Решение от 15 мая 2014 года №2-624/2014г.

    Дело №2-624/2014 г.
 
      РЕШЕНИЕ
 
         Именем Российской Федерации
 
    Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего Кравченко Н.Н.,
 
    при секретаре Пересыпкиной А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
 
                                                                                                     15 мая 2014 года
 
    гражданское дело по иску Сущевской И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
      УСТАНОВИЛ:
 
    Сущевская И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Свои требования мотивирует тем, что 10.10.2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В подтверждение необходимого стажа педагогической работы, предоставила ответчику необходимые документы (трудовую книжку и справки о стаже работы), подтверждающие право на назначение ей досрочной трудовой пенсии, из которых усматривается, что она проработала на педагогических должностях более 25 лет.
 
    Комиссией УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 22.11.2013 г. (протокол №513), в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине недостаточности специального педагогического стажа из-за исключения периодов работы: с 15.08.1986 года по 01.01.1994 года (7 лет 4 месяца 17 дней) в должности воспитателя в детском комбинате №38, и со 02.01.1994 г. по 31.08.1994 г. в детском комбинате №38 (7 месяцев 29 дней), т.к. наименование «Детский комбинат» не предусмотрено Постановлениями №463 от 06.09.1991 г., №1067 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г., а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 23.09.2002 г. по 20.10.2002 г. (28 дней), с 03.03.2003 г. по 23.03.2003 г. (21 день), с 27.10.2003 г. по 16.11.2003 г. (20 дней), с 29.03.2004 г. по 11.04.2004 г. (13 дней), с 12.04.2004 г. по 14.04.2004 г. (03 дня), с 22.11.2004 г. по 05.12.2004 г. (14 дней), с 07.02.2005 г. по 07.06.2005 г. (4 месяца 1 день), всего 7 месяцев 10 дней, т.к. включение данных периодов не предусмотрено п.4 и п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.
 
    Считает данный отказ незаконным, так как п.1.8 раздела «Наименование учреждений», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» среди дошкольных образовательных учреждений перечислены ясли-сад (сад-ясли).
 
    Согласно общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» 1976 г. в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли «Народное образование» названы ясли-сады (комбинаты), следовательно, наименование дошкольного образовательного учреждения «Детский комбинат» соответствует наименованию «Ясли-сад». Условия труда и обязанности в детском комбинате такие же, как и в яслях-саду.
 
    В период нахождения в учебных отпусках работодателем уплачивались за нее страховые взносы в пенсионный фонд.
 
    Просит суд включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы:
 
    с 15.08.1986 года по 01.01.1994 года (7 лет 4 месяца 17 дней) в должности воспитателя в детском комбинате №38, и со 02.01.1994 г. по 31.08.1994 г. в детском комбинате №38 (7 месяцев 29 дней);
 
    а также периоды нахождения в учебных отпусках с 23.09.2002 г. по 20.10.2002 г. (28 дней), с 03.03.2003 г. по 23.03.2003 г. (21 день), с 22.10.2003 г. по 16.11.2003 г. (20 дней), с 29.03.2004 г. по 11.04.2004 г. (13 дней), с 12.04.2004 г. по 14.04.2004 г. (03 дня), с 22.11.2004 г. по 05.12.2004 г. (14 дней), с 07.02.2005 г. по 07.06.2005 г. (4 месяца 1 день), назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней, то есть с 10.10.2013 года.
 
    В судебном заседании истец требования и доводы, изложенные в иске поддержала. Суду дополнительно пояснила, что в период работы в детском комбинате занималась работой с детьми, позже детский комбинат был переименован в детский сади ликвидирован. В период своей работы на педагогических должностях в различных учреждениях она получала высшее образование, работодателем ей по месту работы, предоставлялись учебные отпуска для сдачи текущих экзаменов и защиты диплома.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Карабатова В.В., действующая на основании доверенности от 22.08.2013 года №8, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №513 от 22.11.2013 года.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    При определении права истца на досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью суд исходит из анализа норм действующего в спорный период и действующего в настоящее время законодательства.
 
    Судом из пояснений представителя ответчика следует, что спора по наименованию должности, которую в спорный период занимала истец, не имеется.
 
    Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    В соответствие с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, воспитании детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно ст.27 Федерального закона №173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
 
    В соответствии со ст.27 п.1 подпунктом 19 ФЗ №173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст.55 Федерального закона «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
 
    Пенсия за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей была установлена Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В дальнейшем эта пенсия также устанавливалась ст.80 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при выслуге не менее 25 лет.
 
    Согласно п.2 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001 г. списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    На момент обращения истца за назначением пенсии, то есть 05.07.2013 года, вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались несколькими нормативными правовыми актами, утвержденными Правительством РФ. Эти нормы изложены в виде перечня учреждений, работа в которых на должностях, указанных в этих списках, засчитывается в выслугу и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
 
    Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, введенным в действие с 1 января 1960 года предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.
 
    Указанный Перечень был признан утратившим силу Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953 с 1 октября 1993 года.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года).
 
    В указанном Постановлении установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанным Постановлением также утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», где предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады – ясли, детские ясли).
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), а также были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года).
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 в пункте 3 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные п.1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за период до 01.11.1999 года.
 
    Указанным Постановлением утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, который предусматривает дошкольное образовательное учреждение (детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка – детский сад).
 
         Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173, утвержденные постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, вступившим в силу 23.07.2002 года.
 
    В соответствии с п.4 указанных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
        Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановления от 26.05.2009 года №449, вступившем в силу с 11.06.2009 года). В указанном постановлении право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ №173 имеют педагогические работники в дошкольных образовательных учреждениях: ясли-сад (сад-ясли)…
 
    Нормы главы 6, в том числе ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, декларируют сохранение права на льготную пенсию. Указанным законом установлены основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусмотрены периоды сохранения и преобразования, пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и право на досрочную трудовую пенсию по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    В соответствии с п.5 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002г., определенная в п.1 ст.27 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п.9 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен до вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В связи с введением в действие настоящего Федерального закона УПФ РФ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный квартал.
 
    С учетом изложенного при подсчете специального стажа должны применяться те правила исчисления стажа и периодов работы, которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.
 
    Согласно Классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 01.01.1976г., с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ в 1977-1995гг. к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
 
    Судом установлено, что 10.10.2013 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) №598374/13 от 22.11.2013 года, Сущевской И.В. в досрочном назначении пенсии по старости отказано (л.д.23).
 
    Согласно данным протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №513 от 22.11.2013 года, принято решение рекомендовать органу УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске вынести решение об отсутствии правовых оснований на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Сущевской И.В. в соответствии п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии как педагогическому работнику, не включены следующие периоды работы:
 
    с 15.08.1986 года по 01.01.1994 года (7 лет 4 месяца 17 дней) в должности воспитателя в детском комбинате №38, и со 02.01.1994 г. по 31.08.1994 г. в детском комбинате №38 «Загадка» Управления образования администрации г. Анжеро-Судженска (7 месяцев 29 дней), т.к. наименование «Детский комбинат» не предусмотрено Постановлениями №463 от 06.09.1991 г., №1067 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г., а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 23.09.2002 г. по 20.10.2002 г. (28 дней), с 03.03.2003 г. по 23.03.2003 г. (21 день), с 22.10.2003 г. по 16.11.2003 г. (20 дней), с 29.03.2004 г. по 11.04.2004 г. (13 дней), с 12.04.2004 г. по 14.04.2004 г. (03 дня), с 22.11.2004 г. по 05.12.2004 г. (14 дней), с 07.02.2005 г. по 07.06.2005 г. (4 месяца 1 день), всего 7 месяцев 10 дней, т.к. включение данных периодов не предусмотрено п.4 и п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. При этом в протоколе указано, что период нахождения в учебном отпуске с 22.10.2003 г. по 16.11.2003 г., когда истец работала в Губернской женской гимназии, работодателем указан специальным стажем, но поскольку работодатель ликвидирован и документально не представляется возможным проверить данные сведения, то ответчиком произведена корректировка специального стажа и данный период засчитан в общий трудовой стаж.
 
    Педагогический стаж истца, установленный ответчиком на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, составил 16 лет 04 месяца 28 дней (л.д.24-27).
 
    В трудовой книжке на имя Сущевской И.В. указано, что она 15 08.1986 г. принята на Анжеро-Судженский химфармзавод в детский комбинат 338 воспитателем, 20.11.1992 г. химфармзавод преобразован в АО «Пурин», 01.01.1994 г. уволена. 01.01.1994 г. принята в городской отдел народного образования в детский комбинат №38 воспитателем, 01.06.1998 г.
 
