. заключен договор о сотрудничестве (л.д. 11-12).
 
    В соответствии с п.п. 2.2.1 п. 2.2 договора, родитель (законный представитель) обязуется своевременно вносить целевые взносы физических лиц - родителей обучающихся (законных представителей) в размере 500 рублей в месяц. Целевые взносы вносятся ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца. Кроме того, договором оговорены льготные условия внесения целевых взносов (родительской платы).
 
    В соответствии с п. 2.2.3 п. 2.2 договора, родитель (законный представитель) несет ответственность за обеспечения ребенка необходимыми средствами для успешного обучения и воспитания, в том числе учебниками, школьно-письменными принадлежностями, музыкальными инструментами, хореографической, концертной формой, сменной обувью и др.
 
    В соответствии с п. 5.3 договора МБОУ ДОД «ЕДМШ» вправе расторгнуть договор при несоблюдении родителями п.п. 2.2.1, 2.2.3.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования, согласно п. 2 ч.1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 273-ФЗ) относится организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.
 
    Постановлением главы администрации Елизовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав МБОУ ДОД «ЕДМШ» (далее Устав) (л.д. 47-72).
 
    В соответствии с п. 2.3 Устава основным предметом деятельности школы является реализация образовательных программ дополнительного образования. Основным видом деятельности школы, согласно п. 2.4. Устава, является дополнительное образование детей.
 
    Как следует из п. 4.4.6 Устава школа реализует образовательные программы дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности по следующим отделениям (направлениям): обучение игре на музыкальных инструментах: (отделение музыкальное исполнительство, сольное пение, фортепиано, народные инструменты, оркестровые, духовые, ударные инструменты); подготовка детей к обучению в школе.
 
    ДД.ММ.ГГГГ МБОУ ДОД «ЕДМШ» Министерством образования и науки<адрес> выдана лицензия № на реализуемые дополнительные образовательные программы (л.д. 23-25).
 
    Согласно выданному муниципальному заданию МБОУ ДОД «ЕДМШ» оказывает муниципальную услугу по предоставлению дополнительного образования в сфере культуры и искусства, расходы на оказание которой финансируются из средств учредителя (л.д.13-16).
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности в порядке установленном местной администрацией муниципального образования.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке установленном, местной администрацией.
 
    В соответствии со ст.101 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями.
 
    Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются оплатившим эти услуги лицам.
 
    Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц образовательную деятельность, не предусмотренную установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
 
    Образовательное учреждение дополнительного образования детей на платной основе вправе оказывать лишь дополнительные образовательные услуги, выходящие за рамки основной образовательной деятельности, осуществляющие образовательным учреждением дополнительного образования и не вправе взимать плату за оказание услуг в рамках реализуемых ими программ дополнительного образования.
 
    Пунктами 1, 2 ст. 35 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
 
    Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
 
    Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства образовательные учреждения дополнительного образования детей на платной основе вправе оказывать лишь дополнительные образовательные услуги, выходящие за рамки основной образовательной деятельности, осуществляемой образовательными учреждениями дополнительного образования, и не вправе взимать плату за оказание услуг в рамках реализуемых ими программ дополнительного образования, поскольку они определяют его статус и финансируются учредителем, то есть из местного бюджета.
 
    Включение в договор, заключенный между образовательным учреждением и родителем (законным представителем) пункта обязывающего родителя (законного представителя) вносить ежемесячные целевые взносы в образовательную организацию до определенного числа месяца, в размере фиксированной суммы, является незаконным.
 
    Включение образовательным учреждением в заключенный между образовательным учреждением и родителем (законным представителем) договор пункта согласно которого, на родителей возложена ответственность по обеспечению ребенка учебниками и музыкальными инструментами является незаконным.
 
    Учитывая изложенное, договор между МБОУ ДОД «ЕДМШ» и Иконниковой О.В. в обжалуемой части заключен с нарушением закона.
 
    Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительность прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск заместителя Елизовского городского прокурора удовлетворить.
 
    Подпункт 2.2.1 пункта 2.2 договора о сотрудничестве № Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Елизовская детская музыкальная школа» и родителей (законных представителей) обучающихся, заключенного между образовательным учреждением и Иконниковой Ольгой Васильевной, признать недействительным.
 
    Подпункт 2.2.3 пункта 2.2 договора о сотрудничестве МБОУ ДОД «Елизовская детская музыкальная школа» и родителей (законных представителей) обучающихся, заключенного между образовательным учреждением и Иконниковой Ольгой Васильевной, в части устанавливающей обязанность родителя по обеспечению ребенка необходимыми средствами для успешного обучения: учебниками и музыкальными инструментами признать недействительным.
 
    Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме 21 марта 2014 года.
 
    Судья
 
С.Н.Анофрикова