Решение от 27 мая 2014 года №2-626(1)/2014

    № 2-626(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2014 г. г. Пугачев
 
    Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шумейкина А.П.,
 
    при секретаре Новиковой А.С.,
 
    с участием истца Рябовой Ф.В., его представителя адвоката Носкова В.А.,
 
    ответчика представителя администрации Пугачевского муниципального района Павловой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рябовой ФВ к администрации Пугачевского муниципального района о признании права собственности на недвижимость,
 
установил:
 
    истец обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилой дом по адресу ***. В обоснование иска указала, что ранее по указанному адресу располагался дом, в котором проживал ГЮД. В 2003 г. в результате пожара, дом фактически был уничтожен, от дома осталась одна наполовину сгоревшая комната, в которой ГЮД проживал. После пожара ГЮД заболел, она с сыном ЗАГ как соседи (проживающие по адресу ***), стали помогать ГЮД, взяли его к себе домой. По договоренности с ГЮД, чтобы после выздоровления ему было где жить, разобрали развалины сгоревшего дома, и начали строительство нового дома. С ГЮД была договоренность, что после окончания строительства часть дома будет принадлежать ГЮД, а другая часть ей и ЗАГ ГЮД *** умер, после его смерти она и сын продолжили строительство. Дом был выстроен в 2004 г., с этого времени она и сын стали проживать в доме. В 2009 г. ее сын умер, она стала проживать в доме одна.
 
    В 2004 г. она и сын обращались в администрацию Пугачевского муниципального района с заявлением по поводу оформления прав на дом. В администрации разъяснили, что земельный участок находится в государственной собственности, выстроенными ими дом является самовольным. Для оформления прав на дом им следует обратиться в суд с иском о признании права собственности на дом, в случае признания права собственности земельный участок им будет предоставлен. Обратиться в суд с заявлением о признании права собственности не представилось возможным.
 
    Указывает, что согласно редакции ст. 222 ГК РФ действующей до *** право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Считает, что поскольку указанный дом был возведен до 1 сентября 2006 г. (в 2004 году), за ней сохраняется право на признание в судебном порядке права собственности на самовольную постройку дом по адресу ***, при условии, что земельный участок на котором он расположен будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Указывает, что дом выстроен с соблюдением требований соответствующих норм и правил, не нарушает прав и интересов иных лиц. В письме ** от *** администрация Пугачевского муниципального района указала, что земельный участок будет предоставлен ей в случае признания за ней права собственности на дом.
 
    В судебном заседании Рябова Ф.В. иск поддержала. Дополнительно к изложенным в исковом заявлении обстоятельствам пояснила, что дом в котором проживал ГЮД сгорел полностью. После того как она и сын взяли к себе ГЮД, тот попросил сделать ремонт в доме. Кому принадлежит дом в котором проживал ГЮД ей известно не было. ГЮД на ремонт деньги не давал, говорил, что после окончания строительства он подпишет им 1\2 долю дома, поэтому дом они строили для себя и для ГЮД по 1\2 доли. После смерти ГЮД, когда уже был выстроен дом, она обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка. Ей было рекомендовано обратиться в суд. В личной собственности имеет дом по адресу *** расположенный практически напротив дома по адресу *** Она зарегистрирована проживающей в доме по адресу ***, дом нуждается в ремонте.
 
    Адвокат Носков В.А. поддержал своего доверителя.
 
    Представитель администрации Пугачевского муниципального района иск Рябовой Ф.В. полагала не подлежащим удовлетворению. Указала, что выстроенный дом является самовольной постройкой, разрешение на строительство дома Рябова Ф.М. не имеет. В отношении права аренды земельного участка была публикация в газете, было несколько заявок, в настоящее время участок может быть предоставлен только по результатам торгов.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    На основании пояснений истца, документов предоставленных представителем администрации судом установлено следующее:
 
    ЗАГ 9.12.2003 г. обращался с заявлением к главе муниципального образования Пугачевского района в котором просил о предоставлении ему земельного участка площадью 211,1 кв. по адресу *** для индивидуального жилищного строительства. В заявлении сообщал, что дом сгорел, участок находится в загрязненном состоянии.
 
    Согласно сообщению Федерального государственного унитарного предприятия «Российской государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» филиал по Саратовской области Пугачевского отделение ** от *** домовладение по адресу *** значится за МУП ЖКХ.
 
    Распоряжением Главы муниципального образования Пугачевского района Саратовской области от 31 декабря 2003 г № 1384-р «Об изъятии земельного участка» земельный участок площадью 211,1 кв. по адресу *** изъят из землепользования МУП «ЖКХ г. Пугачева», у которого находился в постоянном (бессрочном) пользовании.
 