    Согласно плановой численности работников яслей-сада химфармзавода на 1987 год, предусмотрено 40,5 единиц, в том числе воспитателей 13 единиц, на 1991 г. предусмотрено 41 единица, в том числе 12 воспитателей (л.д.18).
 
    Согласно справке, выданной ООО «Асфарма», являющейся хранителем документов по личному составу, Анжеро-Судженского химфармзавода, преобразованного АООТ «Пурин», истец работала воспитателем в детском комбинате №38 с 15.08.1986 г. по 01.01.1994 г. (л.д.28), ей в указанные периоды выплачивалась заработная плата, что следует из справки (л.д.29-30). В справке (л.д.19) указано, что наименование детского сада-яслей №38 «Загадка» за время его существования как подразделения Анжеро-Судженского химфармзавода с 4 кварта 1979 г. по 1993 г. не менялось. Указанный период также отражен в личной карточке на имя истца (л.д.31).
 
    Согласно справке, выданной Управлением образования Администрации г. Анжеро-Судженска №97 от 03.08.2010 г. (л.д.47-48), истец действительно работала с 01.01.1994 г. по 01.06.1994 г. воспитателем в детском комбинате №38 «Загадка», который 01.01.1994 г. был передан химико-фармацевтическим заводом в муниципальную собственность на баланс городского отдела народного образования на основании распоряжения главы города №174 от 26.12.1994 г., с 01.09.1994 г. был переименован в ясли-сад №38 «Загадка», 01.06.1998 г. закрыт в связи с ликвидацией. Периодов отпусков без содержания, производственной практики, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем, в режиме неполной рабочей недели не имела.
 
    Согласно приказа от 01.09.1994 г. №232 Управления образования Администрации г. Анжеро-Судженска детский комбинат №38 переименован в ясли-сад №38 9л.д.17).
 
    Суд принимает во внимание указанные доказательства, а также сведения из трудовой книжки на имя истца и ее пояснения, поскольку они не противоречат имеющимся доказательствам в материалах дела, являются допустимыми и относимыми к данному спору.
 
    В период работы истца в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976г. к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.02.2003 г. №108 «Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности» 2003-2004 г.г. являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются на основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использования Общероссийского классификатора.
 
    Согласно разделу М 80.10.1. Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 г. №454-ст. дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.).
 
    Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 1 января 2003 года, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности, относящийся к дошкольному образованию.
 
    Ответчиком характер работы истца в качестве воспитателя в детском дошкольном учреждении полный рабочий день, а также тот факт, что детский комбинат относился в спорный период к детским дошкольным учреждениям, в которых воспитывались дети дошкольного возраста, не оспаривались.
 
    Приведенные нормы законодательства и исследованные в судебном заседании доказательства, позволяют суду сделать вывод, что в период работы истца в детском комбинате это детское учреждение приравнивалось к яслям-саду и было наряду с ним предусмотрено в качестве детского дошкольного учреждения. Действовавшее в период работы истца в детском комбинате законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.
 
    Федеральным законодательством не установлены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работавших в сфере образования. В данном случае истец фактически работала в детском дошкольном учреждении, выполнявшем функции детского сада. Выполняемый же ею вид деятельности дает право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в периоды работы истца в детском комбинате №38, это детское учреждение приравнивалось к детским садам и было наряду с ними предусмотрены в качестве детских дошкольных учреждений.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что период работы истца: с 15.08.1986 года по 01.01.1994 года (7 лет 4 месяца 17 дней) в детском комбинате №38 Анжеро-Судженского химфармзавода, и со 02.01.1994 г. по 31.08.1994 г. в детском комбинате №38 «Загадка» Управления образования администрации г. Анжеро-Судженска (7 месяцев 29 дней) в должности воспитателя, подлежат зачету в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии как педагогическому работнику.
 
    Разрешая требования истца о включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках, суд руководствуется следующим.
 
    Как установлено судом, истица находилась в учебных отпусках с 23.09.2002 г. по 20.10.2002 г. (28 дней), с 03.03.2003 г. по 23.03.2003 г. (21 день), с 22.10.2003 г. по 16.11.2003 г. (20 дней), с 29.03.2004 г. по 11.04.2004 г. (13 дней), с 12.04.2004 г. по 14.04.2004 г. (03 дня), с 22.11.2004 г. по 05.12.2004 г. (14 дней), с 07.02.2005 г. по 07.06.2005 г. (4 месяца 1 день), всего 7 месяцев 10 дней.
 
    В указанный период истец работала в Губернаторской женской гимназии и в детском доме-школе №35 воспитателем, как следует из записей в трудовой книжке (л.д.11-13), а также справки, выданной Управлением образования администрации АСГО №59 от 26.04.2013 г. (л.д.32) и справки, выданной МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Администрации АСГО «Детский дом №35» от 25.10.2013 г. №45 (л.д.33-34).
 
    Указанные обстоятельства также следуют из представленных приказов о предоставлении истице учебных отпусков (л.д.36-44).
 
    Как указала истица, она обучалась по заочной форме обучения в ГОУВПО «кемеровский государственный университет», расположенным в г. Кемерово, по результатам обучения ей был выдан диплом об окончании названного ВУЗа (л.д.16).
 
    В соответствии со ст.173 ТК РФ, действующего с 01.02.2002 г., работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – по 50 (календарных дней) (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе – 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – 4 месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов – 1 месяц.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (ранее в соответствии со ст.28), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановления от 26.05.2009 года №449, вступившем в силу с 11.06.2009 года).
 
    Согласно п.2 данных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.
 
    На основании п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Как следует из указанных выше приказов о предоставлении учебных отпусков, а также пояснений истицы на период дополнительных отпусков ей выплачивалась средняя заработная плата, что также подтверждается справкой (л.д.49)
 
    Исходя из указанных обстоятельств и требований норм права, учитывая, что предоставляемые истице учебные отпуска не превышают установленных ст.173 ТК РФ календарных дней, суд приходит к выводу, что периоды учебных отпусков подлежат включению в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии истицы.
 
    Согласно п.1 ст.19 названного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    Педагогический стаж истца, включая спорные периоды (08 лет 08 месяц 01 день) и периоды, включенные ответчиком в добровольном порядке (16 лет 04 месяца 28 дней), на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости к ответчику (10.10.2013 года) составит 25 лет 29 дней, то есть специальный стаж истца, дающий право для назначения трудовой пенсии на момент обращения за ее назначением был более 25 лет.
 
    При указанных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии истцу по ее заявлению, суд считает незаконным.
 
    Учитывая, что предусмотренные законом требования соблюдены, а стаж работы Сущевсокй И.В. превышает установленные законом сроки, суд приходит к выводу, что Сущевская И.В. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, а ответчик обязан назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за назначением пенсии истца, то есть с 10 октября 2013 года.
 
    Таким образом, суд требования Сущевской И.В., заявленные к ответчику, удовлетворяет в полном объеме.
 
    На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д.6).
 
    Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Сущевской И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить,
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), №598374/13 от 22.11.2013 года об отказе в установлении пенсии на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года незаконным,
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) включить Сущевской И.В., <дата> года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы в должности воспитателя:
 
    - с 15 августа 1986 года по 01 января 1994 года в детском комбинате №38 Анжеро-Судженского химфармзавода,
 
    - со 02 января 1994 г. по 31 августа 1994 г. в детском комбинате №38 «Загадка» Управления образования администрации г. Анжеро-Судженска,
 
    а также периоды нахождения в учебных отпусках с 23 сентября 2002 г. по 20 октября 2002 г., с 03 марта 2003 г. по 23 марта 2003 г., с 22 октября 2003 г. по 16 ноября 2003 г., с 29 марта 2004 г. по 11 апреля 2004 г., с 12 апреля 2004 г. по 14 апреля 2004 г., с 22 ноября 2004 г. по 05 декабря 2004 г., с 07 февраля 2005 г. по 07 июня 2005 г.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Сущевской И.В., <дата> года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за ней, то есть с 10 октября 2013 года.
 
    Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), расположенного по юридическому адресу в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области по пер. Электрический, 12, зарегистрированного в качестве юридического лица 21.09.2012 года, ИНН 4246018069 в пользу Сущевской И.В., родившейся <дата> в <адрес>, проживающей по адресу в <адрес>, государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения судом путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
 
    Мотивированное решение составлено 19 мая 2014 года.
 
    Председательствующий: