Решение от 11 марта 2013 года №2-625/13

Дело №2-625/13
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 марта 2013 года                                                                       город Кстово
 
    Кстовский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи - Кондратьева И.Ю.,
 
    с участием истицы ФИО2, представителя ГУ УПФ по Кстовскому району Барановой С.А., при секретаре судебного заседания Платковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области об обязании назначить пенсию, включив в стаж периоды работы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица ФИО2 обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по Кстовскому району, в котором просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента обращения в пенсионный фонд, включив в стаж периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена). В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что стаж ее педагогической деятельности превышает 25 лет и на основании федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. (дата обезличена) она обратилась в ГУ УПФ РФ по Кстовскому району, но в назначении досрочной пенсии ей отказали по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом, периоды работы истицы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) ответчик признал не подлежащими зачету в спецстаж. Решение комиссии ГУ УПФ по Кстовскому району ФИО2 находит незаконным, в связи с чем обратилась с иском в суд.
 
    В судебном заседании истица ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - ГУ УПФ по Кстовскому району, действующий по доверенности, исковые требования ФИО2 не признал, ссылаясь на отсутствие у истицы требуемой продолжительности специального стажа.
 
    Представитель третьего лица МБОУ Чернышихинской основной общеобразовательной школы им. Героя Советского Союза Чернова И.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Принимая решение об отказе истице в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по Кстовскому району признало спецстаж истицы общей продолжительностью (данные обезличены) и не зачло в педагогический стаж ФИО2 периоды ее работы: с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены) Указанный вывод комиссии ответчика суд не может признать состоятельным.
 
    Мотивируя отказ во включении в спецстаж периодов работы ФИО2 в качестве (данные обезличены), ГУ УПФ по Кстовскому району сослался на то, что наименование учреждения не предусмотрено нормативно-правовыми актами.
 
    Материалами дела, а именно трудовой книжкой (л.д.7 оборотная сторона пенсионного дела), архивной справкой (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.11) подтверждена работа ФИО2 в оспариваемые периоды в должности (данные обезличены), которая прямо предусмотрена Списком. Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. N 11-П признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
 
    Кроме того, в постановлении Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.
 
    При указанных обстоятельствах суд не находит оснований к исключению оспариваемых периодов работы истицы Котиной М.Б. с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в детском комбинате из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Принимая решение об отказе истице в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по Кстовскому району не зачло в педагогический стаж ФИО2 периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) (дата обезличена) - курсы повышения квалификации, ссылаясь на п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516. Указанный вывод комиссии ответчика суд не может признать состоятельным. Согласно указанному положению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Суд находит данную норму неприменимой в данном случае, так как она устанавливает общий календарный принцип зачета стажа по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно архивной справке ОАО (номер обезличен) от (дата обезличена), уточняющей справке от (дата обезличена) ФИО2 в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации (л.д.11,27).
 
    В соответствии со ст.196, 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Признавая периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации, подлежащим включению в педстаж, суд исходит из следующего. Повышение профессионального уровня для работников образования является обязанностью, установленной законом. В период обучения на курсах за работниками сохраняется установленный заработок, производятся удержания, в том числе во внебюджетные фонды. Обучение представляет собой опосредованную педагогическую деятельность, направленную на улучшение уровня и качества преподавательского процесса.
 
    При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований к исключению из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации.
 
    Принимая решение об отказе истице в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по Кстовскому району не зачло в педагогический стаж ФИО2 период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены) ссылаясь на то, что не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Указанный вывод комиссии ответчика суд признает правильным.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
 
    При этом в списке должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указаны должности воспитатель, старший воспитатель, исполнявшие свои трудовые обязанности, в том числе в школах всех наименований.
 
    Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 (дата обезличена) принята на работу (данные обезличены) (дата обезличена) присвоена квалификационная категория (данные обезличены), (дата обезличена) присвоена (данные обезличены), (дата обезличена) переведена на (данные обезличены)
 
    В уточняющих справках от (дата обезличена), от (дата обезличена), выданными МБОУ Чернышихинская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза Чернова И.Н. указано, что ФИО2 с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в должности (данные обезличены), что также подтверждается штатным расписанием на (дата обезличена) и штатным расписанием на (дата обезличена), в которых должность (данные обезличены).
 
    Согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО2 на 2008 - 2009 год протарифицирована в должности (данные обезличены), согласно тарификационного списка, в котором указана ФИО2, количество часов 3 часа, кружковая работа - 2 часа. Кроме того, в выписке из приказа (номер обезличен)ф от (дата обезличена) указано, что с (дата обезличена) на (дата обезличена) год ФИО2 (данные обезличены) 3 часа, кружковая работа - 2 часа, (данные обезличены), также в штатном расписании на (дата обезличена) (данные обезличены).Однако в данных документах не указан спорный период с (дата обезличена) по (дата обезличена), а лишь (данные обезличены).
 
    Согласно материалам пенсионного дела период с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также период с (дата обезличена) по (дата обезличена) включен в спецстаж ФИО2 в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.2 пенсионного дела).
 
    Уточняющая справка от (дата обезличена) (номер обезличен), выданная МБОУ Чернышихинская средняя общеобразовательная школа им. Героя ФИО1 И.Н., согласно которой ФИО2 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала (данные обезличены), также не может быть принята во внимание, так как сведения указанные в ней опровергаются представленными документами.
 
    Доказательств того, что ФИО2 в спорный период работала по совместительству в должности (данные обезличены) и выработала полную ставку суду не представлено.
 
    Таким образом, в процессе рассмотрения дела установлено, что учебная и преподавательская нагрузка (норма часов педагогической работы в неделю за ставку заработной платы) при работе в должности (данные обезличены) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истицей не выработана.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для включения указанного выше спорного периода работы в специальный стаж истицы, дающий право на льготное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения прав на указанную пенсию.
 
    С учетом включенных периодов стаж педагогической деятельности истицы на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Кстовскому району составляет менее 25 лет (данные обезличены) Учитывая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности возникает по выработке 25 лет указанного стажа, в настоящее время суд не находит оснований для признания за ФИО2 права на указанный вид пенсии и считает необходимым в удовлетворении ее исковых требований об обязании назначить пенсию отказать.
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области об обязании назначить пенсию, включив в стаж периоды работы удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ УПФ по Кстовскому району включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) (дата обезличена).
 
    Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области об обязании включить в спецстаж период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и назначить досрочную трудовую пенсию, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.
 
    Судья
 
    Кстовского городского суда                                                   Кондратьев И.Ю.