    Из копии справки Управления государственной противопожарной службы 54 Пожарная часть *** от 01.06.2004 г. в брошенном строении по адресу *** произошел пожар. При пожаре строение было уничтожено полностью.
 
    В справке Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Пугачева» ** от *** выданной ЗАГ указывается, что дом по адресу *** на балансе МУП «ЖКХ г. Пугачева» не числится.
 
    Распоряжением Главы муниципального образования *** от 2 августа 2004 г № 837-р «О списании основных средств» МУП «ЖКХ г. Пугачева» разрешено списать с баланса объект недвижимости уничтоженный при пожаре по адресу ***
 
    В Пугачевской общественно-политической газете «Новое Заволжье» от 3 августа 2004 г. было опубликовано сообщение администрации Пугачевского муниципального района о возможности предоставления в аренду земельных участков, в том числе земельного участка площадью 448, 29 кв.м. по адресу *** для индивидуального жилищного строительства.
 
    ЗАГ 04.08.2004 г. подал заявление о предоставлении ему земельного участка площадью 448,29 кв. по адресу *** для индивидуального жилищного строительства. В заявлении указывалось, что заявление подано на основании публикации в газете «Новое Заволжье».
 
    *** ГБА подал заявление о предоставлении ему земельного участка площадью 448,29 кв. по адресу ***, для индивидуального жилищного строительства. В заявлении сообщал, что заявление подано на основании публикации в газете «Новое Заволжье».
 
    Ответом от *** адресованным ГБА ЗАГ, Главе муниципального образования Пугачевского района руководитель комитета по земельным ресурсам и землеустройству сообщал, что рассмотрение заявлений о предоставлении в аренду земельного участка по адресу *** 4 – й*** для индивидуального жилищного строительства приостановлено по причине наличия на земельном участке объекта недвижимости жилого дома. За использование земельного участка по указанному адресу без правоустанавливающих документов, ЗАГ привлечен к административной ответственности с наложением штрафа, ему рекомендовано обратиться в судебные органы о признании права собственности на дом расположенного на участке.
 
    Согласно изготовленного 27.09.2004 г. технического паспорта представленного Федеральным государственным унитарным предприятием основанным на праве хозяйственного ведения «Российской государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – федеральное бюро технической инвентаризации» Саратовский филиал Пугачевского отделение домовладение по адресу *** представляло собой жилой дом общей площадью 39,4 кв.м. с холодной пристройкой. В состав домовладения входили забор литер З, забор литер И. В паспорте имеется отметка об отсутствии правоустанавливающих документов, и что тех. паспорт сделан для суда (л.д.29-32).
 
    Постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 6 апреля 2012 г № 385-р «Об уточнении площади земельного участка» площадь земельного участка по адресу *** была уточнена, составила 441 кв.м.
 
    В силу ст. 58 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства на которых основывает свои требования или возражения
 
    Суд приходит к выводу, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находится в ее собственности, пожизненном наследуемом владении или бессрочном (постоянном) пользовании, также ею не было представлено какой-либо разрешительной документации, предусмотренной градостроительным законодательством.
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд также должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Таким образом, из вышеуказанных правовых норм следует, что обстоятельством, исключающим признание права собственности на самовольную постройку, даже при наличии заключения о соответствии строения градостроительным, пожарным и санитарным нормам, является отсутствие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования на земельный участок, на котором расположено самовольное строение.
 
    Мнение истца и его представителя о возможности признания права собственности Рябовой Ф.В. на недвижимость по основаниям абз. 1 ч. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции действующей до 1.09.2006 г. суд считает не обоснованным.
 
    Согласно аб.1 ч. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции действующей до 1.09.2006 г. право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
 
    В силу положений ст. 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, при наличии публикации о возможности предоставлении в аренду земельного участка, при наличии более одной заявки, осуществляется на аукционах.
 
    Судом установлено, что в отношении земельного участка площадью 448,29 кв. по адресу ***, для индивидуального жилищного строительства было опубликовано сообщение в газете «Новое Заволжье» о возможности предоставления в аренду названного земельного участка, в связи с чем было подано две заявки граждан желающих приобрести права на указанный земельный участок. Таким образом право на земельный участок лицо могло прибрести по результатам торгов, которые, не проводились.
 
    Кроме этого силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
 
    По указанным основаниям суд при рассмотрении спора применяет законодательство действующее на момент рассмотрения спора.
 
    Суд также принимает во внимание, что Рябова Ф.В. в собственности имеет дом по адресу ***, в котором зарегистрирована проживающей.
 
    На основании с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Рябовой Ф.В. в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    иск Рябовой ФВ к администрации Пугачевского муниципального района о признании права собственности на недвижимость, оставить без удовлетворения за необоснованностью.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Судья