Решение от 17 июля 2014 года №2-624/2014

    Дело № 2-624/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июля 2014 года п. Добринка Липецкой области
 
    Добринский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Варнавской Э.А.,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № по заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, обосновав свои требования тем, что Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени штрафа процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в отношении ФИО1 ИНН 480402524060, адрес постоянного места жительства: 399431 Россия, <адрес>. На основании указанного постановления Добринским РО СП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени штрафа процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в отношении ФИО1 На основании указанного постановления Добринским РО СП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени штрафа процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в отношении ФИО1 На основании указанного постановления Добринским РО СП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пени штрафа процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в отношении ФИО1 На основании указанного постановления Добринским РО СП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. До настоящего времени должник не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. По данным налогового органа, общая задолженность по оплате налога, сбора, пени, штрафа ФИО1 в настоящее время (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.) составляет 18 052 руб. 18 коп. из них: по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 8 223 руб. 90 коп., по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ – 4 018 руб. 96 коп.; по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ – 4 127 руб. 09 коп., по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ – 1 682 руб. 23 коп. Просит установить временное ограничение на выезд ФИО1 из Российской Федерации до полного погашения задолженности перед бюджетом.
 
    Представитель заявителя Межрайонная ИФНС России № по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании заявленное требование признала в полном объеме, пояснила, что в ближайшее время погасит сумму задолженности перед налоговым органом в полном объеме.
 
    Судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела СП УФССП России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования и пояснила, что исполнительное производство № 10931/12/08/48, возбуждено в отношении должника ФИО1 на основании постановления налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ г., исполнительное производство № 7806/13/08/48, возбуждено в отношении должника ФИО1 на основании постановления налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ г., исполнительное производство № 16137/12/08/48, возбуждено в отношении должника ФИО1 на основании постановления налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ г., исполнительное производство № 18398/14/08/48, возбуждено в отношении должника ФИО1 на основании постановления налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время исполнительное производство № и исполнительное производство № окончены по основаниям п.3 ч.1 ст.47, п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; задолженность не погашена, исполнительные документы возвращены взыскателю.
 
    Выслушав представителя заявителя и судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии ст. 254 ГПК РФ суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям, отнесённым федеральным законом к ведению суда.
 
    Поскольку требования заявителя наряду с процессуальными действиями по исполнению взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика направлены также на ограничение личных прав граждан, свободу их передвижения, и сопряжены с публичной деятельностью налоговых органов, суд считает дело подлежащим рассмотрению в порядке Главы 23 ГПК РФ.
 
    В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ года, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижения и свобода выбора места жительства.
 
    Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других, и совместимы в признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».
 
    В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1,2 ст. 2 протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направляться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которое не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.
 
    В соответствии со ст.17 и ст. 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено Федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции, так как в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» отказ гражданину Российской Федерации в праве на выезд из Российской Федерации может быть обжалован в суд.
 
    Согласно положениям ч.ч. 1, 6 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налогов. Неисполнение указанной обязанности является основанием для применения мер принудительного исполнения.
 
    В порядке ст. 47 НК РФ руководителем налогового органа вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1 в сумме 8778,9 рублей и направлено для исполнения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела Управления ФСПП России по <адрес> на основании указанного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу МИФНС России № по <адрес> налогов в размере 8778,9 рублей.
 
    Также в порядке ст. 47 НК РФ руководителем налогового органа вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1 в сумме 4018 руб. 96 коп. и направлено для исполнения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела Управления ФСПП России по <адрес> на основании указанного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу МИФНС России № по <адрес> налога и пени в размере 4018,96 рублей.
 
    Также в порядке ст. 47 НК РФ руководителем налогового органа вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1 в сумме 4127 руб. 09 коп. и направлено для исполнения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела Управления ФСПП России по <адрес> на основании указанного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу МИФНС России № по <адрес> налога и пени в размере 4127,09 рублей.
 
    Кроме того, в порядке ст. 47 НК РФ руководителем налогового органа вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1 в сумме 1 682 руб. 23 коп. и направлено для исполнения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела Управления ФСПП России по <адрес> на основании указанного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу МИФНС России № по <адрес> налога и пени в размере 1682,23 рублей.
 
    Как следует из материалов исполнительных производств в отношении ФИО1, на момент предъявления налоговым органом указанного требования сумма ее долга не была погашена и не взыскана. В связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию ее имущества оказались безрезультатными судебным приставом исполнителем вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств № и № 16137/12/08/48, исполнительные документы возвращены взыскателю.
 
    Согласно п. 15 ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.67 указанного закона при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч.4 ст.67).
 
    Пункт 15 ст.15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» закрепляет одно из оснований временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, а именно, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами, что направлено на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав должника.
 
    Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что должник – ИП ФИО1 - уклоняется от исполнения обязательств по уплате задолженности налогов и пеней без уважительной причины, соглашение между сторонами о погашении образовавшейся задолженности не достигнуто, суд считает возможным иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> об установлении ФИО1 временного ограничения права на выезд за пределы Российской Федерации удовлетворить. При этом окончание исполнительного производства по основаниям п.3 ч.1 ст.47, п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» не является препятствием установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, поскольку ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право взыскателя для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.
 
    ФИО1 в судебном заседании заявленное требование признала в полном объеме, пояснила, что задолженность по уплате налогов образовалась по причине финансовых затруднений. Не возражала относительно установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации, задолженность оплатит в ближайшее будущее.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить временное ограничение права на выезд из Российской Федерации для ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, являющейся должником по исполнительным производствам № 10931/12/08/48, № 7806/13/08/48, № и № по уплате налогов и штрафа в сумме 18 223 руб. 90 коп., до полного исполнения ею обязанностей по уплате указанной суммы задолженности.
 
    Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Добринский районный суд <адрес> в течение месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).
 
 
 
    Председательствующий судья: Э.А. Варнавская