Решение от 21 апреля 2014 года №2-623/2014

Дело № 2-623/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Выкса 21 апреля 2014 г.
 
    Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., с участием представителя истца Скороделова С.И., представителя ответчика Каконина И.В., представителя третьего лица Молявиной О.А., при секретаре Ермантович А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Открытого акционерного общества «В» к Алексееву А. Н. об обязании перенести строения за пределы охранных зон линии электропередач,
 
у с т а н о в и л:
 
    ОАО В. обратилось с иском к Алексееву А.Н. перенести продуктовый магазин и киоск быстрого питания, расположенные на земельном участке по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ….. из охранных зон воздушной линии электропередачи …..кв, расположенной по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …… от подстанции «Р» до здания №…. (…..) …… ОАО В. участок «Н», и воздушной линии электропередачи …. кв, расположенной по адресу: Нижегородская область, г.Выкса ….. от подстанции «Р» до северной части здания №… …. участок «Н», на расстояние не менее …..м. от северо-западного угла настоящего места расположения киоска в юго-восточном направлении. Требования мотивированы тем, что Истцу на праве собственности принадлежат указанные линии электропередач, ответчик, являющийся собственником земельного участка по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ……., установил продуктовый магазин и киоск быстрого питания в границах охранных зон указанных линий электропередач, что недопустимо и возлагает на сетевую организацию, каковой является истец, обязанность по принятию мер к устранению нарушений, в том числе по обращению в суд. В добровольном порядке в сроки, указанные в претензии от ……2012 г. ответчик требования о переносе строений из границ охранной зоны не удовлетворил.
 
    В судебном заседании представитель истца Скороделов С.И. (……..) исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в иске, пояснил, что границы охранных зон внесены в ГКН, также ФКП Росреестра в этой части внесены изменения в кадастровый паспорт на земельный участок ответчика.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, воспользовался правом на ведение дела через представителя – Каконина И.В. (……….), который в судебном заседании иск в части переноса строений за пределы охранных зон линий электропередач признал, однако считает, что расходы по выполнению работ ответчик нести не должен в связи с тем, что на момент предоставления земельного участка, а в дальнейшем и установки магазина и киоска, не являющихся недвижимым имуществом, охранные зоны не были установлены и соответствующие обременения администрацией при продаже земельного участка в договоре купли-продажи указаны не были, не зарегистрированы они и в ЕГРП, о принадлежности линий электропередач, силе напряжения в них и границах охранных зон ответчик мог только догадываться, официально об этом его никто не извещал.
 
    Представитель третьего лица администрации городского округа город Выкса Молявина О.А., действующая на основании доверенности …….., в судебном заседании исковые требования поддержала.
 
    Третье лицо ООО «П», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причин неявки не представлено.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    Согласно выписке из ЕГРП №…. от …...2012 г. Алексееву А.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер …. площадью ….. кв.м. из состава земель населенных пунктов для размещения объекта промышленности, расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …... Земельный участок получен в собственность на основании договора купли-продажи №…., заключенного …...2007 г. в соответствии с постановлением администрации Выксунского муниципального района №…. от …..2007 г. До передачи в собственность земельный участок находился в пользовании ответчика на праве постоянного бессрочного пользования с….. 1991 г. на основании государственного акта на право пользования землей ….. (рег.запись №……), выданного Малому предприятию «Э» в….. 1991 г., и свидетельства №…. от ……..1994 г.
 
    Истцу на основании плана приватизации, утвержденного …….1992 г., принадлежит воздушная линия электропередач …… кв, расположенная по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ….. от подстанции «Р» до здания №….(…) ….. ОАО В. участок «Н» с отпайками, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации права ….. от …...2008 г.); и на основании акта приемочной комиссии от …...1997 г. принадлежит воздушная линия электропередачи ….. кв, расположенная по адресу: Нижегородская область, г.Выкса ….. от подстанции «Р» до северной части здания №…. …… участок «Н», право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации права …. от …...2007 г.)
 
    Согласно ст.89 Земельного кодекса Российской Федерации Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.
 
    В соответствии с «Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255), действовавшими на момент возникновения у истца права собственности на воздушные линии электропередачи:
 
    1. Настоящие Правила вводятся в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев и применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей. Под электрическими сетями напряжением свыше 1000 вольт для целей настоящих Правил понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии электропередачи и относящиеся к ним сооружения. Охрана электрических сетей осуществляется предприятиями (организациями), в ведении которых находятся эти электрические сети.
 
    2. Для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.
 
    4. Охранные зоны электрических сетей устанавливаются:
 
    а) вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии: … 110 киловольт - 20 метров.
 
    5. Земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.
 
    11. В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается:
 
    а) производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;
 
    13. Запрещается производить какие-либо действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или к несчастным случаям, и в частности:
 
    ж) устраивать спортивные площадки, площадки для игр, стадионы, рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
 
    Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" были утверждены "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", которыми определяется порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.
 
    В соответствии с указанными Правилами: 2. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.
 
    4. Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.
 
    5. Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению (для линий в 110 киловольт - 20 метров)
 
    Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, которое должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты его поступления в соответствующий орган. После согласования границ охранной зоны сетевая организация в течение 3 месяцев обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета), с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.
 
    Сетевой организацией ОАО В. были выполнены возложенные на неё обязанности по установлению границ охранных зон - согласно решениям №…. и №… от …..2012 г. Волжско-Окским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору были согласованы границы охранных зон вышеуказанных воздушных линий электропередач и в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об этом, что подтверждается письмом …. филиала ФГБУ ФКП «Р» №…. от …..2012 г.
 
    В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон:
 
    9. В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается:
 
    б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
 
    12. При обнаружении сетевыми организациями и иными лицами фактов осуществления в границах охранных зон действий, запрещенных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, или действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, без получения письменного решения о согласовании сетевой организации, указанные лица направляют заявление о наличии таких фактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, а также вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.
 
    Ответчиком на принадлежащем ему земельном участке по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …… были установлены продуктовый магазин и киоск быстрого питания, не являющиеся объектами капитального строительства по смыслу п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Указанные постройки расположены в границах охранных зон принадлежащих истцу воздушных линий электропередач, что подтверждается заключением …. З., из которого следует, что два торговых павильона, расположенные в границах земельного участка …….. полностью попадают в охранную зону №……., расстояние от северо-западного угла киоска до границы охранной зоны составляет …… м.
 
    Указанные постройки были установлены ответчиком без получения письменного согласия электросетевой организации. Согласно представленного ортофотоплана, изготовленного в 2001 г. по аэрофотосъемке 1998 года, находящегося на хранении в Выксунском отделе Управления Р., после ввода в эксплуатацию обеих принадлежащих истцу линий электропередач ….. кв (изображение которых имеется на ортофотоплане) спорные строения в границах земельного участка ответчика на ортофотоплане отсутствуют. Сведений об установке данных построек ответчиком до ….. 2009 г. не представлены, по договору аренды от …...2012 г. ответчиком передано третьему лицу ООО «П» в аренду отдельно стоящее здание (объект капитального строительства) по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ……, как следует из пояснений представителя ответчика одновременно переданы в аренду магазин и киоск быстрого питания, расположенные на том же земельном участке. Иных сведений суду не представлено.
 
    Истцом ….2012 г. было направлено письмо ответчику (исх.№………..) с предложением в добровольном порядке в срок до …...2013 г. вынести за пределы охранных зон воздушных линий электропередач магазин и киоск быстрого питания, расположенные на земельном участке по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ……. Однако в добровольном порядке требования не были удовлетворены, в связи с чем сетевой организацией было направлено извещение в Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх.№…. от …..2013 г.). Вступившим в законную силу постановлением №… от …..2013 г. Алексеев А.Н. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше …. вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией. Однако до настоящего времени принадлежащие ответчику магазин и киоск быстрого питания по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …… находятся в границах охранных зон воздушных линий электропередач, в связи с чем обязанность по устранению нарушений законодательства на ответчика возлагается судебным решением.
 
    Оснований для отказа в иске при таких обстоятельствах дела у суда нет. Возражения ответчика, основанные на том, что право на земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования у ответчика возникло ранее чем право на линии электропередач у истца и установления границ охранных зон, а также на отсутствии обременений при передаче земельного участка в собственность согласно договора купли-продажи от …...2007 г. и постановления администрации Выксунского муниципального района №… от …...2007 г., поскольку данные обстоятельства не влияют на обязанность ответчика по размещению строений и построек на принадлежащем ему земельном участке с соблюдением ограничений, установленных как Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, так и ранее действовавшими Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255. Обязанность по переносу построек возлагается на ответчика, который являясь собственником земельного участка и построек на нем, не исполнил обязанность по получению письменного разрешения от электросетевой организации на размещение построек в охранной зоне воздушных линий электропередач. Вопрос об убытках судом не разрешается, поскольку не является предметом спора и у суда отсутствуют основания выходить за пределы заявленных требований (ч.3 ст.196 ГПК РФ).
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В данном случае, с учетом объема подлежащих выполнению работ и иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд считает обоснованным и разумным установление срока исполнения решения суда до …..2014 г. включительно.
 
    Понесенные истцом при подаче иска расходы по оплате государственной пошлины в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск Открытого акционерного общества «В» удовлетворить.
 
    Обязать Алексеева А.Н. в срок до ….. 2014 года включительно перенести продуктовый магазин и киоск быстрого питания, расположенные на земельном участке по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ….. из охранных зон воздушной линии электропередачи …. кв, расположенной по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, …. от подстанции «Р» до здания №… (…) …. ОАО В. участок «Но», и воздушной линии электропередачи …..кв, расположенной по адресу: Нижегородская область, г.Выкса ….. от подстанции «Р» до северной части здания №… ….. участок «Н», на расстояние не менее …. м. от северо-западного угла настоящего места расположения киоска в юго-восточном направлении.
 
    Взыскать с Алексеева А.Н. в пользу Открытого акционерного общества «В» государственную пошлину в сумме …. рублей …. копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
Судья - Корокозов Д.Н.