Решение от 02 августа 2013 года №2-625-2013

Дело № 2-625-2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    п. Балезино 02 августа 2013 года
 
    Балезинский районный суд Удмуртской Республики
 
    под председательством судьи Гафуровой С.В.,
 
    с участием истца Корепановой Е.И.,
 
    представителей ответчика Администрации муниципального образования «Балезинский район» Баженова В.П., Максимовой Г.А., представивших доверенность,
 
    представителя третьего лица главы Администрации МО «Воегуртское» Лекомцевой Н.В., действующей на основании Устава,
 
    при секретаре Королевой О.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Корепановой Е. И. к Администрации муниципального образования «Балезински    й район» об обжаловании решения об отказе в предоставлении земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Корепанова Е. И. обратилась в суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Балезинский район» о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Балезинский район» от <дата> <номер> в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в д. <адрес>. В обоснование своих требований указала, что <дата> обратилась в Администрацию Балезинского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка сроком на *** лет для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>. Письмом исполняющего обязанности главы администрации МО «Балезинский район» от <дата> гола <номер> в предоставлении земельного участка было отказано по причине того, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях, гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков. В соответствии с Постановлением Госуларственного Совета УР от 28.02.2012 года №722-IV «Об изменении статуса рабочего поселка Балезино Балезинского района УР» статус городского населенного пункта – рабочий поселок Балезино Балезинского района УР изменен на статус сельского населенного пункта, следовательно Корепанова Е.И., проживая по адресу: УР, <адрес>, является жителем сельской местности.
 
    В соответствии со ст. 43 ГПК РФ судом по инициативе представителя ответчика Администрации МО «Балезинский район» Баженова В.П. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, была привлечена Администрация МО «Воегуртское»
 
    В судебном заседании истец Корепанова Е.И. требования, изложенные в заявлении к Администрации МО «Балезинский район», поддержала в полном объеме, в дополнение пояснила суду: о месте нахождения земельного участка пояснила при обращении с заявлением в администрацию МО «Воегуртское» устно, что необходимо указать площадь ей не говорили. К какой категории земель относится данный земельный участок ей неизвестно, он находится в черте поселения <адрес>. Построек на участке нет. Ей известно, что за данным участком следят две бабушки, имеются ли у них документы на данный земельный участок ей неизвестно.
 
    Представители Администрации муниципального образования «Балезинский район» считают отказ обоснованным.
 
    Начальник Управления имущественных и земельных отношений Администрации МО «Балезинский район» Баженов В.П. пояснил суду: для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Поступившее от истца заявление было согласовано с главой МО «Воегуртское», так как участок запрашивался для целей ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, что предусматривает возможность возведения построек. Был дан отказ по причине не проживания Корепановой Е.И. на территории МО «Воегуртское» и отсутствием свободных земельных участков.
 
    Максимова Г.А. пояснила суду: общей базы свободных земельных участков нет, поэтому первоначально с заявлением гражданин обращается в муниципальное образование, где расположен земельный участок, первоначально план отсутствует, после положительного результата согласования составляем соответствующие документы.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика глава Администрации МО «Воегуртское» Лекомцева Н.В. пояснила суду: в д. Адам в последние два года земельные участки востребованы жителями близлежащих населенных пунктов в связи с благоприятным местоположением населенного пункта, его газификацией, территория <адрес> была обследована, максимально имеются три свободных земельных участка, но не в том месте, где указывает истец. На данный земельный участок выдано свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей К.Е.М.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду в соответствии со ст. 56,57 ГПК РФ письменные доказательства суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в абзаце 3 пункта 2 предусматривает, что по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина). (абзац 2 пункта 1 указанного постановления).
 
    Как установлено в судебном заседании, заявление на предоставление Корепановой Е.И. земельного участка принято <дата>, имеется согласование с главой МО «Воегуртское», согласно которого земельные участки в <адрес> очень востребованы жителями МО «Вегуртское».
 
    Из ответа Администрации МО «Балезинский район» от <дата> <номер> следует, что Корепановой Е.И. в предоставлении земельного участка было отказано по причине того, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях, гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков, а также в связи с востребованностью земельных участков жителями МО «Воегуртское».
 
    Из копии паспорта Корепановой Е.И. следует, что она зарегистрирована по адресу: УР, <адрес>.
 
    Копия кадастровой карты подтверждает местоположение испрашиваемого истцом земельного участка.
 
    Согласно свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей <номер>, выданного Воегуртской сельской администрацией <дата> К.Е.М. предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> в бессрочное (постоянное) пользование размером ***.
 
    Согласно ч.3 ст. 81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.
 
    Из ч.3, 4 ст. 3 Федерального Закона «О личном подсобном хозяйстве» от 07 июля 2003 года №112-ФЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.
 
    Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрено ст. 34 ЗК РФ.
 
    Согласно ч.2-4 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
 
    В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Из этого следует, что право выбора земельного участка принадлежит не заявителю, а органу местного самоуправления, поэтому претендовать на конкретный земельный участок заявитель не вправе. Согласно данного в судебном заседании объяснения Корепанова Е.И. желает получить в аренду для ведения личного подсобного хозяйства конкретный участок.
 
    Условиями наделения гражданина земельным участком являются его связь с определенным населенным пунктом через постоянное проживание и наличие свободных земельных участков. Истец проживает в сельском населенном пункте <адрес> УР, просит предоставить земельный участок на территории населённого пункта <адрес> однако, на испрашиваемый истцом земельный участок выдано свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, поэтому отказ Администрации МО «Балезинский район» в предоставлении земельного участка Корепановой Е.И. следует считать законным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Корепановой Е. И. к Администрации муниципального образования «Балезинский район» о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Балезинский район» от <дата> <номер> в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в д. <адрес>, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Балезинский районный суд в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.
 
    ***
 
    ***
 
    Судья С.В. Гафурова