Решение от 21 мая 2014 года №2-625/2014

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2014 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Сафроновой И.М.,
 
    при секретаре Матвеевой Н.А.,
 
    с участиемпредставителяответчика Кабалина С.Ф.адвоката Горшкова А.А., действующего на основании ордера №101298 от 20.05.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело №2-625/2014 по иску прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Кабалину С.Ф. о прекращениидействияправана управлениетранспортнымисредствами,
 
    
установил:

Прокурор Центрального района г. Тулы обратился в суд с иском к Кабалину С.Ф. опрекращениидействия праванауправлениетранспортнымисредствами. В обоснование своих требований указал, что Кабалин С.Ф., <данные изъяты>, имеетправона управлениетранспортнымисредствамина основании водительского удостоверения 71 ТА №*, категории «В, С». В тоже время, ответчик имеет медицинское противопоказание дляуправлениятранспортнымисредствами. В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Постановлением Правительства Российской Федерации 28.04.1993г. № 377 «О психиатрической помощи и гарантияхправграждан при ее оказании» утвержден «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности». Согласно Перечню, противопоказаноуправлениетранспортнымисредствамилицам, при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Указанные лица не имеютправаосуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности. Кабалин С.Ф. с дата состоит на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с диагнозом: «<данные изъяты>». В соответствии с ч.2 ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ) «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Пунктом 1 ст. 28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасномууправлениютранспортнымисредствами, подтвержденное медицинским заключением, является основаниемпрекращениядействияправанауправлениетранспортнымисредствами.
Статьей 24 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» закрепленоправограждан на безопасные условия движения граждан по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. УправлениетранспортнымисредствамиКабалиным С.Ф., состоящим на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушеныправаграждан и интересы общества и государства.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации,праваи свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществлениеправи свобод человека и гражданина не должно нарушатьправаи свободы других лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурорвправе обратиться в суд с заявлением в защитуправ, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного истец просил судпрекратитьдействиеправаКабалина С.Ф., <данные изъяты> науправление транспортнымисредствамина основании водительского удостоверения 71 ТА №* по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортнымисредствами, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключенияовозможности управления транспортнымисредствами; признать недействительным водительское удостоверение 71 ТА №* направо управлениятранспортнымисредствами, выданное Кабалину С.Ф. дата .; обязать Кабалина С.Ф. возвратить водительское удостоверение 71 ТА №* в органы Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения; взыскать с Кабалина С.Ф. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В судебное заседание представитель истца – старший помощник прокурора Центрального района г. Тулы Алексеев Д.О. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
 
    Ответчик Кабалин С.Ф. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Представитель третьего лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» по доверенности Раев В.А. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования просил рассмотреть на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
 
    Определением суда от дата ответчику Кабалину С.Ф. был назначен адвокат в качестве представителя.
 
    Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. С учетом мнения представителя ответчика – адвоката Горшкова А.А., счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся сторон.
 
    Представитель ответчика по ордеру адвокат Горшков А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Указал на то, что факт нахождения ответчика на учете не свидетельствует, что у Каабалина С.Ф. на момент выдачи водительского удостоверения имелось заболевание с диагнозом «<данные изъяты>». Просил отказать в удовлетворении иска.
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика Кабалина С.Ф. по ордеру адвоката Горшкова А.А., исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В силу п.п. 1, 2, 4 ст. 23 вышеназванного закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.
 
    Частью 1 статьи 26 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
 
    Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязательностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.
 
    Согласно п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года № 1396, лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию в числе прочих документов медицинскую справку.
 
    При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377.
 
    Согласно приведенному перечню, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-мототранспортными средствами, предусмотрена «наркомания».
 
    Судом установлено, что Кабалин С.Ф., <данные изъяты>, с дата состоит на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с диагнозом: «<данные изъяты>».
 
    Согласно медицинской карты №* Кабалин С.Ф. состоит на учете с дата в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с диагнозом: <данные изъяты>. Данный диагноз был первоначально установлен в дата годуактом <данные изъяты> от дата , затем он был подтвержден актом <данные изъяты> от дата . дата посещал врача наркологического диспансера для получения справки для трудоустройства, со слов Кабалина С.Ф., последний не употреблял <данные изъяты>.
 
    дата МРЭУ ГИБДД г.Тулы выдано Кабалину С.Ф. водительское удостоверение 71 ТА № * на право управления транспортными средствами категории «ВС».
 
    С учетом изложенного, на момент выдачи Кабалину С.Ф. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами он имел ограничения к водительской деятельности в связи наличием у него диагноза «<данные изъяты>», что исключало возможность выдачи водительского удостоверения.
 
    Снятие Кабалина С.Ф. с учета в ГУЗ «ТОПБ № 1» в связи с окончанием лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения, не лишает его права получения нового водительского удостоверения в установленном законом порядке.
 
    На основании приложенной к исковому заявлению справке (л.д. 8) водительское удостоверение 71 ТА * на имя Кабалина С.Ф. выдано дата Открыты категории «В, С». Срок действия водительского удостоверения до дата .
Пунктом 1 ст. 28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасномууправлениютранспортнымисредствами, подтвержденное медицинским заключением, является основаниемпрекращениядействияправана управлениетранспортнымисредствами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 (в ред. от 23.09.2002 года) "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантияхправграждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности".
 
    Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением предусмотрено, чтоуправлениетранспортными средствамикатегории "А", "В" безправаработы по, найму возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии;управлениетранспортнымисредствами категории "В", "С" при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет;управлениетранспортнымисредствамикатегории "D", "E" не допускается. Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихсяпрекращенияправауправления транспортнымисредствамиу лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
 
    В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
 
    Ответчиком Кабалиным С.Ф. этот срок не был соблюден. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Доказательств подтверждающих, что вопрос о допуске куправлениютранспортнымисредствамиКабалина С.Ф. при наличии диагноза «<данные изъяты>» рассматривался бы медицинской комиссией наркологического учреждения в установленном порядке и по нему было принято решение о допуске куправлению транспортнымисредствамиКабалина С.Ф. суду не представлено.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Кабалин С.Ф. как лицо, состоящее на учете у нарколога и имеющее заболевание, препятствующее безопасномууправлениютранспортными средствами, незаконно получил водительское удостоверение направоуправлениятранспортными средствами, поскольку страдает «<данные изъяты>», в связи с чем, имеет медицинское противопоказание дляуправленияавтотранспортнымисредствами, а осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушаетправа, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, и подлежит пресечению путемпрекращенияранее предоставленного специальногоправана управлениетранспортнымисредствами.
 
    При установлении факта прямого запрета куправлениюгражданиномтранспортнымисредствами продолжение действияправауправлениятранспортнымисредствамипротиворечит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредствомпрекращениядействияправанауправление транспортнымисредствами.
 
    Согласно положениям п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Таким образом, исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

 
решил:
 
    исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы удовлетворить.
Прекратить действие права Кабалина С.Ф., <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> науправлениетранспортными средствамина основании водительского удостоверения 71 ТА №*, категории «В,С», выданного дата , по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортнымисредствами, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения возможности управления транспортными средствами.
 
    Признать недействительным водительское удостоверение 71 ТА №*, категории «В,С», направоуправлениятранспортными средствами, выданное Кабалину С.Ф., дата .
 
    Обязать Кабалина С.Ф. возвратить водительское удостоверение 71 ТА №*, категории «В,С» от дата , в органы Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения.
 
    Взыскать с Кабалина Сергея Федоровича в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Сафронова