Решение от 21 мая 2013 года №2-625/2012

    Дело № 2-625/2012 копия
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Лысьва 21 мая 2013 года
 
    Лысьвенский городской суд Пермского края под председательством судьи Л.В.Рязанцевой,
 
    с участием истицы К.Т.Г.,
 
    представителя ответчика Н.Е.Л.,
 
    при секретаре Калениченко Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в г.Лысьва гражданское дело по иску К.Т.Г. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Лысьве Пермского края о включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    К.Т.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Лысьве Пермского края (далее- ГУ УПФ по г.Лысьве) о возложении обязанности на ГУ УПФ по г.Лысьве по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и курсах повышения квалификации.
 
    В судебном заседании К.Т.Г. требования уточнила исковые требования в части включения в стаж ее лечебной деятельности в календарном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры хирургического отделения Кишертской районной больницы. ДД.ММ.ГГГГ Приказом Кишертской районной больницы уволена с работы по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности лаборанта в медсанчасти ТГЗ, которая впоследствии была переименована в МСЧ АО «Привод», ТОО МСЧ АО «Привод», ТОО МСЧ ХК ОАО «Привод». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МУЗ «Городская поликлиника» в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории. С ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медсестры процедурного кабинета, медсестры палатной в ГБУЗ ПК «Краевой противотуберкулезный диспансер №6». С указанного периода до настоящего времени занимается лечебной деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ УПФ по г.Лысьве с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ГУ УПФ по г.Лысьве ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа лечебной деятельности. С решением ответчика К.Т.Г. не согласна, поскольку в стаж ее лечебной деятельности не были включены в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с 19.ода по ДД.ММ.ГГГГбенком; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды её нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что в назначении пенсии ей отказали неправомерно. Поскольку, периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в льготный стаж лечебной деятельности, так как время работы в эти периоды включено в её специальный стаж на льготных условиях, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Кроме того, период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж, поскольку рождение ребенка имело место до ДД.ММ.ГГГГ. Направление на курсы повышения квалификации носило принудительный характер, а в случае не прохождения очередных курсов она не была бы допущена к дальнейшей работе. За время отсутствия на работе в указанные периоды за истицей сохранялась заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд. Просила обязать ответчика включить спорные периоды в стаж ее лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении и назначить пенсию с даты обращения за ней.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г. Лысьве Пермского края Н.Е.Л. исковые требования не признала, пояснила, что истице было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности. Пояснила, что периоды нахождения истцы на кусах повышения квалификации не включаются в специальный стаж на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №51, кроме того, действующим законодательством не предусмотрено включение периодов нахождения заявительницы в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца. Законодательством установлено обязательное выполнение трудовой функции в течение полного рабочего времени. В спорные периоды истица не осуществляла лечебную деятельность на условиях полного рабочего времени.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается копией Диплома (л.д.27) М(К.Г.) в 1979 году окончила Лысьвенское медицинское училище по специальности «Медицинская сестра» с присвоением квалификации – медицинская сестра.
 
    Согласно ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудового стажа работника является его трудовая книжка.
 
    Как видно из копии трудовой книжки, К.Т.Г. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры хирургического отделения Кишертской районной больницы. ДД.ММ.ГГГГ Приказом Кишертской районной больницы уволена с работы по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности лаборанта в медсанчасти ТГЗ, которая впоследствии была переименована в МСЧ АО «Привод», ТОО МСЧ АО «Привод», ТОО МСЧ ХК ОАО «Привод». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МУЗ «Городская поликлиника» в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медсестры процедурного кабинета, медсестры палатной в ГБУЗ ПК «Краевой противотуберкулезный диспансер №6» (л.д.11-19).
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью".
 
    Так, в соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
 
    Занятость истицы в спорные периоды лечебной деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждается записями в ее трудовой книжке. Какие-либо доказательства о работе в данные периоды по иной профессии либо в режиме неполного рабочего времени суду не представлено.
 
    В соответствии с ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
 
    Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
 
    В соответствии со ст.187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Из Справки МБУЗ «Городская поликлиника ЛГО» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), копий свидетельств (л.д.28,29,32), сертификатов соответствия (л.д.26,31,35), удостоверений (30,33), Выписок из приказов: №19 от ДД.ММ.ГГГГ, №70 от ДД.ММ.ГГГГ, №35 от ДД.ММ.ГГГГ, №26 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25) следует, что К.Т.Г. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в ГУ УПФ.
 
    Таким образом, периодическое повышение истицей квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой должности, прохождение таких курсов не было вызвано личной инициативой истицы, а являлось направлением работодателя в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими условия осуществления лечебной деятельности, за указанные периоды времени у истицы сохранялась средняя заработная плата. То есть периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит все необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем, данные периоды, как работа, на которую работник направляется по поручению работодателя, должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    Также подлежит удовлетворению требование истицы о включении в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды нахождения её в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом суд исходил из следующего.
 
    Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внесены изменения в ст.167 КЗоТ РСФСР, часть 4 указанной статьи изложена в следующей редакции: «Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)».
 
    Приведенный выше Закон от ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, до этого времени ст.167 КЗоТ РСФСР не содержала оговорки, исключающей включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Статьей 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно с введением частично оплачиваемого отпуска, работающим женщинам предоставлено право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.
 
    Постановлением Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» для создания благоприятных условий по уходу за новорожденными и малолетними детьми установлено, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста предоставляется полностью или по частям матери ребенка либо по усмотрению семьи его отцу, бабушке, деду или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался ДД.ММ.ГГГГ, что следует из Справки № 14 от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия работы (л.д.37-38), то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4). 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы К.Т.Г., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 375/24-11 "Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска." (п. 7).
 
    Отпуска по беременности и родам (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) были предоставлены К.Т.Г. в период ее работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Кишертской центральной районной больницы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом время работы в названной должности ответчиком включено в специальный стаж К.Т.Г. на льготных условиях, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения К.Т.Г. в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
 
    В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Как установлено в судебном заседании, заявление для назначения пенсии было представлено истицей в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лысьве ДД.ММ.ГГГГ Поскольку с учетом включения в специальный стаж истицы спорных периодов, ее специальный трудовой стаж на день обращения за назначением пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, составляет более 30 лет, то К.Т.Г. должна быть назначена досрочно трудовая пенсия с даты обращения за ней.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования К.Т.Г. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Лысьве Пермского края о включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Лысьве Пермского края включить К.Т.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также включить в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды её нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: подпись: Л.В.Рязанцева
 
    Копия верна: Судья: