Решение от 16 июля 2014 года №2-625/2014

    Дело № 2-625/2014                                
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июля 2014 года                  с. Стерлибашево
 
    Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Семенова И.С.,
 
    при секретаре Ибрагимовой Р.И.,
 
    с участием истца Габидуллиной И.Н., представителя ответчика Калимуллина В.М. по доверенности ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Габидуллиной И.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, нахождения на учебе (повышение квалификации),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Габидуллина И.Н. обратилась в суд с указанным иском, обосновав его тем, что решением Пенсионного фонда (далее ответчик) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
 
    Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности <данные изъяты>
 
    При этом ответчиком не учтены:
 
    - в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца следующие периоды:
 
    ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения квалификации, с 12.08.1994г. по 29.12.1994г. – период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ,
 
    - в льготном порядке 1 год как 1 год и 9 месяцев:
 
    ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности акушерки гинекологического отделения ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ;
 
    ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности акушерки гинекологического отделения ГБУЗ Стерлибашевская ЦРБ,
 
    Также ответчиком не включены в календарном порядке периоды:
 
    ДД.ММ.ГГГГ периоды прохождения курсов повышения квалификации (в общей сложности 2 месяца 29 дней).
 
    С такими выводами пенсионного органа согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном толковании норм материального права.
 
    На основании изложенного просит признать незаконным решение Пенсионного фонда в части отказа в назначении пенсии и не включения в специальный стаж, указанных периодов, а также просит обязать их включить эти периоды в льготном исчислении и в календарном порядке, назначив при этом пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В суде истец Габидуллина И.Н. исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в нем, настаивала на удовлетворении иска.
 
    В суде представитель ответчика Калимуллин В.М. возражал против удовлетворения иска.
 
    Суд, заслушав истца, представителя ответчика и изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Пенсионного фонда № истцу Габидуллиной И.Н. было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в связи с тем, что истцу не зачтены периоды: ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения квалификации, также не зачтены периоды: ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за детьми.
 
    Периоды ДД.ММ.ГГГГ отпусков по уходу за детьми, предоставленными истцу после ДД.ММ.ГГГГ также не включены в специальный стаж истца. Истец не включение указанных периодов в специальный стаж не оспаривает.
 
    Также истец согласен с исключением из стажа одного дня – ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы.
 
    Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличен до достижения им возраста трех лет.
 
    Таким образом, указанный дополнительный отпуск подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей l8,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Также, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации №2-П 29 января 2004 года, была сформулирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства Российской Федерации, должны сохраняться за данной категорией лиц.
 
    Таким образом, к соответствующим периодам работы должны применяться действующие на тот период времени нормативные акты.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    В соответствии с Пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровьяья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    Согласно указанному Списку, в специальный стаж засчитывалась работа в должностях «врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».
 
    Согласно «Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377 должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.
 
    Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 164 стаж медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) в предусмотренных Списком должностях и учреждениях засчитывался в льготном порядке - один год работы за один год и три месяца. Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Постановлении Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года № 25 (Пункт 11).
 
    Также согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается в льготном порядке один год работы за один год и шесть месяцев.
 
    Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно- профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 поименовано гинекологическое отделение.
 
    Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 464 не исключает возможность применения обеих вышеуказанных льгот и не исключает возможность их одновременного применения.
 
    Таким образом, суд считает, что указанные периоды работы подлежат льготному исчислению один год работы как один год и девять месяцев.
 
    До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
 
    Согласно пункту 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС, утв. Постановлением от 29.11.1989г. № 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком дo достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий..., в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
 
    Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет зачитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».
 
    Из указанных нормативных правовых актов следует, что отпуска до 1,5 лет засчитывались в стаж работы по специальности на льготных условиях и в льготных размерах как год за один год и шесть месяцев, отпуска же до трех лет тоже засчитывались в стаж работы по специальности, но в календарном порядке, т.е. без применения льготного исчисления.
 
    В связи с вышеизложенным, периоды нахождения Габидуллиной И.Н. на больничных листах по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ также подлежат исчислению в льготном порядке один год работы как один год и девять месяцев.
 
    Календарный стаж работы за эти периоды равный <данные изъяты>
 
    В период <данные изъяты> она продолжила работать в должности медицинской сестры ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ и её стаж в общей сложности календарно составил <данные изъяты>
 
    Также в специальный стаж Габидуллиной И.Н. ответчиком не зачтены следующие периоды:
 
    ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации в общей сложности календарно <данные изъяты>
 
    Согласно «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по cmapocmu лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, предусматрено включение в медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, периодов работы в должности медицинской сестры ЦРБ.
 
    Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    Кроме того, учитывая то, что во время прохождения курсов за истцом сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились страховых взносов в Пенсионный фонда, а также то, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16.03.1994г. по 12.04.1994г. должны быть исчислены в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    В связи с вышеизложенным, периоды ДД.ММ.ГГГГ – прохождения Габидуллиной И.Н. курсов повышения квалификации в общей сложности <данные изъяты> должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии.
 
    Таким образом, специальный медицинский стаж Габидуллиной И.Н. на день обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии составил: <данные изъяты>
 
    Согласно статье 255 Трудового кодекса РФ, женщинам, на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, предоставляются отпуска по беременности и родам. Аналогичная норма предусматривалась и ранее в Кодексе законов о труде.
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на срочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением жительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающий 30 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
 
    Иными нормативными актами не предусматривается исключение указанных периодов из специального стажа, также как и не содержится указаний по ограничению их исчисления только в календарном порядке.
 
    Аналогичная позиция изложена в информационном письме Минтруда РФ N 7392-Ю Л, Пенсионного фонда Российской Федерации N -25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам».
 
    Таким образом, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению и зачету в стаж в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца.
 
    Специальный медицинский стаж истца Габидуллиной И.Н. данного периода составлял: <данные изъяты>
 
    Календарный стаж работы за эти периоды <данные изъяты>, необходимо исчислять в льготном порядке как <данные изъяты>
 
    При перерасчете получится <данные изъяты> медицинского стажа в льготном исчислении.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В связи с изложенным суд считает необходимым признать право Габидуллиной И.Н, на назначение досрочной трудовой пенсии с момента её обращения за пенсией в Управление Пенсионного фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Таким образом, подлежит взысканию судебные расходы, понесенные истцом, то есть уплаченная государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Габидуллиной И.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, нахождения на учебе (повышение квалификации)– удовлетворить полностью.
 
    Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении периодов: ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности акушерки гинекологического отделения ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности акушерки гинекологического отделения ГБУЗ Стерлибашевская ЦРБ, в календарном порядке: ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ включить в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии:
 
    в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца периоды:
 
    ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ;
 
    - в льготном порядке 1 год как 1 год и 9 месяцев периоды:
 
    ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности акушерки гинекологического отделения ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ;
 
    ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности акушерки гинекологического отделения ГБУЗ Стерлибашевская ЦРБ;
 
    в календарном порядке периоды:
 
    ДД.ММ.ГГГГ периоды прохождения курсов повышения квалификации <данные изъяты>
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ в пользу Габидуллиной И.Н. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>
 
    Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлибашевский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                         И.С. Семенов